• 【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2006〕98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-21
• 【生效日期】2006-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕98號(hào))





各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司：

 為進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道,，改善資產(chǎn)配置狀況,，提高投資管理效益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)戰(zhàn)略合作,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）可以投資商業(yè)銀行股權(quán)（以下簡(jiǎn)稱銀行股權(quán)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、投資范圍和投資原則

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以投資境內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行等未上市銀行的股權(quán),。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資銀行股權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循審慎原則，按照資產(chǎn)負(fù)債匹配管理要求,，嚴(yán)格選擇投資對(duì)象，慎重確定投資方式,，合理安排投資額度,，妥善配置各類資金，確保投資符合公司戰(zhàn)略,，支持主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)維護(hù)公司股東和被保險(xiǎn)人權(quán)益,。

 二,、投資方式和資金來源

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資銀行股權(quán)分為一般投資和重大投資。投資總額低于擬投銀行股本或者實(shí)收資本5%的為一般投資,，5%以上的為重大投資,。

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以有效運(yùn)用公司資本金,、負(fù)債期限10年以上的責(zé)任準(zhǔn)備金等保險(xiǎn)資金及中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他資金投資銀行股權(quán)，并根據(jù)不同資金性質(zhì),，確定投資股權(quán)歸屬和收益分配,。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司可以受托投資銀行股權(quán)。

 三,、投資比例和核算基數(shù)

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資銀行股權(quán)必須符合以下比例規(guī)定：一般投資和參股類重大投資余額的合計(jì),，不超過該機(jī)構(gòu)上年末總資產(chǎn)的3%；一般投資單一銀行股權(quán)的余額,，不超過該機(jī)構(gòu)上年末總資產(chǎn)的1%,。其他重大投資的余額報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批；重大投資運(yùn)用公司資本金的余額,，不超過該機(jī)構(gòu)上年末實(shí)收資本扣除累計(jì)虧損的40%,。

 保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司運(yùn)用實(shí)收資本投資銀行股權(quán)，必須扣除投資其他法人的資本,，且投資銀行股權(quán)的資金不包括其他法人的保險(xiǎn)資金,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資銀行股權(quán)的長(zhǎng)期責(zé)任準(zhǔn)備金等保險(xiǎn)資金，不包括投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品,、萬(wàn)能保險(xiǎn)產(chǎn)品和其他理財(cái)類保險(xiǎn)產(chǎn)品的資金,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取融資方式投資銀行股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批,。

 四,、投資資格和基本要求

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一般投資，必須具有較為完善的公司治理,， 健全有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,，快速處理重大突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況良好,，最近三年償付能力達(dá)到規(guī)定要求,，保費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，公司實(shí)現(xiàn)盈利,，保險(xiǎn)資產(chǎn)實(shí)行獨(dú)立托管,，沒有發(fā)生重大違法違規(guī)問題。

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大投資,，除符合一般投資要求外,，還必須具有確定的公司發(fā)展戰(zhàn)略、主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)劃和相應(yīng)的專業(yè)管理能力,，能夠準(zhǔn)確評(píng)估擬投銀行的績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn),。投資銀行股權(quán)在5%-10%之間的，保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司上年末總資產(chǎn)不低于200億元，保險(xiǎn)公司上年末總資產(chǎn)不低于1000億元,；投資銀行股權(quán)在10%以上的,，保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司上年末總資產(chǎn)不低于300億元，保險(xiǎn)公司上年末總資產(chǎn)不低于1500億元,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大投資,，一般不超過兩家商業(yè)銀行。

 五,、選擇條件和主要指標(biāo)

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一般投資,，擬投銀行應(yīng)當(dāng)具有完善的公司治理和投資分紅規(guī)定，嚴(yán)格的貸款審查和五級(jí)分類管理制度,，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健,，誠(chéng)實(shí)守信，最近三年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快,，盈利能力較強(qiáng),，財(cái)務(wù)狀況良好，信息公開透明,，沒有發(fā)生重大違法違規(guī)問題,。按有關(guān)法律和規(guī)定，該銀行上年末資本充足率達(dá)到8%,，核心資本充足率達(dá)到4%,，呆壞賬撥備比率不低于70%，撥備前資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到1%,，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到12%,，風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)收益率達(dá)到1.2%，不良貸款率不超過5%,，中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近評(píng)級(jí)在A級(jí)以上,，或者國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近評(píng)級(jí)在BBB級(jí)以上。

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大投資,，除符合一般投資要求外,，投資銀行股權(quán)在5%至10%之間的，擬投銀行必須具有豐富的客戶,、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)濟(jì)資源,，較好的業(yè)務(wù)品牌，清晰確定的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,，素質(zhì)較高的管理團(tuán)隊(duì)，能與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互補(bǔ)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，承諾保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取得決策或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)的席位,；投資銀行股權(quán)在10%以上的，擬投銀行總資產(chǎn)不低于500億元，呆壞賬撥備比率不低于50%,，不良貸款率在10%以下,，并有切實(shí)可行的不良資產(chǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案，承諾保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取得一個(gè)以上決策或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)的席位,。

