• 【發(fā)布單位】烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-24
• 【生效日期】2003-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市關于印發(fā) 烏魯木齊市深化危險化學品安全專項整治實施方案的通知

烏魯木齊市關于印發(fā)
烏魯木齊市深化危險化學品安全專項整治實施方案的通知

(烏政辦[2003]137號)





烏魯木齊縣,、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市屬各委、局,、辦：



 烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局擬定的《烏魯木齊市深化危險化學品安全專項整治實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。



附件：1.烏魯木齊市深化危險化學品安全專項整治實施方案

二○○三年七月二十四日





附件1：

烏魯木齊市深化危險化學品安全專項整治實施方案





 為認真貫徹國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《
關于深化危險化學品安全專項整治的通知》（安監(jiān)管管二字〔2003〕45號）和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于深化危險化學品安全管理專項整治工作的通知》（新安監(jiān)管字〔2003〕82號）精神,，結合我市實際,，制定本實施方案。



 一,、深化整治的總體目標



 （一）認真貫徹落實“安全第一,、預防為主”的方針，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》和國家有關法律法規(guī),，強化對危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)督管理工作。



 （二）全面落實危險化學品生產(chǎn),、儲存和使用劇毒危險化學品單位的登記注冊制度,；經(jīng)營單位的經(jīng)營許可制度；運輸單位的資質(zhì)認定制度,；危險化學品包裝物,、容器定點的審批制度。



 （三）加快危險化學品生產(chǎn),、儲存單位安全生產(chǎn)狀況的評估和經(jīng)營單位的安全評價工作,，認真落實專項整治的各項措施。



 （四）堅決取締非法的危險化學品從業(yè)單位,，關閉不具備基本安全條件的從業(yè)單位,。



 （五）加大危險化學品各類從業(yè)人員的培訓，嚴格考核發(fā)證工作,，整改事故隱患,，推進安全基礎建設，全面提高危險化學品從業(yè)單位的安全素質(zhì)和安全防御能力,。



 （六）建立危險化學品從業(yè)單位的數(shù)據(jù)庫,，初步實現(xiàn)對危險化學品的動態(tài)監(jiān)控管理信息體系。通過深化整治,，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),。



 二、深化整治的具體任務



 （一）危險化學品（包括劇毒化學品）生產(chǎn),、儲存單位,。以安全評價為手段，對現(xiàn)已設立的危險化學品生產(chǎn),、儲存企業(yè),，進行安全現(xiàn)狀評價。對于新建,、改建,、擴建的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定進行安全預評價,，報相關部門審查,、批準。無批準證書的,，不得辦理生產(chǎn)許可證,，不進行工商注冊或年審。生產(chǎn),、儲存等從業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行危險化學品登記制度,。2003年，生產(chǎn)單位登記率達100%,，儲存單位登記率達70%,。



 （二）危險化學品經(jīng)營及使用單位。按照《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)易委令第36號）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于印發(fā)
<危險化學品登記管理辦法>
等三部規(guī)章實施意見的通知》（安監(jiān)管管二字〔2002〕第103號）的規(guī)定,，完善各項管理規(guī)章制度,。最大限度地完成危險化學品經(jīng)營單位安全評價工作，按照《關于下發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證辦證程序的通知》（新安監(jiān)管字〔2003〕105號）規(guī)定,，辦理危險化學品經(jīng)營許可證,。加強對劇毒化學品經(jīng)營單位的監(jiān)管，配合自治區(qū)危險化學品登記注冊辦公室做好經(jīng)營許可證的發(fā)證工作,；嚴格執(zhí)行銷售劇毒化學品的審批手續(xù),，如實記錄購買單位的名稱、地址和購買人的姓名,、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名,、數(shù)量及用途，并建立記錄檔案,，記錄檔案至少保存一年,；嚴禁經(jīng)營國家明令禁止的劇毒化學品（如毒鼠強等），不得向個人銷售劇毒化學品（農(nóng)藥,、滅鼠藥和滅蟲藥除外）,。使用單位必須建立并執(zhí)行規(guī)范的購買、儲存和使用的安全管理制度,，健全和落實出入庫核查登記,、雙人雙收發(fā)、雙人保管制度,。



 （三）危險化學品運輸單位,。在繼續(xù)做好對危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)認可，從業(yè)人員上崗培訓等工作的同時,，嚴厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學品運輸活動,，對委托無危險化學品（貨物）運輸資質(zhì)的單位或個人承運危險化學品的單位依法處罰,。



 （四）從業(yè)人員的安全培訓。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕123號）,、《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕124）及自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于做好危險化學品從業(yè)人員安全培訓工作的通知》（新安監(jiān)管字〔2002〕49號）等文件的要求，制定危險化學品從業(yè)人員培訓計劃,，嚴格考核發(fā)證工作,。安監(jiān)部門負責危險化學品負責人、安全管理人員和其他從業(yè)人員培訓考核發(fā)征工作,；交通部門負責駕駛人員,、押運人員培訓考核發(fā)證工作。依法嚴肅查處無證上崗行為,。2003年,，危險化學品從業(yè)人員安全培訓率達70%。



 （五）加油站,、加氣站,。已取得成品油零售批準證書的加油站和依法設立的加氣站,，應委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的安全評價機構對其安全條件進行評價,，報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核發(fā)證。對審核不合格的,，由有關部門取消其經(jīng)營資格,。



 （六）危險化學品廢棄處置環(huán)節(jié)。依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家有關規(guī)定,，對廢棄危險化學品進行處置,。環(huán)保部門要從我市的實際出發(fā)，合理規(guī)劃危險化學品處置設施的建設,。在處置設施未建成以前,，與公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合,，采取有效的方式,、方法妥善處理，防止廢棄危險化學品的流失和泄漏,，切實消除事故隱患,。



