• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-25
• 【生效日期】2006-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定

安徽省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定

(皖政〔2006〕63號(hào))





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)），進(jìn)一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展,，全面建設(shè)“公共氣象,、安全氣象、資源氣象”的新型氣象事業(yè),，特作如下決定：

 一,、進(jìn)一步提高加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

 （一）加快氣象事業(yè)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要,。我省是自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，在各種災(zāi)害中,，氣象災(zāi)害造成的損失占70%以上。暴雨,、冰雹,、大風(fēng)、雷電等強(qiáng)對(duì)流性天氣以及引發(fā)的氣象災(zāi)害對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、水資源,、公共安全和生態(tài)環(huán)境等構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。近五年來,，我省每年因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年生產(chǎn)總值的3%―6%,。加快氣象事業(yè)發(fā)展，提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)服務(wù),，對(duì)提高全社會(huì)防御災(zāi)害事件的能力和水平,，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

 (二)加快氣象事業(yè)發(fā)展是開發(fā)利用氣象資源的迫切需要。我省地處南北氣候過渡帶,，長(zhǎng)江,、淮河穿境而過，農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源,、空中云水資源、太陽能等氣象資源豐富,，具有巨大開發(fā)潛力,。加強(qiáng)氣候資源變化分析研究，合理開發(fā),、科學(xué)利用和有效保護(hù)氣候資源,，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有巨大的經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和環(huán)保價(jià)值,。

 (三)加快氣象事業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力的迫切需要。氣象事業(yè)是科技型,、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè),，對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用,。近年來，我省氣象事業(yè)得到了迅速發(fā)展,，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，突出表現(xiàn)在氣象綜合觀測(cè)體系不完善，氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精細(xì)化程度不高,，綜合氣象探測(cè)技術(shù)水平落后,，氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)體系不完善,，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力與社會(huì)實(shí)際需求存在較大差距,。進(jìn)一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展，全面提高天氣氣候的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)和服務(wù)能力,，有利于防御和減輕氣象災(zāi)害，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù),、快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求,。

 二,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 (四)指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向,，堅(jiān)持國(guó)家氣象事業(yè)、地方氣象事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展并適度超前的原則,，按照“一流裝備,、一流技術(shù)、一流人才,、一流臺(tái)站”的要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系,，加快科技創(chuàng)新,，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和服務(wù)保障能力，建設(shè)具有全國(guó)先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系,。

 (五)發(fā)展目標(biāo),。到2010年，基本建成結(jié)構(gòu)合理,、布局科學(xué),、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平、科技創(chuàng)新能力等處于全國(guó)前列,。到2020年,，全省氣象體系結(jié)構(gòu)更加完善，布局更加科學(xué),，資源配置更加合理,，氣象現(xiàn)代化程度、科技水平和服務(wù)質(zhì)量全面提升,，氣象整體實(shí)力處于全國(guó)前列,，公共服務(wù)能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)

 (六)加強(qiáng)以中尺度氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急工程為重點(diǎn)的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè),。加快建立和完善陸地、高空,、衛(wèi)星相結(jié)合,，自動(dòng)化遙感、遙測(cè)一體化的全天候大氣立體綜合觀測(cè)系統(tǒng),。抓好“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目――中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急工程建設(shè),。加強(qiáng)沿江,、沿淮及山區(qū)災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)、城市群加密觀測(cè)網(wǎng)建設(shè),。

 (七)強(qiáng)化氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè),。以提高天氣、氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心,，不斷完善天氣,、氣候、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象,、雷電氣象等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),。加快預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精細(xì)化進(jìn)程，提高暴雨和強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，為防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的氣象保障服務(wù),。

 (八)加快推進(jìn)氣象信息共享平臺(tái)建設(shè),。以提高信息資源數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化,、實(shí)用化,、集成化、網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo),，建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的省級(jí)氣象信息共享平臺(tái),，形成可供防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)系統(tǒng)直接使用的產(chǎn)品，以及供水文,、環(huán)境,、生態(tài)、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、民航等相關(guān)業(yè)務(wù)單位共享的信息產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)氣象信息資源的共建與共享,。

 (九)加快氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。把氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工程納入政府應(yīng)急管理體系之中，建立組織協(xié)調(diào)通暢,、部門分工明確的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。建設(shè)不同類型、滿足不同需求的省,、市兩級(jí)應(yīng)急移動(dòng)氣象臺(tái)和觀測(cè)系統(tǒng),，開展森林火災(zāi)、雷電災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、化學(xué)污染,、爆發(fā)流行病等重大突發(fā)性公共事件的現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)，為政府組織救援,、疏散群眾提供科學(xué)決策依據(jù),。

 四、加強(qiáng)公共氣象服務(wù)