 六,、報(bào)備程序和審批事項(xiàng)

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一般投資應(yīng)當(dāng)事先向中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案，報(bào)備材料包括投資可行性研究報(bào)告,、本機(jī)構(gòu)公司治理,、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)狀況,、投資決策程序,、資金托管機(jī)制、擬投銀行基本情況和投資協(xié)議等（見附件）,。

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大投資應(yīng)當(dāng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng),。投資銀行股權(quán)在5%至10%之間的，申請(qǐng)材料除符合一般投資要求外,，還包括有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核意見和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告,。投資銀行股權(quán)在10%以上的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別提交預(yù)審和審批材料（見附件）,，預(yù)審材料包括擬投銀行基本情況和投資方案等,，審批材料除符合一般投資報(bào)備材料要求外，還包括投資可行性研究報(bào)告,、公司戰(zhàn)略規(guī)劃,、管理團(tuán)隊(duì)、投資協(xié)議,、有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核意見和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料,。

 投資銀行股權(quán)在5%至10%之間的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行形式審核,，并出具審核意見函,。投資銀行股權(quán)在10%以上的，預(yù)審材料應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)初審,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得初審意見函之日起12個(gè)月內(nèi),，完成有關(guān)事項(xiàng)，特殊原因無法按期完成的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)延期,，延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。審批材料經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審核后,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資,。

 七,、退出機(jī)制和應(yīng)急處理

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓銀行股權(quán)，一般投資報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案,，重大投資報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批,。投資銀行股權(quán)轉(zhuǎn)為流通股的，投資成本計(jì)入股票投資的余額,，按照《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行,。超過股票投資比例規(guī)定的，一般投資在規(guī)定期限內(nèi)逐步調(diào)整并達(dá)到規(guī)定要求,，重大投資由中國(guó)保監(jiān)會(huì)另行規(guī)定,。所投銀行股權(quán)采用上市或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式退出的，應(yīng)當(dāng)確定限制期限和對(duì)象,，采用商業(yè)銀行回購(gòu)方式退出的,，必須確定回購(gòu)價(jià)格和期限。

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)擬投或者所投銀行實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移,、投資合作方違法違規(guī)或者嚴(yán)重違約等重大事件,，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)披露有關(guān)信息,，控制投資管理風(fēng)險(xiǎn),，重新履行投資決策程序，并將決策意見和有關(guān)情況書面報(bào)告中國(guó)保監(jiān)會(huì),。

 八,、風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督檢查

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資銀行股權(quán)必須充分論證，審慎決策,，規(guī)范運(yùn)作,，全面了解擬投銀行真實(shí)情況和管理狀況，認(rèn)真評(píng)審其股東結(jié)構(gòu),、資產(chǎn)質(zhì)量,、發(fā)展?jié)摿Α⒂芰?、分紅水平和流動(dòng)性安排,，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定資質(zhì)條件的外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查，綜合評(píng)估投資收益和主要風(fēng)險(xiǎn),，合理確定投資價(jià)格,。必須建立防火墻，嚴(yán)格交易安排,，規(guī)避交割風(fēng)險(xiǎn),，確保所投銀行股權(quán)沒有法律瑕疵、沒有所有權(quán)益爭(zhēng)議,，沒有被質(zhì)押及其他權(quán)利限制,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤分析所投銀行經(jīng)營(yíng)情況,，科學(xué)確定業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo),，持續(xù)做好后續(xù)評(píng)價(jià)管理,。

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供虛假材料，漏報(bào)瞞報(bào)重大信息或者發(fā)生利益輸送行為,，違反有關(guān)規(guī)定和要求投資銀行股權(quán)的,，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將采取質(zhì)詢、警告,、通報(bào)批評(píng),、責(zé)令暫停、停止投資或者限期退出等監(jiān)管措施,，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的,，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資境外銀行股權(quán),，應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)資金境外投資有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將根據(jù)金融市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資能力,，適時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資銀行股權(quán)的資格條件,、投資范圍和比例規(guī)定。

 特此通知

 附件：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)申報(bào)材料



 二○○六年九月二十一日





附件：



保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)申報(bào)材料



 一,、投資銀行股權(quán)低于5%的一般投資報(bào)備材料

 （一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本情況,，包括公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理,、財(cái)務(wù)狀況,、投資決策程序和資金托管機(jī)制等。

