• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人大常委會(huì)公告第三十號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-27
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省封山育林條例

河北省封山育林條例

(河北省人大常委會(huì)公告第三十號(hào))





??《河北省封山育林條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年9月27日通過,，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行,。?



2004年9月27日





河北省封山育林條例



(2004年9月27日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過)




第一條 為保護(hù)和培育森林資源,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，造福于人民,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱封山育林,，是指對(duì)山區(qū)和壩上地區(qū)人工造林困難或者具有喬,、灌、草天然下種、萌芽,、萌蘗能力的荒山荒地,、采伐跡地、疏林地等,，通過封禁和人工輔助措施,，使其成為森林、灌木林或者灌草植被地的管理方式,。



 需要特殊保護(hù)的未成林造林地,、幼林地等，也可以列入封山育林范圍,。




第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事封山育林及其相關(guān)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第四條 封山育林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜,、封山與育林相結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府推動(dòng)與利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,；堅(jiān)持技術(shù)措施與科學(xué)管理相結(jié)合,；堅(jiān)持依法管理，法律,、法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作。



 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)封山育林的管理和實(shí)施工作,；發(fā)展改革,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、水利,、國(guó)土資源、畜牧,、科技等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，依法做好封山育林的有關(guān)工作。? 鄉(xiāng)級(jí)人民政府協(xié)助林業(yè)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把封山育林納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，封山育林所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域的封山育林規(guī)劃。



 山育林規(guī)劃的內(nèi)容主要包括封育范圍,、封育條件,、經(jīng)營(yíng)目的、封育方式、封育年限,、封育措施及封育成效預(yù)測(cè)等,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤馍接忠?guī)劃，因地制宜,，合理確定封育方式,。



 邊遠(yuǎn)山區(qū)、河流上游,、水庫(kù)集水區(qū),、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、風(fēng)沙危害特別嚴(yán)重地區(qū)以及恢復(fù)植被較困難的封育區(qū),，可以實(shí)行全封,；有一定目的樹種、生長(zhǎng)良好,、林木覆蓋度較大的封育區(qū),，可以采用半封；當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn),、生活和燃料等有實(shí)際困難的非生態(tài)脆弱封育區(qū),，可以采用輪封。




第八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林規(guī)劃,，編制年度封山育林計(jì)劃,，劃定封山育林區(qū)，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第九條 縣級(jí)人民政府對(duì)封山育林區(qū)的封育范圍和封育年限應(yīng)當(dāng)予以公告,，并在封育區(qū)周界明顯處樹立堅(jiān)固的標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱,、封育區(qū)范圍,、面積、年限,、方式,、措施、責(zé)任人等內(nèi)容,，并督促封山育林區(qū)的村民委員會(huì)或者基層單位訂立護(hù)林公約,。



 封育區(qū)封育期滿，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織驗(yàn)收,，達(dá)到國(guó)家規(guī)定封育成效標(biāo)準(zhǔn)的,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告后，應(yīng)當(dāng)解除封育措施,，合理開發(fā)利用,。




第十條 封山育林區(qū)內(nèi)通過承包,、租賃、拍賣,、股份合作等形式獲得使用權(quán)的林地,，由使用權(quán)人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)封山育林和管護(hù)義務(wù)。



 依法取得使用權(quán)的林地,，以使用權(quán)人為主實(shí)施封育,，鼓勵(lì)多種形式組織聯(lián)合封育。




第十一條 鼓勵(lì)社會(huì)各界,、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等跨所有制,、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資封山育林,。



 采取股份制,、股份合作制、承包制等形式封山育林的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法制定章程或者訂立合同,，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,。? 使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。




第十二條 縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在封山育林區(qū)建立護(hù)林組織,，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門交辦的護(hù)林工作,。護(hù)林組織可以聘用護(hù)林員。




第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山育林的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，引進(jìn)推廣優(yōu)良樹種和先進(jìn)技術(shù),，因地制宜采取播種、植苗和撫育等措施,，縮短封育周期,，提高封育效果。




第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和扶持措施,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)封山育林區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,，拓寬農(nóng)民增收渠道。




第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、扶持封山育林區(qū)群眾調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu),，種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物，推廣牲畜舍飼圈養(yǎng),，發(fā)展家禽養(yǎng)殖,，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。




第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持封山育林區(qū)發(fā)展沼氣,、農(nóng)村小水電,、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔替代能源,，營(yíng)造薪炭林,，解決封山育林區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活所需能源問題。




第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封山育林區(qū)的災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好相應(yīng)災(zāi)害的預(yù)測(cè),、預(yù)防和救治。



 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門,、林地經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主,、綜合治理”的原則，實(shí)施火,、病,、蟲、鼠等災(zāi)害的防治措施,，避免污染環(huán)境,、破壞生物多樣性。




第十八條 實(shí)行全封的林地,，在封育期間,，禁止從事下列活動(dòng)：



 （一）放牧或者散放牲畜；



 （二）森林防火期未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火,；



 （三）砍柴,、割草、采挖樹木和其他植物,；



 （四）毀林開墾,、采石、采砂,、取土,；



 （五）未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物；



 （六）擅自移動(dòng)或者毀壞封山育林標(biāo)牌,、界樁及其他封山育林設(shè)施,；



 （七）其他破壞封山育林的人為活動(dòng)。




第十九條 實(shí)行半封的林地,，在林木主要生長(zhǎng)季節(jié),，禁止從事本條例第十八條所列活動(dòng)；其他季節(jié)可以按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行砍柴,、割草等生產(chǎn)活動(dòng),。




第二十條 封山育林區(qū)內(nèi),，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人，在不改變林地用途和主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下,，可以在封育的基礎(chǔ)上,，適度進(jìn)行林下資源開發(fā)，發(fā)展林下種植業(yè),、禽類養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè),。




第二十一條 封山育林形成的生態(tài)公益林，應(yīng)當(dāng)按照其對(duì)生態(tài)的影響程度,，列入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍,。




第二十二條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的林業(yè)工作機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處理：



 （一）在封育區(qū)放牧或者散放牲畜的,，責(zé)令其停止違法行為,。致使植被受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)植被,，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。致使森林,、林木受到毀壞的，依法賠償損失,；補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,。拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種,，所需費(fèi)用由違法者支付,；



 （二）森林防火期未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外用火的，依照森林法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；



 （三）在封育區(qū)擅自砍柴、割草,、采挖樹木和其他植物以及毀林開墾,、采石、采砂,、取土的,，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；



 （四）在封育區(qū)非法獵捕野生動(dòng)物的,，依照野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；



 （五）擅自移動(dòng)或者毀壞封山育林標(biāo)牌,、界樁及其他封山育林設(shè)施的,，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法者支付。




第二十三條 在封山育林區(qū)內(nèi) ,，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人，未按合同約定的期限完成造林任務(wù)的,，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,；使用權(quán)人擅自改變林地用途的，林地所有者有權(quán)將林地收回,。




第二十四條 林業(yè)主管部門工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員在封山育林工作中有下列行為之一的,，由其主管行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在森林防火期內(nèi)，違法批準(zhǔn)野外用火的,；



 （二）在封育區(qū)內(nèi),，違法批準(zhǔn)采挖樹木和其他植物的；



 （三）在封育區(qū)內(nèi),，違法批準(zhǔn)毀林開墾,、采石、采砂,、取土的,；



 （四）在封育區(qū)內(nèi)，違法批準(zhǔn)狩獵的,；



 （五）在封山育林工作中玩忽職守,、徇私舞弊的。




第二十五條 本條例自2004年12月1日起施行,。