• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕25號
• 【發(fā)布日期】2006-04-05
• 【生效日期】2006-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知

(粵府辦〔2006〕25號)





各地級以上市人民政府,，各縣(市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省勞動保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省勞動保障廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年四月五日





關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見

省勞動保障廳



 為深化我省國有企業(yè)改革,，規(guī)范國有企業(yè)改制中的職工分流安置工作,，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）,、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見,。

 一,、我省國有及國有控股企業(yè)改制分流安置職工，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，制訂職工安置方案,，落實(shí)安置資金,，理順勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系。

 二,、企業(yè)改制方案,、職工安置方案必須按有關(guān)規(guī)定和程序及時向廣大職工公布，并提交職工代表大會或職工大會審議,。其中,，職工安置方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后，報同級勞動保障部門審核,。職工安置方案的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見,；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法,；解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法,；社會保險關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費(fèi)的處理辦法等,。

 三,、對從改制前企業(yè)分流進(jìn)入改制企業(yè)的職工，應(yīng)由原企業(yè)與其變更或解除勞動合同,，改制企業(yè)與其變更或重新簽訂勞動合同,。變更勞動合同或簽訂新的勞動合同應(yīng)在改制企業(yè)工商登記后30天內(nèi)完成。

 四,、對分流到國有控股改制企業(yè)（指絕對控股,，即國家資本、股本所占比例大于50%,，下同）的職工,，原企業(yè)與改制企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與其變更勞動合同,，用工主體變更為改制企業(yè),，由改制企業(yè)繼續(xù)與其履行原勞動合同約定的權(quán)利與義務(wù)。職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限,；原企業(yè)不得向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。對改制時解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。

 五,、國有及國有控股企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)（在企業(yè)的全部資本中，國家資本,、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè),，下同）的，除本意見另有規(guī)定外,，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關(guān)系,，辦理相關(guān)手續(xù),，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工在改制后企業(yè)的工作年限重新計(jì)算,。

 原企業(yè)和改制企業(yè)都不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對改制企業(yè)的投資或借給改制企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用,。

 六、對距法定退休年齡不足5年的職工,，原企業(yè)或者國有控股的改制企業(yè)與職工協(xié)商一致,，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)。職工在改制前已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的,，一般由原企業(yè)繼續(xù)履行離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議,；因企業(yè)改制后不存在或經(jīng)約定由改制企業(yè)履行原離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確,。改制為非國有控股企業(yè)的,，改制后企業(yè)是否繼續(xù)辦理離崗?fù)损B(yǎng)，由改制企業(yè)自行確定,。

 七,、對距法定退休年齡不足5年的職工，原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系時,，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,；經(jīng)原企業(yè)與職工雙方協(xié)商一致，也可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為一次性繳納養(yǎng)老保險費(fèi),、醫(yī)療保險費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi),，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。

 一次性繳納的養(yǎng)老保險費(fèi),，以所在地級以上市上年度職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費(fèi)基數(shù),，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時的費(fèi)率計(jì)算。一次性繳納的醫(yī)療保險費(fèi),，按所在地級以上市的規(guī)定執(zhí)行,。一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi)，按不低于所在地失業(yè)保險金月標(biāo)準(zhǔn)和距法定退休年齡前的月數(shù)計(jì)算,。

 八,、對請長假、停薪留職,、檔案掛靠,、協(xié)議保留勞動關(guān)系等不在崗人員，企業(yè)改制前要依照有關(guān)規(guī)定理順勞動關(guān)系,。對超過規(guī)定時間未回單位或未辦理相關(guān)手續(xù)須按除名或違紀(jì)解除勞動關(guān)系等處理的人員以及不存在勞動關(guān)系的人員,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序先行處理，不納入職工分流安置范圍,；對依照有關(guān)規(guī)定清理后仍保留勞動關(guān)系的人員,，按在職職工安置,。

 九、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法,，按職工在本單位工作年限,，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算,。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解除勞動合同前12個月的月平均工資計(jì)算。其中,，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的,，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的,，按單位所在地上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。國家有新規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 十、對在孕期,、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的女職工,，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動合同,，在此期間合同期滿的,，也不得終止勞動合同，應(yīng)將合同期限延續(xù)至哺乳期滿為止,，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同,；如職工本人提出解除勞動合同的，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限應(yīng)計(jì)至哺乳期滿之日,，并一次性發(fā)放哺乳期滿前的工資和有關(guān)待遇,，按規(guī)定為其繳納社會保險費(fèi)。

 十一,、對患病或非因工負(fù)傷并在醫(yī)療期內(nèi)的職工,，除法定情形外,，企業(yè)不得與其解除勞動合同,，在住院期間合同期滿的，也不得終止勞動合同,，應(yīng)將合同期限延續(xù)至醫(yī)療期滿或出院為止,，由改制企業(yè)繼續(xù)履行合同；如職工本人提出解除勞動合同的,，其病假工資,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、社會保險費(fèi)和有關(guān)待遇應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期滿，符合有關(guān)條件的還應(yīng)發(fā)給醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),。

 十二,、對患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，按國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 十三,、改制前企業(yè)及其職工未參加社會保險的，應(yīng)按規(guī)定參保,，在改制前一次性繳清社會保險費(fèi),，并按規(guī)定計(jì)繳利息和滯納金。企業(yè)改制時,，對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資,、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費(fèi),，原則上要一次性付清,。改制企業(yè)必須按國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育等各項(xiàng)社會保險關(guān)系,，并按時為職工足額交納各種社會保險費(fèi)。

 十四,、改制企業(yè)應(yīng)按國家,、省的政策規(guī)定，落實(shí)退休人員納入社會化管理的費(fèi)用,。

 十五,、職工解除勞動關(guān)系后被新的用人單位招用實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位和職工按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費(fèi),；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的,，可以在戶口所在地參照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費(fèi)的,，其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算,；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險而中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后根據(jù)實(shí)際繳費(fèi)年限,，按養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇,。

 十六、職工解除勞動關(guān)系后未重新就業(yè)的，檔案可交由當(dāng)?shù)鼗鶎觿趧颖Ｕ蠙C(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理,；職工可委托經(jīng)縣級以上勞動保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的勞動保障事務(wù)代理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)各項(xiàng)社會保險關(guān)系并由本人繳納相應(yīng)費(fèi)用,。

 十七、改制企業(yè)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、社會保險費(fèi),、離退休人員活動經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)以及國家和省規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用，可從改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)收益中支付,。在改制企業(yè)國有資產(chǎn)收益不足以支付的情況下,，資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)管理的企業(yè),，由資產(chǎn)經(jīng)營公司,、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決。資產(chǎn)經(jīng)營公司,、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)整體改制的,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可由本級財(cái)政從國有資產(chǎn)收益中解決,。本級國有資產(chǎn)收益不能解決職工安置費(fèi)用的,，由本級財(cái)政予以解決。

 符合國家主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)政策的企業(yè),，職工安置費(fèi)用的來源按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。

 十八、用于解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、社會保險費(fèi),、離退休人員活動經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)以及國家和省規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用未落實(shí)的，不得進(jìn)行改制分流工作,。

 十九,、改制為國有控股的企業(yè)再改制為非國有控股的，按本意見執(zhí)行,。

 二十,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日為基準(zhǔn)日,；國家或省另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 二十一,、國有控股上市公司不適用本意見,。

 縣以上集體所有制企業(yè)改制可參照本意見執(zhí)行。

 二十二,、此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,，按本意見執(zhí)行，但本意見下發(fā)前已改制并已安置的職工不適用本意見,。