 公司治理應(yīng)當(dāng)說明股本結(jié)構(gòu),、組織架構(gòu),、董事職責(zé)、專業(yè)委員會(huì)職能,、投資運(yùn)作機(jī)制和管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等,；風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)過董事會(huì)審議的上一年度風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的內(nèi)控管理建議書，風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明制度建設(shè),、基本要素,、主要環(huán)節(jié)、執(zhí)行情況,、風(fēng)險(xiǎn)狀況和化解措施等,；財(cái)務(wù)狀況應(yīng)當(dāng)提供最近三年經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)表附注和主要指標(biāo)測(cè)算等,，主要指標(biāo)測(cè)算應(yīng)當(dāng)說明有關(guān)測(cè)算過程,、結(jié)果的合規(guī)性和真實(shí)性等,；投資決策程序應(yīng)當(dāng)說明董事會(huì)決議、投資決策委員會(huì)決策過程,、會(huì)議決議和投票情況等,；資金托管機(jī)制應(yīng)當(dāng)說明托管銀行基本情況、資產(chǎn)有效隔離機(jī)制,、投資估值核算方法等,。

 （二）擬投銀行基本情況，包括擬投銀行名稱,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、法人代表、營(yíng)業(yè)范圍,、業(yè)務(wù)資格,、公司治理、股東結(jié)構(gòu),、資產(chǎn)質(zhì)量,、管理能力、行業(yè)地位和主要指標(biāo)等,。管理能力包括發(fā)展?jié)摿?，盈利能力、分紅水平和流動(dòng)性安排等,。主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)說明數(shù)據(jù),、數(shù)據(jù)來源和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的意見。

 （三）投資可行性研究報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)說明擬投銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),、歷史財(cái)務(wù)狀況和銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓方基本情況；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金來源,、投資規(guī)模,、持有期限、預(yù)期回報(bào),、收益現(xiàn)金流測(cè)算,；主要風(fēng)險(xiǎn)、承受能力狀況和股權(quán)退出計(jì)劃,；投資的必要性,、可行性、合理性和合法性等,。

 （四）投資協(xié)議應(yīng)當(dāng)說明約定的交易方式,、交易價(jià)格、權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任等,。

 （五）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料,。

 二、投資銀行股權(quán)5%至10%的重大投資申請(qǐng)材料

 （一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本情況,，除一般投資報(bào)備材料第一項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容外,，還包括公司發(fā)展戰(zhàn)略和投資銀行股權(quán)后的主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃。

 （二）擬投銀行基本情況,，除一般投資報(bào)備材料第二項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容外,，還應(yīng)當(dāng)說明擬投銀行的客戶類別、分布結(jié)構(gòu),、網(wǎng)點(diǎn)狀況和品牌優(yōu)勢(shì)；董事會(huì),、管理層的議事規(guī)則,、決策程序、激勵(lì)和約束機(jī)制,；未來三年的業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃等,。

 （三）投資可行性研究報(bào)告，除一般投資報(bào)備材料第三項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容外,，還包括財(cái)務(wù)顧問報(bào)告,，盡職調(diào)查報(bào)告，擬投銀行財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理評(píng)估意見,，以及與投資相關(guān)的法律,、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建議采取的投資方式,、價(jià)格,、交易安排等,。

 （四）投資協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取得擬投銀行一個(gè)以上決策或監(jiān)督機(jī)構(gòu)席位等。

 （五）有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核意見和中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料,。

 三、投資銀行股權(quán)10%以上的重大投資預(yù)審和審批材料

 （一）預(yù)審材料除重大投資申請(qǐng)材料規(guī)定的內(nèi)容外,，還應(yīng)當(dāng)在投資可行性研究報(bào)告中說明,，投資銀行股權(quán)可能產(chǎn)生的影響，如對(duì)金融市場(chǎng),、保險(xiǎn)市場(chǎng)和公共利益產(chǎn)生的影響,，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效率,、財(cái)務(wù)狀況,、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理能力產(chǎn)生的影響,，以及對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未來三年業(yè)務(wù)發(fā)展和盈利能力產(chǎn)生的影響等,。

 （二）審批材料除預(yù)審材料規(guī)定的內(nèi)容外,，還應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本情況中說明，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與擬投銀行的關(guān)聯(lián)關(guān)系,，最近三年的償付能力狀況,，銀行股權(quán)的估值方法、定價(jià)依據(jù),；投資股權(quán)的報(bào)價(jià)區(qū)間,、時(shí)間進(jìn)度、后續(xù)處置,、補(bǔ)救措施,、信息披露和相關(guān)利益保障等。

 擬投銀行基本情況還應(yīng)當(dāng)說明,，擬投銀行股本結(jié)構(gòu),、組織架構(gòu)、董事職責(zé),、專業(yè)委員會(huì)職能,、投資運(yùn)作機(jī)制和管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)；預(yù)期貸款情況,、最近三年貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提情況,、不良資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)、銀行不良資產(chǎn)處置方案和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等,。

 投資可行性研究報(bào)告還應(yīng)當(dāng)說明投資銀行股權(quán)后,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行的經(jīng)營(yíng)方向、資源整合和綜合能力狀況,；未來三年的發(fā)展計(jì)劃,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派出人員情況和銀行管理層安排等。投資協(xié)議還應(yīng)當(dāng)約定投資銀行股權(quán)的退出機(jī)制等,。