• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2006〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-11
• 【生效日期】2006-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)鄂發(fā)〔2006〕12號(hào)文件責(zé)任分工的通知

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)鄂發(fā)〔2006〕12號(hào)文件責(zé)任分工的通知

(鄂辦發(fā)〔2006〕41號(hào))





省直各單位：

 為了更好地組織實(shí)施《湖北省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施綱要》（鄂發(fā)〔2006〕12號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施綱要》），經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)就責(zé)任分工有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

 （1）進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)。繼續(xù)抓好長江,、漢江堤防,、主要連江支堤、重點(diǎn)中小河流堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)排澇抗旱設(shè)施建設(shè),，提高綜合防洪抗旱減災(zāi)能力。全面推進(jìn)漢江中下游水利現(xiàn)代化示范建設(shè),。研究和探索長江,、漢江堤防管理體制改革。加大大型排灌泵站更新改造,、大型灌區(qū)建設(shè),、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度。全面完成已列入中央補(bǔ)助項(xiàng)目的277座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),。對(duì)65處124座大型泵站和84處中型泵站進(jìn)行更新改造,，對(duì)38處30萬畝以上的大型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快建設(shè)48個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)和14個(gè)山區(qū)萬畝灌區(qū)水利骨干工程,。突出抓好水利死角地區(qū)塘堰,、泵站、機(jī)電井,、集雨水窖等水源工程建設(shè)和涵閘,、溝渠、橋梁等小型農(nóng)田水利基本建設(shè),，搞好末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套,。（由省水利廳負(fù)責(zé)制定具體方案，組織實(shí)施）省財(cái)政每年籌措5億元資金,，優(yōu)先對(duì)列入國家專項(xiàng)規(guī)劃的大型排灌泵站更新改造,、大型灌區(qū)建設(shè)和大型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固給予支持；繼續(xù)對(duì)大型泵站的排澇水費(fèi)給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,。（由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）積極籌措和整合相關(guān)資金,，支持中小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。（由省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

 （2）切實(shí)抓好國土整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保國家規(guī)定的基本農(nóng)田面積不減少,、質(zhì)量不下降,、用途不改變。全省耕地保有量6500萬畝以上,。加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，改造中低產(chǎn)田。省里每年籌集8―10億元,，在46個(gè)糧食主產(chǎn)縣市建成1000萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。（由省國土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極運(yùn)用測土配方施肥技術(shù),，增施有機(jī)肥,，全面提升地力。（由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （3）積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花,、“雙低”油菜,、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬,、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,、速生豐產(chǎn)林、柑桔和優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，發(fā)展壯大家禽,、食用菌、蜂產(chǎn)品,、魔芋,、茶葉、煙葉,、中藥材,、牛奶、板栗,、蠶繭,、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。全省建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地1500萬畝,，優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地500萬畝,，優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜基地1500萬畝，優(yōu)質(zhì)棉花基地400萬畝,，無公害蔬菜基地500萬畝,；發(fā)展各類標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1500個(gè)，養(yǎng)豬千頭以上的養(yǎng)殖大戶10000個(gè),；在山區(qū)建設(shè)牛,、羊養(yǎng)殖基地,，在平原湖區(qū)發(fā)展鴨、鵝等水禽養(yǎng)殖業(yè),；水產(chǎn)品名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積發(fā)展到500萬畝,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,。依托種植業(yè)板塊,、畜牧小區(qū)、水產(chǎn)片帶,，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品,。（由省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)局負(fù)責(zé)制定具體方案，組織實(shí)施）對(duì)于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),，省財(cái)政每年增加專項(xiàng)資金予以扶持，到2010年達(dá)到2億元,。（由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）對(duì)煙葉集中產(chǎn)區(qū),，省里每年籌措專項(xiàng)資金支持煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（由省煙葉生產(chǎn)辦公室,、省財(cái)政廳,、省煙草專賣局、湖北中煙工業(yè)公司負(fù)責(zé)落實(shí)）