 （七）建立危險化學品動態(tài)管理體系。各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及有關部門在按照《關于對危險化學品從業(yè)單位進一步調(diào)查的通知》（烏安監(jiān)〔2003〕17號）調(diào)查摸底的基礎上,，補查遺漏單位,。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總建立我市危險化學品從業(yè)單位數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng),。



 （八）建立化學事故應急救援體系,。逐級建立化學事故應急救援體系，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸單位必須制定本單位的化學事故應急預案，報區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,，并定期組織演練,。各級負責危險化學品安全監(jiān)督管理部門要會同公安、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門,，制定本轄區(qū)化學事故應急救援預案。



 三,、深化整治的重點



 （一）針對南昌路化玻一條街目前事故隱患突出的問題,，做好隱患整改工作，確保達到安全要求,。



 （二）加快對華凌化工市場等危險化學品經(jīng)營建筑物消防安全驗收工作,，督促、指導華凌集團整改火災隱患,，確保達到消防和危險化學品經(jīng)營要求,。



 （三）結合我市倉儲業(yè)安全整頓，通過安全評價和安全評估等手段,，做好危險化學品倉儲單位的專項整治工作,，基本達到《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品登記管理辦法》規(guī)定的要求。



 四,、深化整治的步驟



 深化整治工作分三個階段進行：



 （一）繼續(xù)進行調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾階段（2003年6月底前）,。各區(qū)（縣）要根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于對危險化學品從業(yè)單位進一步調(diào)查的通知》（烏安監(jiān)〔2003〕17號）的要求，繼續(xù)進行調(diào)查摸底工作,，完善調(diào)查內(nèi)容,，務求全面，不漏一個單位,。要重點做好對重大危險源的排查,、確認和建檔工作。危險化學品從業(yè)單位,，按照《安全生產(chǎn)法》,、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，認真開展自查自糾,。六月底前將自查自糾情況報所在轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。



 （二）集中整治階段（2003年7月―2003年10月）,。以建立九家灣危險化學品經(jīng)營銷售市場為突破口,，全面展開我市危險化學品安全管理專項整治工作,。在培訓和評價、評估的基礎上,，一是嚴格審查經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件,，按規(guī)定頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；二是認真檢查生產(chǎn),、儲存等從業(yè)單位的“一書一簽”制度執(zhí)行情況,，嚴把登記關。堅決取締各類非法從業(yè)單位,，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的要堅決關閉,，對存在重大事故隱患的要責令停產(chǎn)、停業(yè)整改,。



 （三）檢查驗收階段（2003年11月―2003年12月）,。烏魯木齊市深化危險化學品安全管理專項整治領導小組辦公室，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于深化整治驗收指導意見,，緊密結合我市的實際情況,，制定驗收辦法，組織相關部門對各區(qū)（縣）開展專項整治情況進行檢查驗收,。具體驗收辦法另行通知,。對驗收不合格的區(qū)（縣），要責令加大整治力度,，限期完成,，今年底確保深化整治工作圓滿完成,，迎接自治區(qū)對我市危險化學品深化整治工作的檢查驗收工作,。烏魯木齊市深化整治領導小組辦公室將組織相關職能部門，在集中整治階段和檢查驗收階段對各區(qū)（縣）進行督促和抽查,。



 五,、深化整治的要求



 （一）健全機構，加強領導,。深化危險化學品整治工作要以“三個代表”的重要思想為指導,，全面落實《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)，認真學習和領會中央領導同志關于做好安全工作一系列重要指示精神,，在市人民政府的統(tǒng)一領導下,，由調(diào)整后的領導小組負責組織實施。各區(qū)（縣）要成立相應的深化危險化學品安全專項整治工作領導小組和辦事機構,，依照本方案組織實施本轄區(qū)危險化學品專項整治工作,。



 （二）嚴格執(zhí)法，綜合治理,。各區(qū)（縣）和各職能部門要堅持“標本兼治,、綜合治理,、立足治本”的原則，密切配合,，采取有力措施,，下決心解決難點戶問題，切實做到真整真治,，實整實治,，務求實效。落實事故隱患整改措施和重大危險源的評估與監(jiān)控,，把事故消滅在萌發(fā)狀態(tài),。要嚴格行政執(zhí)法，對該取締要堅決取締,，該整改要限期整改,，杜絕深化整治工作走過場。



 （三）廣泛宣傳,，強化監(jiān)督。要充分利用“安全生產(chǎn)月”的活動和各種媒體,，深入宣傳深化危險化學品安全專項整治的重大意義,，不斷提高對深化整治工作重要性的認識，使有關單位和從業(yè)人員熟悉《安全生產(chǎn)法》,、《危險化學品安全管理條例》,，掌握有關技術標準規(guī)范。要充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用,，依靠街道,、社區(qū)發(fā)動廣大職工積極參與深化整治工作，形成良好的社會輿論氛圍,，促進深化整治工作的深入進行,。



 （四）搞好評價，夯實基礎,。在深化整治工作中,，要按照自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署和我市深化整治方案，大力開展危險化學品從業(yè)單位安全評價工作,。要把安全評價工作和專項整治工作有機結合起來,，合理安排，共同推進,，落實各項專項整治措施,，消除事故隱患。通過深化整治,，引導危險化學品從業(yè)單位加強和改善安全生產(chǎn)條件,，夯實安全基礎,，改進安全管理工作，把整治工作不繼引向深入,。





2003年7月24日