• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)〔2009〕175號
• 【發(fā)布日期】2009-09-11
• 【生效日期】2009-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣西
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知

（桂政辦發(fā)〔2009〕175號）





 各市,、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局,，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為調(diào)整和優(yōu)化我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障煤炭工業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，加快推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作



 加快推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作是貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)政策的需要，是調(diào)整和優(yōu)化我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高煤炭工業(yè)發(fā)展水平的需要,，是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn),、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。各產(chǎn)煤市,、縣,，各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對煤礦整頓關(guān)閉工作重要性的認(rèn)識，將思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府的決策部署上來,，切實(shí)承擔(dān)起依法依規(guī)關(guān)閉煤礦的主體責(zé)任，堅(jiān)決關(guān)閉年生產(chǎn)能力（或設(shè)計(jì)能力）6萬噸以下（不含6萬噸）的礦井,。通過煤礦整頓關(guān)閉工作,，進(jìn)一步提高煤礦礦井規(guī)模和礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)秩序,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)煤炭工業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展,。



 二、關(guān)閉礦井類型



 （一）全區(qū)除上林煤電鋁一體化建設(shè)項(xiàng)目的煤礦礦井外,，年生產(chǎn)能力（或設(shè)計(jì)能力）在6萬噸以下（不含6萬噸）的礦井,，予以關(guān)閉。



 （二）各市,、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況決定關(guān)閉的年生產(chǎn)能力（或設(shè)計(jì)能力）在6萬噸及以上的煤礦礦井,。



 （三）繼續(xù)推進(jìn)和規(guī)范煤炭資源整合工作。對經(jīng)自治區(qū)十屆人民政府第81次常務(wù)會議批準(zhǔn),，列入煤炭資源整合情況表的礦井,，根據(jù)煤炭資源實(shí)際情況經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后對礦井整合方式及規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，加快資源整合及技術(shù)改造工作進(jìn)度,，限期內(nèi)不能完成資源整合及技術(shù)改造的,；或者整合后規(guī)模仍低于6萬噸/年，又不具備提升到6萬噸/年以上資源條件的,，予以關(guān)閉,。



 三、關(guān)閉礦井責(zé)任主體



 按照屬地管理的原則,，此次煤礦整頓關(guān)閉工作由礦井所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,；地級市人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煤礦整頓關(guān)閉工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督,；自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督全區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作,。



 四,、工作步驟



 （一）準(zhǔn)備階段。



 1．各產(chǎn)煤縣級人民政府在本通知發(fā)布后,，20日內(nèi)制定本轄區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案,，并附本轄區(qū)關(guān)閉煤礦礦井名單一并報(bào)上一級人民政府審批。



 2．各有關(guān)地級市人民政府在接到縣級人民政府上報(bào)的煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案后,，15日內(nèi)完成審批工作,，并將本市煤礦關(guān)閉礦井名單匯總報(bào)自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)小組審核。



 （二）實(shí)施階段,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施方案及關(guān)閉礦井名單,，由縣級人民政府向社會公告并組織實(shí)施。其中：



 2010年4月底前,，各有關(guān)縣級人民政府按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對本轄區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上一級人民政府,。



 2010年5月底前,，地級市人民政府對本轄區(qū)煤礦整頓關(guān)閉情況進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)小組。



 2010年6月底前,，自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)小組對全區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行復(fù)查,。經(jīng)復(fù)查不合格的關(guān)閉礦井，由地級市人民政府負(fù)責(zé)督促限期1個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位,。



 五,、工作要求



 （一）切實(shí)做好職工安置工作。各有關(guān)縣級人民政府要認(rèn)真做好關(guān)閉礦井的職工安置工作,，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,。在編報(bào)本轄區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案時(shí)，要根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和屬地實(shí)際情況制定民工遣散及國有企業(yè)職工安置方案并及時(shí)向職工群眾公布,。



 （二）切實(shí)做好關(guān)閉礦井的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。對此次關(guān)閉的合法煤礦礦井,，經(jīng)縣級人民政府組織驗(yàn)收合格后,，再根據(jù)礦井實(shí)際投入扣除實(shí)際收益核實(shí)其經(jīng)濟(jì)損失，綜合考慮其他因素確定給予關(guān)閉礦井的投資者適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。補(bǔ)償費(fèi)在礦井實(shí)施關(guān)閉驗(yàn)收完畢后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)償?shù)轿?。補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)、市,、縣三級政府按一定比例分擔(dān),。



 1. 對關(guān)閉年生產(chǎn)能力（或設(shè)計(jì)能力）在6萬噸以下（不含6萬噸）的生產(chǎn)礦井、基建及資源整合（技改）礦井,，自治區(qū)財(cái)政將分別按一定標(biāo)準(zhǔn)給予有關(guān)縣級人民政府一次性補(bǔ)助,，專門用于補(bǔ)償被關(guān)閉礦井的經(jīng)濟(jì)損失,、職工安置費(fèi)用、關(guān)閉礦井實(shí)施費(fèi)用等,；不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān),。