 發(fā)展壯大龍頭企業(yè),。力爭在全省培育壯大50家年?duì)I銷收入過5億元的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)和50家年出口額過1000萬美元的工貿(mào)型龍頭企業(yè),，打造20個(gè)以上在國內(nèi)外市場具有知名度、有競爭力的湖北農(nóng)產(chǎn)品及加工品品牌,。（由省農(nóng)業(yè)廳,、省經(jīng)委負(fù)責(zé)制定具體方案，組織實(shí)施）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺(tái)的作用,，按照省政府與國家政策性銀行簽訂的信貸合作協(xié)議,，切實(shí)用好農(nóng)發(fā)行和開發(fā)行的貸款。（由省農(nóng)業(yè)廳,、省農(nóng)發(fā)行,、省開發(fā)行負(fù)責(zé)落實(shí)）鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，增加農(nóng)民收入,。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在生產(chǎn)、加工,、流通等環(huán)節(jié),，組建專業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)合作社、專業(yè)聯(lián)合會(huì)（社）等多種形式的專業(yè)合作組織,，提高組織化程度,。（由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)）通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和財(cái)政資金參股經(jīng)營，對(duì)有產(chǎn)品市場,、有技術(shù)支撐,、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以支持。（由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）落實(shí)對(duì)內(nèi)資重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策,。（由省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)）省發(fā)改委每年增加專項(xiàng)投資,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。（由省發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)）

 大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),，落實(shí)和完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策,，拓展農(nóng)產(chǎn)品國際市場，提高農(nóng)業(yè)開放開發(fā)水平,。（由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)組織落實(shí)）

 （4）不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力,。設(shè)立專項(xiàng)資金，組織開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,，力爭在農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種培育,、病蟲害防治、高效種養(yǎng)技術(shù),、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化等方面取得新的突破,。積極爭取創(chuàng)立國家區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)南湖國家級(jí)高新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),。建立科技推廣新機(jī)制,，提高農(nóng)業(yè)科技入戶、到田率,。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,、畜禽良種工程、超級(jí)雜交水稻等種子工程,、測土配方,、動(dòng)植物保護(hù)工程和“星火富民”工程。繼續(xù)推廣10大類121項(xiàng)實(shí)用技術(shù),，重點(diǎn)推廣40個(gè)高產(chǎn)高效模式,。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)和可再生能源開發(fā)技術(shù),，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),。（由省科技廳,、省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)廳分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金）

 建立和健全省,、市、縣重大動(dòng)物疫病防控體系,，按照科學(xué)防治的方針,，切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防治工作，確保畜牧生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全,。（由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （5）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。重點(diǎn)推廣糧食、油菜,、棉花,、高效經(jīng)濟(jì)作物四項(xiàng)綜合機(jī)械化技術(shù)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%,。在全省糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣水田機(jī)械化耕整,、育秧、播栽（插）,、病蟲防治,、收脫、干燥,、精米加工等關(guān)鍵技術(shù),，力爭全省水田機(jī)耕機(jī)整達(dá)到75%，機(jī)械插播達(dá)到30%,、機(jī)械收獲達(dá)75%,。以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等多種經(jīng)濟(jì)形式的服務(wù)組織為依托，積極開拓農(nóng)機(jī)服務(wù)市場,。加快血吸蟲重疫區(qū)實(shí)施“以機(jī)代?！辈椒ァ?007年起,，省財(cái)政對(duì)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年增加,。（由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金）

 （6）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，控制農(nóng)業(yè)面源污染,。（由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）大力實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林、長江防護(hù)林、防沙治沙等國家重點(diǎn)生態(tài)工程,，重點(diǎn)抓好三峽庫區(qū),、南水北調(diào)水源區(qū)、神農(nóng)架林區(qū),、長江流域,、漢江中下游、清江流域等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè)和水污染治理工程建設(shè),。全省森林覆蓋率年均增長1個(gè)百分點(diǎn),。全省劃定、建設(shè),、保護(hù)生態(tài)公益林3000萬畝,，建成高效經(jīng)濟(jì)林基地5000萬畝。推進(jìn)綠色家園工程建設(shè),，大力實(shí)施鄉(xiāng)村造林綠化,。加強(qiáng)洪湖、梁子湖等地濕地保護(hù),。（由省林業(yè)局,、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施）綜合治理水土流域面積8654平方公里，預(yù)防保護(hù)面積16000平方公里,。（省水利廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）



