• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總?；?006〕144號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-14
• 【生效日期】2006-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作情況的通報(bào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作情況的通報(bào)

(安監(jiān)總?；?006〕144號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 自2002年3月15日《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行以來(lái)，全國(guó)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極采取措施,，全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可工作）,。尤其是2005年12月1日以來(lái)，各省,、市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電［2005］32號(hào)）提出的“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)截止期限為2005年底，經(jīng)營(yíng)企業(yè)整改期限不得超過(guò)3個(gè)月,。逾期沒(méi)有提出申請(qǐng)及限期整改不合格的要依法予以關(guān)閉”的要求,，克服工作量大,、任務(wù)重,、人手少等實(shí)際困難，基本上完成了全國(guó)首輪危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作,。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年6月30日，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位共有210667家,，其中在2006年6月30日前取得經(jīng)營(yíng)許可證的有205541家,，逾期沒(méi)有提出申請(qǐng)及限期整改不合格依法予以關(guān)閉的有5126家,。



 在經(jīng)營(yíng)許可工作中,，各地涌現(xiàn)出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，如：上海、江西采取疏堵結(jié)合的方法為達(dá)不到安全條件的經(jīng)營(yíng)單位建立起專業(yè)化的交易市場(chǎng),，解決了安全與發(fā)展的矛盾。山東省積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平,。廣東省采取向一把手“直報(bào)制度”,，并在人力,、物力和資金上給予充分的保障，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展,。



 盡管全國(guó)首輪危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作已基本完成，但我們?nèi)砸獙?duì)經(jīng)營(yíng)許可工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性,、復(fù)雜性保持清醒的認(rèn)識(shí)。目前,，個(gè)別地區(qū)關(guān)閉工作存在一定困難,，全國(guó)在首輪經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作結(jié)束后,，也面臨著怎樣加強(qiáng)眾多取證單位日常監(jiān)管問(wèn)題,。為鞏固首輪危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放工作成果,，進(jìn)一步促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)全國(guó)下一步經(jīng)營(yíng)許可工作,，現(xiàn)提出以下工作要求：



 一,、做好關(guān)閉工作，防止死灰復(fù)燃



 各地區(qū)尤其是云南等關(guān)閉任務(wù)量大的省份,，要嚴(yán)格按照總局有關(guān)要求，做好逾期沒(méi)有提出申請(qǐng)及限期整改仍不合格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉工作,，保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全和健康。對(duì)已關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位,，各地要及時(shí)進(jìn)行公告,，并加大日常監(jiān)管力度,，如發(fā)現(xiàn)這些單位或個(gè)人有違反經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，要依法從重從嚴(yán)處罰,，防止不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位死灰復(fù)燃,。



 二、穩(wěn)步推進(jìn)換證工作,，嚴(yán)格“三同時(shí)”審查



 各地在開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證換證工作中,，要嚴(yán)格按照《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證換證工作的通知》（安監(jiān)總危化字[2005]199號(hào)）要求,，穩(wěn)步推進(jìn)換證工作,；對(duì)于2006年1月1日后，新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的單位要嚴(yán)格按照《條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等行政,、法規(guī),、部門規(guī)范進(jìn)行許可工作；對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的新建,、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第二十五條,、第二十六條和第二十七條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”審查,，加強(qiáng)源頭管理，提高危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全度,。



 三,、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，杜絕不安全儲(chǔ)存行為



 各地應(yīng)盡快組織《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》宣傳貫徹工作,，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程,，有針對(duì)性地采取措施，指導(dǎo)督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位健全,、落實(shí)規(guī)章制度,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全管理的制度化,、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。同時(shí)，各地還要針對(duì)不同類型,、不同規(guī)模危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品是否符合《條例》第十條、第十六條,、第十七條,、第十八條、第二十二條,、第二十三條和第三十二條的有關(guān)規(guī)定，保證符合儲(chǔ)存安全要求,。



 四、提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,，加大中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度



 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)報(bào)告是各級(jí)安全監(jiān)管部門進(jìn)行行政許可工作的重要依據(jù),，各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,，認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》、《條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規(guī),、部門規(guī)章所賦予的職責(zé),。同時(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大日常監(jiān)管力度,，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告等違法行為的,，要依法進(jìn)行處罰,，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理,。



 五、加快政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),，提高數(shù)字化安全監(jiān)管水平



 為盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作安全監(jiān)管信息化管理的工作目標(biāo)，各地安全監(jiān)管部門要按照安監(jiān)總?；諿2005]199號(hào)文件要求，加快應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管政務(wù)信息系統(tǒng)步伐,，以盡早實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府能隨時(shí),、準(zhǔn)確地了解本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性的安全監(jiān)管措施的工作目標(biāo),。各省（區(qū),、市）安全監(jiān)管部門務(wù)必在2006年12月31日前,，將本轄區(qū)內(nèi)所監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位信息錄入政務(wù)信息系統(tǒng)，提高本地區(qū)數(shù)字化安全監(jiān)管水平,。



 六、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，遏制毒鼠強(qiáng)反彈勢(shì)頭



 各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]21號(hào)）的要求,，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，配合有關(guān)部門加大對(duì)未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥、鼠藥單位和個(gè)人打擊力度,，遏制毒鼠強(qiáng)反彈勢(shì)頭,。對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營(yíng)單位,，各級(jí)安全監(jiān)管部門必須按照《條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督管理,，確保此類經(jīng)營(yíng)單位符合安全生產(chǎn)條件。



 附件：全國(guó)首輪危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放情況匯總表



二OO六年七月十四日