• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、水利部、國家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管二〔2006〕201號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-20
• 【生效日期】2006-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、水利部、國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于四川省屏山縣中都鎮(zhèn)雙龍水電站“8.21”重大事故的通報(bào)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、水利部,、國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于四川省屏山縣中都鎮(zhèn)雙龍水電站“8.21”重大事故的通報(bào)

(安監(jiān)總管二〔2006〕201號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、水利（水務(wù)）廳（局），各區(qū)域電監(jiān)局,、城市電監(jiān)辦：





 2006年8月21日,，四川省屏山縣中都鎮(zhèn)安全鄉(xiāng)雙龍水電站（2×400千瓦）在蓄水試車過程中，壓力前池?fù)鯄ν蝗豢逅?000余立方米積水瞬間潰出,，沖毀下方的施工用房,，造成8人死亡、6人受傷,。經(jīng)初步調(diào)查和技術(shù)鑒定,，事故的直接原因是：建設(shè)及施工單位違反水利水電工程有關(guān)的施工規(guī)范，壓力前池側(cè)墻基礎(chǔ)未清理到弱風(fēng)化層,，也未采取相應(yīng)的工程措施,，前池外側(cè)墻斷面結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，建設(shè)單位違反水利水電驗(yàn)收規(guī)程擅自引水測(cè)試水輪機(jī),，造成壓力前池?fù)鯄ν蝗豢逅?。另外，該電站?xiàng)目還存在未經(jīng)有關(guān)主管部門審查初步設(shè)計(jì)擅自開工,、無正規(guī)施工單位,、無監(jiān)理單位等嚴(yán)重違規(guī)行為。



 為深刻吸取這起事故教訓(xùn),，防止同類事故的再次發(fā)生,，切實(shí)加強(qiáng)小水電站項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：



 一,、小水電項(xiàng)目建設(shè)單位必須認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位從事設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理等工作,，確保工程建設(shè)質(zhì)量及施工安全,。



 二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的規(guī)定,。凡是新建,、改建、擴(kuò)建及續(xù)建的小水電建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的規(guī)定和要求,，認(rèn)真做好安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，按照規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)驗(yàn)收,，切實(shí)保證安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。



 三,、認(rèn)真做好事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練工作。小水電項(xiàng)目建設(shè),、施工和運(yùn)行等單位要根據(jù)國家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的總體要求,，認(rèn)真制定、完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援組織,，配備必要的器材，并經(jīng)常組織演練,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置能力,。



 四、認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作,，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,。對(duì)于發(fā)生的小水電站項(xiàng)目事故，地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門要按照“四不放過”原則,，查明事故原因,，分清事故責(zé)任，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施,。特別是對(duì)項(xiàng)目審批,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、試運(yùn)行和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,。



 五,、強(qiáng)化對(duì)小水電站項(xiàng)目的安全監(jiān)管。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、水利部門和電力安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把對(duì)小水電項(xiàng)目的安全監(jiān)管作為建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，在摸清本地區(qū)小水電項(xiàng)目的基本情況的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系,，針對(duì)存在的主要問題,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)有重點(diǎn)地開展經(jīng)常性的安全執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查基本建設(shè)程序是否合法,，初步設(shè)計(jì)審查,、驗(yàn)收是否規(guī)范，設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位及人員的資質(zhì)是否符合要求，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作是否落實(shí)以及施工現(xiàn)場事故隱患的排查整改情況,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要立即予以糾正或者要求限期改正,；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。



 六,、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管,、水利部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將四川省屏山縣中都鎮(zhèn)雙龍水電站“8.21”重大事故以及其他同類的事故情況及教訓(xùn)及時(shí)向有關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，督促企業(yè)舉一反三,，進(jìn)一步加大安全管理工作力度,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任，不斷提高安全管理水平,。





 二○○六年九月二十日