 二,、關(guān)于千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

 （7）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施46個(gè)糧食主產(chǎn)縣市優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),。加強(qiáng)荊州,、襄樊、孝感,、黃岡等國家大型商品糧基地建設(shè),，力爭將荊門、宜昌列入國家大型商品糧基地建設(shè)規(guī)劃,。以節(jié)本增效技術(shù)的應(yīng)用為核心,，優(yōu)化種植模式，因地制宜推廣適合各地情況的菜稻,、蝦稻,、蒜稻、煙糧連作,、稻鴨共育,、魚稻共生等多種高效模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。大力發(fā)展畜牧,、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，力爭生豬出欄達(dá)到4500萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到375萬噸,。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和蔬菜,、水果等園藝產(chǎn)品，發(fā)展木本糧油,、食用菌等林特產(chǎn)品,。突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),，大幅度提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)規(guī)模和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收比重,。（由省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局,、省旅游局分別負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施）

 （8）加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭每年培訓(xùn)和新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力各80萬人,，“十一五”期末農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到1000萬人以上,，農(nóng)民人均純收入中工資性收入比重提高到40%以上。（由省農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 農(nóng)業(yè)部門擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓(xùn)就業(yè)要求,，每年完成40萬人以上的農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)。從2007年起,，省里每年籌措資金2億元以上,，專項(xiàng)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。（由省農(nóng)業(yè)廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳分別負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施；省財(cái)政廳省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)資金）

 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度,，抓緊建立和完善農(nóng)民外出就業(yè)服務(wù)體系和可靠信息渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出就業(yè)的管理和服務(wù),，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理,，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制,。（由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （9）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持“一主三化”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。壯大骨干企業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，帶動(dòng)中小企業(yè)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)發(fā)展,，加快農(nóng)村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。（由省經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （10）搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,。根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢和全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,，建設(shè)具有區(qū)域特色、多種層次的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系,。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造,，新建或改建大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場15個(gè)。積極培育多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，鼓勵(lì)商貿(mào)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“超對(duì)超”,、“農(nóng)入超”連鎖配送，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)，新建或改建規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市700家,、規(guī)范化的村級(jí)農(nóng)家店20000家,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店的覆蓋面達(dá)到75%以上。（由省商務(wù)廳,、省供銷社,、省交通廳,、省郵政局分別負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施）

 （11）落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)增收政策。繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ),、糧食良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ),、退耕還林補(bǔ)助,、林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日撸黾友a(bǔ)貼額度,，完善補(bǔ)貼方式,，實(shí)行農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”，確保農(nóng)民直接受益。（由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）認(rèn)真落實(shí)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)的政策,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平,。（由省糧食局、省物價(jià)局分別負(fù)責(zé)落實(shí)）采取綜合措施,，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲,。（由省發(fā)改委、省經(jīng)委,、省物價(jià)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）



 三,、關(guān)于加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)扶持開發(fā)和水庫移民工作力度

 （12）突出扶貧開發(fā)工作重點(diǎn),。瞄準(zhǔn)貧困群體，抓好整村推進(jìn),，基本完成6425個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃任務(wù),。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，對(duì)重點(diǎn)縣選擇具有比較優(yōu)勢,、市場前景好,、能夠直接帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢,。實(shí)施“雨露計(jì)劃”,，抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。實(shí)施“扶貧搬遷工程”,，完成11萬貧困人口的搬遷任務(wù),。對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)落實(shí)比照西部大開發(fā)政策,，實(shí)行集中連片開發(fā)。省財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加專項(xiàng)資金,，加大扶持力度。（由省扶貧辦負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施,；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金）堅(jiān)持共同參與，組織社會(huì)幫扶,，推進(jìn)“光彩事業(yè)”和“回歸工程”,，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持,、幫助貧困地區(qū),、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。（由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián),、省扶貧辦,、省民宗委負(fù)責(zé)制定具體方案，組織實(shí)施）