 (十)健全公共氣象服務(wù)體系,。建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代公共氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng),，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化、多媒體化,，滿足人民群眾對(duì)氣象服務(wù)的多樣化,、精細(xì)化需求。各級(jí)政府要完善現(xiàn)代公共氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道,，通過廣播,、電視、報(bào)刊,、聲訊,、戶外顯示屏、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等多種形式迅速傳播氣象預(yù)報(bào)警報(bào),，擴(kuò)大氣象信息公眾覆蓋面。有關(guān)部門和媒體要確保氣象信息傳播渠道的暢通,，提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效,。

 (十一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍,。各級(jí)政府要組織做好農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣候風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，并應(yīng)用區(qū)劃成果科學(xué)指導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)安徽農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè),，提升和改造省、市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力,、信息傳輸能力,；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的保障服務(wù)能力,。

 (十二)積極開展交通,、旅游氣象服務(wù)工作。建立內(nèi)河航運(yùn),、高速公路,、旅游景點(diǎn)等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),。開展高速公路道路結(jié)冰、降雪,、大霧和能見度預(yù)報(bào)服務(wù),，開展內(nèi)河、湖區(qū)水面大風(fēng),、大霧預(yù)報(bào)服務(wù),，開展旅游景點(diǎn)晴雨預(yù)報(bào)服務(wù)。交通管理部門要積極配合和支持氣象部門做好高速公路氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 (十三)開展公共環(huán)境,、衛(wèi)生氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)氣象與城市管理,、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門的合作，積極開展對(duì)城市交通,、城市建設(shè),、城市能源、城區(qū)空氣污染以及可能引發(fā)的城市積澇,、高溫,、揚(yáng)塵,、雷電等災(zāi)害研究,。建立天氣氣候變化對(duì)環(huán)境及疾病發(fā)生、發(fā)展,、傳播影響的監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù),。

 五,、大力開發(fā)利用氣候資源

 (十四)加快人工影響天氣建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善云水資源監(jiān)測(cè)和省級(jí)作業(yè)指揮系統(tǒng),，重點(diǎn)建設(shè)淮北地區(qū)人工防雹增雨,、江淮分水嶺人工增雨、皖南山區(qū)森林防火滅火人工增雨和合肥都市圈人工增雨等四大基地,，積極開展蓄水,、涵養(yǎng)地下水源、植樹造林,、森林防火滅火,、凈化空氣等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的增雨服務(wù)。抓好空中云水資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè),，擴(kuò)大云水資源利用效率,。

 (十五)加大氣候,、氣候變化對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究力度。開展氣候生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和氣候生態(tài)災(zāi)害預(yù)警服務(wù),，開展風(fēng)能和太陽能資源監(jiān)測(cè)和調(diào)查,。依法開展城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目的氣候可行性論證,，為生態(tài)系統(tǒng)平衡,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供氣象依據(jù),。

 六,、健全加快發(fā)展氣象事業(yè)的保障體系

 (十六)加強(qiáng)氣象法制建設(shè)和氣象行政管理。推進(jìn)我省氣象災(zāi)害防御,、氣象災(zāi)害信息發(fā)布等地方性法規(guī)建設(shè),，將氣象法規(guī)納入我省普法規(guī)劃或計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)了解氣象,、認(rèn)識(shí)氣象,、應(yīng)用氣象的意識(shí)和能力。推進(jìn)依法行政,，規(guī)范全社會(huì)氣象災(zāi)害防御活動(dòng),。

 (十七)加大財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)的投入力度。堅(jiān)持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo),，以氣象部門為主的管理體制,，進(jìn)一步健全和完善與國(guó)家財(cái)政體制改革相適應(yīng)的計(jì)劃財(cái)務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制。省,、市,、縣三級(jí)財(cái)政要按照公共財(cái)政的要求和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排地方氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),，逐步加大對(duì)地方氣象事業(yè)的投入,，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定切實(shí)做好氣象部門失業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障工作。

 (十八)加快氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望》,，構(gòu)建我省氣象科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。加強(qiáng)氣象探測(cè),、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、氣候變化應(yīng)對(duì)、人工影響天氣,、氣象資源利用等領(lǐng)域的應(yīng)用研究,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)氣象科學(xué)研究的支持力度，在科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、課題研究等方面給予政策和經(jīng)費(fèi)支持,。

 七、加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)

 (十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)氣象工作的極端重要性,，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣象事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃,，落實(shí)年度建設(shè)項(xiàng)目,，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施,。對(duì)于納入發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)投資,，要列入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,。

 (二十)制定措施,，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府要按照本決定精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求,，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)工作。各有關(guān)部門要密切配合,，加強(qiáng)協(xié)作,，推進(jìn)氣象事業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展服務(wù),。



 安徽省人民政府

 二○○六年八月二十五日