 2. 對市、縣級人民政府決定關(guān)閉的年生產(chǎn)能力（或設(shè)計(jì)能力）在6萬噸及以上的礦井,，由決定關(guān)閉的市,、縣級人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償。



 3. 對被確定為關(guān)閉對象的礦井,，經(jīng)縣級人民政府公告后立即停止生產(chǎn),，并開展關(guān)井相關(guān)工作。公告后仍私自組織生產(chǎn),，發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的,，立即予以關(guān)閉并不予補(bǔ)償。



 4. 自治區(qū)財(cái)政根據(jù)工作實(shí)際,，給予自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉推進(jìn)工作小組辦公室安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。對有關(guān)井任務(wù)的市、縣級人民政府按照關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量及一定標(biāo)準(zhǔn),，分別補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi),，不足部分由各有關(guān)市、縣級財(cái)政負(fù)擔(dān),。



 （三）切實(shí)做好關(guān)閉礦井的費(fèi)用清退,。



 1. 被關(guān)閉礦井已存貯的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由安監(jiān)部門會同財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定終止存貯協(xié)議,。



 2. 被關(guān)閉礦井的采礦權(quán)價(jià)款由國土資源部門清理后會同財(cái)政部門按規(guī)定核退,具體辦法另行制定,。



 3. 各種預(yù)收費(fèi)用由收取部門按有關(guān)規(guī)定退還。



 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，分工配合,。為推進(jìn)全區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作，自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)小組,，由自治區(qū)人民政府分管副秘書長擔(dān)任組長,，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委,、公安廳,、監(jiān)察廳、財(cái)政廳,、國土資源廳,、勞動保障廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、工商局,、國資委,、法制辦、總工會,、廣西煤監(jiān)局,、廣西電監(jiān)辦等為成員單位。自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)委,，承擔(dān)推進(jìn)小組的日常工作。各產(chǎn)煤市,、縣人民政府也要成立煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)機(jī)構(gòu),，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案,。



 自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)小組各成員單位要加強(qiáng)溝通,，密切配合，分工負(fù)責(zé),，共同做好煤礦整頓關(guān)閉工作,。其中：



 自治區(qū)經(jīng)委依法收回并吊（注）銷關(guān)閉礦井的煤炭生產(chǎn)許可證。



 自治區(qū)國土資源廳依法收回并吊（注）銷關(guān)閉礦井的采礦許可證,。



 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定終止關(guān)閉礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存貯協(xié)議，并協(xié)助礦井取回已存貯的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。



 廣西煤監(jiān)局依法收回并吊（注）銷關(guān)閉礦井的安全生產(chǎn)許可證,。



 自治區(qū)工商局依法收回并吊（注）銷關(guān)閉礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。



 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)關(guān)閉礦井自治區(qū)分擔(dān)費(fèi)用的籌措和撥付,，制定關(guān)閉礦井補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,；配合國土資源管理部門按規(guī)定對關(guān)閉礦井的剩余采礦權(quán)價(jià)款予以退還；配合安監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定終止安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存貯協(xié)議,。



 自治區(qū)勞動保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)市,、縣級人民政府做好關(guān)閉礦井職工特別是國有職工的安置工作，加強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工就業(yè)培訓(xùn),。



 自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促下級公安部門收回關(guān)閉礦井剩余的火工用品,。



 附件：煤礦關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳



 二○○九年九月十一日



 附件



 煤礦關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)



 一、各產(chǎn)煤縣級人民政府按有關(guān)規(guī)定公告關(guān)閉礦井的名單,。



 二,、煤礦建設(shè)項(xiàng)目主管部門撤銷開辦煤礦企業(yè)的批準(zhǔn)文件，煤炭行業(yè)管理,、國土資源管理,、煤礦安全監(jiān)察、工商部門分別按規(guī)定吊（注）銷《煤炭生產(chǎn)許可證》,、《采礦許可證》,、《安全生產(chǎn)許可證》,、《營業(yè)執(zhí)照》。



 三,、公安部門按有關(guān)規(guī)定停止供應(yīng)并收回,、處理剩余火工用品。



 四,、煤礦企業(yè)拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備,，相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定停止供電，拆除供電,、通信線路等設(shè)施,。



 五、被關(guān)閉的礦井向有關(guān)部門上繳開采現(xiàn)狀報(bào)告,、實(shí)測圖紙等技術(shù)資料及地質(zhì)資料和遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施,。



 六、封閉,、填實(shí)礦井井筒,，平整井口場地，恢復(fù)地貌,。



 七,、遣散民工或妥善安置從業(yè)人員。