 （13）做好大中型水庫農(nóng)村移民工作,。切實(shí)用好國家對(duì)移民的后期扶持資金,，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大中型水庫移民實(shí)行補(bǔ)助。逐步建立促進(jìn)移民增收,、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，確保移民生計(jì)落實(shí)和移民安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展,。（由省移民局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）



 四,、關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

 （14）加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施“通達(dá),、通暢工程”,，重點(diǎn)解決目前776個(gè)建制村不通公路的問題，全省實(shí)現(xiàn)村村通公路,；新建通村瀝青（水泥）路70800公里,，通達(dá)率達(dá)到90％。對(duì)通村瀝青（水泥）路建設(shè),，每公里省里統(tǒng)一補(bǔ)助10萬元,，縣市配套增加補(bǔ)助不低于1萬元。新改造縣鄉(xiāng)公路10636公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通達(dá)等級(jí)瀝青（水泥）路,。縣鄉(xiāng)等級(jí)公路改造每公里補(bǔ)助20萬元,，縣鄉(xiāng)省際出口路及斷頭路建設(shè)每公里補(bǔ)助30萬元,，恩施州通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路每公里補(bǔ)助40萬元。全省90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級(jí)客運(yùn)站,，95%以上的建制村建有候車棚或招呼站,。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造。建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,。從2006年起,，按每公里縣道3500元,、鄉(xiāng)道1000元,、村道500元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非列養(yǎng)農(nóng)村公路安排養(yǎng)護(hù)資金。（由省交通廳負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施）

 加大推進(jìn)“沼氣建設(shè)工程”力度,，力爭每年建設(shè)沼氣池40萬口以上,。著力抓好血吸蟲重疫區(qū)縣（市）“整縣推進(jìn)”沼氣工程建設(shè)。因地制宜發(fā)展小水電,，推廣節(jié)柴灶,、蜂窩煤、液化氣,，發(fā)展太陽能,、小型風(fēng)電及秸稈氣化利用等可再生能源。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，提高供電能力,，建設(shè)以110千伏為主體的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g投資153?56億元新建和改造農(nóng)村電網(wǎng),，其中2006年投資5億元實(shí)施農(nóng)村“戶戶通電”工程，解決26500戶尚未通電農(nóng)戶用電問題,。（由省農(nóng)業(yè)廳,、省電力公司分別負(fù)責(zé)制定具體方案，組織實(shí)施）

 省里采取統(tǒng)一融資,、財(cái)政貼息,、國家以后下?lián)艿娘嬎踩こ藤Y金逐步償還貸款本金的辦法，多方籌措資金,，促進(jìn)飲水安全工程建設(shè),。（由省水利廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2006年至2008年3年內(nèi)電信行業(yè)共投資50億元,，加快電話“進(jìn)村入戶”步伐,。進(jìn)一步發(fā)展廣播電視事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程,，基本實(shí)現(xiàn)全省20戶以上的自然村廣播電視“村村通”,。（由省電信公司、省廣播電視局分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （15）切實(shí)抓好農(nóng)村教育,、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和計(jì)劃生育工作,。加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,，確保中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)增長1倍,。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育資助工程，2007年全省農(nóng)村中小學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi),，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，從2007年起,，支持改,、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中小學(xué)校2000所,。建立農(nóng)村中小學(xué)危房維修改造長效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,，重點(diǎn)建設(shè)100所縣（市）中等職業(yè)學(xué)校,，發(fā)揮骨干示范作用，使更多的初,、高中生得到職業(yè)教育和技能培訓(xùn),。每年籌集資金資助5萬名貧困家庭初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。盡快解決農(nóng)村中小學(xué)飲水,、如廁,、道路、能源等問題,。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè),，使農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的覆蓋面達(dá)到100％。每年選派1000名高校本?？飘厴I(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教,，每年在武漢地區(qū)的普通高校免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村教師和校長2萬名。組織名師對(duì)口支援,、特級(jí)教師巡回講學(xué),、城鎮(zhèn)教師定期支教，幫助受援農(nóng)村學(xué)校解決師資不足問題,。（由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳制定具體方案,，組織實(shí)施）

