• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號
• 【發(fā)布日期】2006-06-07
• 【生效日期】2006-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 為切實(shí)加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，規(guī)范安全評價行為,，提高安全評價工作水平，推進(jìn)安全評價工作健康有序發(fā)展,，使其更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作,根據(jù)安全監(jiān)管總局2006年第10次局長辦公會議和全國安全評價工作座談會議精神,，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一、安全評價機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立依法執(zhí)業(yè)并承擔(dān)民事責(zé)任的實(shí)體,。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門要堅持“政企分開、政事分開,、政資分開,、政府與中介機(jī)構(gòu)分開”的原則，與包括安全評價機(jī)構(gòu)在內(nèi)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤,，嚴(yán)格遵守安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》（安監(jiān)總辦字〔2005〕98號）各項要求,。安全監(jiān)管、監(jiān)察部門公務(wù)人員要堅持原則,、遵守紀(jì)律,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì),，努力提高安全評價管理水平,，做到安全許可公平透明。



 二、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：



 1.不準(zhǔn)干預(yù)安全評價機(jī)構(gòu)的正?；顒樱坏靡詡浒?、登記為由,，擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項，凡屬行政許可的事項一律不準(zhǔn)收費(fèi),。



 2.不準(zhǔn)以任何理由實(shí)行地區(qū)和部門保護(hù)，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機(jī)構(gòu)開展評價工作,。



 3.不準(zhǔn)接受安全評價機(jī)構(gòu)的禮金,、有價證券、支付憑證,，不得在安全評價機(jī)構(gòu)入股或收受利益分成,，不得在安全評價機(jī)構(gòu)報銷應(yīng)由個人支付的各種費(fèi)用，不得收取或變相收取各種報酬和費(fèi)用,。



 4.不準(zhǔn)利用職權(quán)向安全評價機(jī)構(gòu)索要錢物或?yàn)橛H友謀取私利,。



 5.不準(zhǔn)參加由安全評價機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂、健身,、旅游等活動,，不得以單位或個人名義向安全評價機(jī)構(gòu)攤派或推銷書刊、產(chǎn)品等,。



 三,、安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：



 1.不準(zhǔn)以安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù),。



 2.不準(zhǔn)偽造安全評價資質(zhì)、資格證書,，不得出具假證件和其他虛假證明資料,。



 3.不準(zhǔn)在業(yè)務(wù)活動中進(jìn)行任何形式的商業(yè)賄賂，不得以不正當(dāng)?shù)姆绞将@取評價項目,。



 4.不準(zhǔn)在安全評價業(yè)務(wù)活動中弄虛作假,、提供虛假報告，不得超資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動,。



 5.不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓和出借資質(zhì),、資格證書，不得在多家機(jī)構(gòu)重復(fù)執(zhí)業(yè),。



 四,、安全評價行政許可工作要立足于服務(wù)、服從于安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作,。安全評價機(jī)構(gòu)發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué),、合理控制,。各地應(yīng)制定安全評價機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，做到立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),、控制總量、適度發(fā)展,。



 當(dāng)前,，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)許可工作,，要對安全評價機(jī)構(gòu)提供及時有效的技術(shù)支持,，保證安全生產(chǎn)許可工作正常開展。



 五,、安全監(jiān)管總局和省級安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門作為安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）要堅持“公開、公平,、公正”原則,，依法行政，按照《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管局令第13號）及實(shí)施要求,，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),，做到嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序,、嚴(yán)格審查,，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。實(shí)行資質(zhì)許可會審和公示,、公告制度,，建立評審技術(shù)專家?guī)欤S機(jī)選取確定評審專家,。



 六,、各地應(yīng)參照甲級資質(zhì)對安全評價人員專業(yè)技術(shù)的要求，制定乙級資質(zhì)專職安全評價人員基礎(chǔ)專業(yè)的規(guī)定,。嚴(yán)格執(zhí)行專職安全評價人員“四險”（即養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷社會保險）和住房公積金（指事業(yè)單位）制度,。安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)不得重復(fù)許可,，同一家安全評價機(jī)構(gòu)只能獲取一個級別（甲級或乙級）的安全評價資質(zhì)。各地發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在作出安全評價機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)許可決定后10日內(nèi),，將有關(guān)機(jī)構(gòu)申報材料及發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（或取消）材料報送安全監(jiān)管總局備案,。



 七、發(fā)證機(jī)關(guān)要加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理,，對于違反國家相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員,，特別是對于出具虛假證明（證書）和評價報告、評價不到現(xiàn)場,、超范圍評價,、出借資質(zhì)資格證書、重復(fù)登記從業(yè)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理,。對于考核不合格的安全評價機(jī)構(gòu)及人員,，應(yīng)及時按規(guī)定進(jìn)行處理。實(shí)行資質(zhì)管理“黑名單”制度,，淘汰那些管理混亂,、質(zhì)量低劣,、信譽(yù)差的評價機(jī)構(gòu),。要把安全評價機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)績作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審和人員資格登記,、執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度,。



二OO六年六月七日