 加大公共衛(wèi)生投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè),，完善縣級(jí)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持醫(yī)藥分開的改革方向,，建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的藥品供應(yīng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，不斷解決農(nóng)民“看病貴”的問題。改擴(kuò)建600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、49所縣級(jí)綜合醫(yī)院,、40所縣級(jí)中醫(yī)院、50所縣級(jí)婦幼保健院,。對(duì)尚未基本達(dá)標(biāo)的1?3萬個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè),，省和縣市給予補(bǔ)助。全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）覆蓋面2006年擴(kuò)大到40％,，2007年達(dá)到60％，2008年基本覆蓋全省,。從2007年起,，對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到40元。加強(qiáng)以血吸蟲病為重點(diǎn)的重大疾病防治,。對(duì)血吸蟲病防治,，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,，“整縣推進(jìn),、綜合治理”，使12個(gè)重疫區(qū)縣市達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)實(shí)施晚血病人救治措施,，免費(fèi)救治率達(dá)到100％。全面實(shí)施“四免一關(guān)懷”的艾滋病防治政策,，免費(fèi)抗病毒治療所有艾滋病人,，感染者家庭救助率達(dá)100％。繼續(xù)抓好結(jié)核病,、地方病防治,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健工作，對(duì)貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用實(shí)行減免,。完善省,、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施,，提高對(duì)禽流感,、口蹄疫等人畜共患傳染性疾病的檢測、預(yù)警和處置能力,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革,，在解決好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)人事制度和分配制度改革,。（由省衛(wèi)生廳,、省食品藥品監(jiān)管局會(huì)同省財(cái)政廳制定具體方案，組織實(shí)施）

 堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策,，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村人口數(shù)量過快增長,。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度,，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，實(shí)施“少生快富”工程和“生育文明幸福家園”計(jì)劃,。推行優(yōu)生優(yōu)育,，控制出生人口性別比失調(diào)。（由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （16）大力加強(qiáng)農(nóng)村文化,、體育設(shè)施建設(shè),。以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以建制村為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為對(duì)象,，建設(shè)和完善農(nóng)村文化設(shè)施和檔案圖書資料等文化活動(dòng)場所。省里每年安排2000萬元資金,，扶持改造,、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站100個(gè)。加快文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè),。保護(hù)和發(fā)展具有地方特色和鄉(xiāng)土氣息的民族,、民間文化。實(shí)施“送書下鄉(xiāng)”,、“萬村書庫”等工程,。實(shí)施送戲、送電影下鄉(xiāng)工程,，每年安排專項(xiàng)資金,，用于免費(fèi)送戲、送電影下鄉(xiāng),。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,，全省每年新建農(nóng)村綜合運(yùn)動(dòng)場1000個(gè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民體育項(xiàng)目基地,，推動(dòng)農(nóng)民開展形式多樣的體育運(yùn)動(dòng),。（由省委宣傳部、省文化廳,、省體育局,、省檔案局分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)資金）

 （17）逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng),、特困戶生活救助、貧困群眾醫(yī)療救助,、農(nóng)村災(zāi)民救助等農(nóng)村社會(huì)救助體系,。進(jìn)一步鞏固“福星工程”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！崩先嗽谧栽笚l件下的集中供養(yǎng),。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善“五?！睂?duì)象供養(yǎng)條件,。進(jìn)一步開展孤兒救助，妥善解決好孤兒生活、就醫(yī),、上學(xué)等方面的困難,。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村特困戶救助工作，不斷擴(kuò)大救助覆蓋面,，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),。建立災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度,。（由省民政廳負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施）探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng),、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。（由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救助，適當(dāng)擴(kuò)大救助病種,，提高救助標(biāo)準(zhǔn),。（由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效機(jī)制,。（由省財(cái)政廳與有關(guān)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施）



 五,、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊環(huán)境整治

 （18）科學(xué)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治規(guī)劃。在完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，建設(shè)和國土部門密切配合,，共同編制村莊布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。2006年完成1000個(gè)整治示范村的規(guī)劃編制任務(wù)，2008年完成所有建制村建設(shè)整治規(guī)劃編制任務(wù),。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施,、監(jiān)督和管理。（由省建設(shè)廳,、省國土資源廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （19）實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和整治示范工程,。省里集中力量抓好100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，按照“規(guī)劃先行,，統(tǒng)籌安排,；因地制宜，分類指導(dǎo),；整合力量,，配套建設(shè)；尊重民意,，政府引導(dǎo)”的原則,，在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套,、管理體制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破,。切實(shí)抓好村莊環(huán)境整治示范。省里重點(diǎn)抓1000個(gè)示范村建設(shè),。示范村建設(shè)整治要求做到布局比較合理,，功能分區(qū)完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套,，生態(tài)環(huán)境良好,，衛(wèi)生狀況改善，基本消除露天廁所,、糞坑,，基本解決垃圾亂堆放、污水隨處流的問題,，基本普及低成本,、高熱值的清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)道路硬化,、出行方便,、交通順暢，基本達(dá)到飲水安全,、方便,。省財(cái)政繼續(xù)安排資金，用于“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè),。（由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排資金）



 六,、關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和體制創(chuàng)新

 （20）堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。依法完善農(nóng)村土地二輪延包，妥善處理有關(guān)遺留問題,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,。完善土地流轉(zhuǎn)辦法，確保農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法,、自愿,、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行按法定權(quán)限審批土地和占用耕地補(bǔ)償制度，禁止非法壓低地價(jià)招商,。改進(jìn)土地征用補(bǔ)償方式,，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置和基本生活保障,、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。探索并推廣以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式，使農(nóng)民分享經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目長期而穩(wěn)定的收益,。（由省農(nóng)業(yè)廳,、省國土資源廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （21）進(jìn)一步深化以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，切實(shí)做好取消農(nóng)業(yè)稅后的相關(guān)工作，妥善處理好農(nóng)業(yè)稅尾欠問題,，完善農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞機(jī)制,，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，嚴(yán)禁增加新的債務(wù),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。加大涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理工作力度,，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理,，禁止亂收費(fèi)、亂集資,、亂攤派,。落實(shí)監(jiān)督制度，建立和完善“減輕,、規(guī)范,、穩(wěn)定”的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。（由省稅改辦,、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整合機(jī)構(gòu),，創(chuàng)新機(jī)制,，構(gòu)建新型農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體系。2007年,，基本建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,。對(duì)實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制并經(jīng)考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省里從2007年起按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)省定重點(diǎn)貧困村村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。（由省鄉(xiāng)改辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金）

 加快農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確,、財(cái)政分級(jí)投入,、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,。繼續(xù)完善省管縣（市）財(cái)政管理體制,，以縣（市、區(qū)）為單位,，區(qū)別對(duì)待,，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革,。（由省教育廳,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （22）穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)場、林場和農(nóng)牧漁原（良）種場改革,。進(jìn)一步深化,、完善國有農(nóng)場改革，加快國有農(nóng)場發(fā)展,，充分發(fā)揮國有農(nóng)場在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范作用,。省里對(duì)國有農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，比照對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持,。推進(jìn)國有林場,、農(nóng)牧漁原（良）種場管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革,、職工養(yǎng)老統(tǒng)籌改革,，精簡機(jī)構(gòu)，分流人員,，剝離社會(huì)職能,，增強(qiáng)發(fā)展活力，省里籌措資金予以支持,。（由省農(nóng)墾局,、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳分別會(huì)同省稅改辦,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措資金）



 七、關(guān)于建立對(duì)新農(nóng)村建設(shè)多方面投入的機(jī)制

 （23）進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)“三個(gè)高于”的要求,，即確保每一年的財(cái)政支農(nóng)資金增量高于上年,，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年,，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。堅(jiān)持存量適度調(diào)整,、增量重點(diǎn)傾斜的原則,，確保新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資更多地投向新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用管理,，堅(jiān)持資金性質(zhì)不變,、來源渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則,，以縣為主,、規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng),、集中投入,，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率和效益,。對(duì)各類資金實(shí)行項(xiàng)目直達(dá),，嚴(yán)格監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。（由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定具體方案，組織實(shí)施）

 （24）鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)資本投入和農(nóng)民投工投勞,。政策性金融機(jī)構(gòu)要增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款,。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的金融服務(wù)力度,。（由省農(nóng)發(fā)行,、省開發(fā)行、省建行,、省農(nóng)行,、省工行分別負(fù)責(zé)落實(shí)）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,，探索發(fā)放大額貸款的有效方式,。（由省農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 利用財(cái)政補(bǔ)助、信貸貼息,、參股經(jīng)營,、融資擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投向新農(nóng)村建設(shè),。（由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）



 八,、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織,、民主法制和精神文明建設(shè)

 （25）充分發(fā)揮以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的農(nóng)村基層組織的作用。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,。繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，教育基層干部樹立為民,、務(wù)實(shí)、清廉的形象,，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的群眾意識(shí),、法紀(jì)意識(shí)和廉潔意識(shí)。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”,，加大對(duì)農(nóng)村黨組織書記,、村委會(huì)主任培訓(xùn)力度。切實(shí)抓好農(nóng)村基層共青團(tuán),、婦代會(huì),、治保會(huì)、民兵等組織的建設(shè),。采取多種措施關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部,，適當(dāng)提高村干部的生活待遇。切實(shí)加強(qiáng)基層信訪,、民事調(diào)解工作和社會(huì)治安綜合治理,，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。（由省委組織部,、省委政法委,、團(tuán)省委、省婦聯(lián),、省軍區(qū),、省信訪局、省司法廳分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 （26）推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化,、規(guī)范化和程序化，建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,，保障農(nóng)民群眾依法行使以民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項(xiàng)民主權(quán)利,，確保村民的知情權(quán)、決策權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。重點(diǎn)抓好村務(wù)公開和民主管理,。健全和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,、基層站所辦事公開,、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)管,、民主評(píng)議,、村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。認(rèn)真解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,。（由省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定具體方案,，組織實(shí)施）

 （27）著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度,。采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn),，培養(yǎng)造就有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,。實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程,，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)。實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”工程,，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手,、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員,。實(shí)行綠色證書制度,，每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員2萬人、“綠證”培訓(xùn)30萬人,。（由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

 深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育,、農(nóng)村形勢、民主法制和政策教育,。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，以“十星級(jí)文明戶”,、“美德在農(nóng)家”,、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)群眾性的和諧家庭,、和諧村組,、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),、抵制迷信,、移風(fēng)易俗,、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌,。（由省委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施）



 九,、關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 （28）建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作,，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)抓好規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào),、工作指導(dǎo)和督促檢查,。支持省直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及其派出單位把駐點(diǎn)村辦成新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。鼓勵(lì)人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士,、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶。凡是實(shí)施整治與建設(shè)的示范村,，一村指定一個(gè)部門幫扶與指導(dǎo),，一村派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)，一村培養(yǎng)或分配一名大學(xué)生去工作,。（由省新農(nóng)村建設(shè)辦公室會(huì)同省委組織部,、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳組織實(shí)施）

 《實(shí)施綱要》是我省“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),，省直各有關(guān)單位務(wù)必高度重視,，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施,，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理,，認(rèn)真組織實(shí)施，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù),。各牽頭單位和責(zé)任單位都要按照責(zé)任分工,，盡快擬定年度實(shí)施方案，報(bào)省委督查室,、省政府督查室,、省委農(nóng)辦備案。省委督查室、省政府督查室,、省委農(nóng)辦要切實(shí)加強(qiáng)檢查督辦,，定期將各單位辦理落實(shí)情況向省委、省政府報(bào)告,。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2006年9月11日