• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第146號
• 【發(fā)布日期】2008-01-19
• 【生效日期】2008-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定
 
（2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2008年1月19日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第146號公布 自2008年3月22日起施行）





 為了加強飲用水源地保護,，保障飲用水安全，維護人民生命健康,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，作如下決定：



 一,、本省行政區(qū)域內(nèi)集中取用地表水的飲用水源地保護，適用本決定,。



 地下水飲用水源地保護,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 二,、縣級以上地方人民政府應(yīng)當將飲用水安全保障納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及全面小康社會建設(shè)綜合評價體系,，建立健全飲用水源地保護的部門聯(lián)動和重大事項會商機制,，加大公共財政對飲用水源地保護的投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織開展飲用水源地安全狀況調(diào)查評價,，定期檢查飲用水源地保護各項措施的落實情況,。



 飲用水安全保障實行行政首長負責制?？h級以上地方人民政府應(yīng)當將飲用水源地保護納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容,。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護目標和水域納污能力，嚴格實行重點水污染物排放總量控制制度,，確保飲用水源地水質(zhì)不低于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準,；當飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)可能低于Ⅲ類標準的情況時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令相關(guān)排污單位削減污染物排放量,，直至責令其暫停排污,，確保飲用水源安全。



 相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標的,，上游地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當向上級人民政府報告,，并向下游地區(qū)縣級人民政府通報；上游地區(qū)縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令排污單位立即削減污染物排放量或者暫停排污,。上級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強督促檢查,。



 三、縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同水利,、環(huán)保,、供水、衛(wèi)生,、國土,、林業(yè)、漁業(yè)等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)飲用水安全保障規(guī)劃,，報本級人民政府批準后實施,。飲用水安全保障規(guī)劃應(yīng)當包括飲用水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水源地安全調(diào)查評價,、飲用水源地保護范圍,、飲用水源地保護措施、飲用水源調(diào)（輸）水工程建設(shè),、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,。飲用水安全保障規(guī)劃應(yīng)當在本決定施行之日起六個月內(nèi)編制完成。



 水行政主管部門負責飲用水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè),，保障飲用水源地的水量供給,，對飲用水源地的水資源實行監(jiān)督管理。



 環(huán)境保護行政主管部門負責提出飲用水源地污染源整治意見，報本級人民政府批準后實施,；加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控,，對飲用水源地的污染防治實行監(jiān)督管理。



 經(jīng)濟貿(mào)易,、供水,、衛(wèi)生、國土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、漁業(yè),、交通等部門按照職責分工,，做好飲用水源地保護的有關(guān)工作。



 四,、縣級以上地方人民政府及其供水等部門應(yīng)當按照省人民政府批準的區(qū)域供水規(guī)劃的要求,，推進區(qū)域供水，加強供水設(shè)施建設(shè),，加快區(qū)域供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，推進自來水深度處理，保障供水安全,。涉及跨行政區(qū)域供水的布局調(diào)整和建設(shè),，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè),。



 五,、縣級以上地方人民政府應(yīng)當嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設(shè)，加強飲用水水源保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理,；加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村生活污水和垃圾的收集,、處理,；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染,；加強水源涵養(yǎng),、濕地保護和生態(tài)隔離帶建設(shè)，開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù),；加快清水通道,、尾水專道建設(shè)，積極推行引排分開,、清污分流和尾水資源化利用,。



 六、飲用水源地的設(shè)置，應(yīng)當符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準,、規(guī)范的要求,，由設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會同環(huán)保,、供水等部門進行科學(xué)論證，提出意見,，經(jīng)本級人民政府同意后報省水行政主管部門,。跨行政區(qū)域的飲用水源地設(shè)置,，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見,，報省水行政主管部門。



 供水人口20萬以上和跨設(shè)區(qū)的市取水的飲用水源地,，由省水行政主管部門審查后報國務(wù)院水行政主管部門核準,；其他飲用水源地，由省水行政主管部門核準,。省水行政主管部門審查,、核準時，應(yīng)當征求省環(huán)保,、建設(shè)等部門的意見,。飲用水源地名錄由省水行政主管部門公布。



 已有的飲用水源地,，不符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準,、規(guī)范的要求，不能保障供水安全的,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當予以關(guān)閉,，并依照本決定重新設(shè)置飲用水源地,。



 七、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強應(yīng)急飲用水源建設(shè)，保證應(yīng)急用水,。有條件的地區(qū)應(yīng)當建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地,；不具備條件建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水飲用水源地的地區(qū)，應(yīng)當與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議,，實行供水管道聯(lián)網(wǎng),。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將水質(zhì)良好,、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河道,、湖泊作為區(qū)域發(fā)展預(yù)留飲用水源地,，按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的飲用水源區(qū)的要求加以保護。



 八,、縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)和監(jiān)測信息公布制度,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報,。水行政主管部門應(yīng)當加強對飲用水源地水量,、水質(zhì)的監(jiān)測，依法發(fā)布水文情報預(yù)報,。環(huán)境保護,、水行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)未達到國家規(guī)定標準的,，應(yīng)當及時向有關(guān)地方人民政府報告,，并及時向有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位通報。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織水利,、環(huán)保,、供水等部門和供水單位，建立飲用水源地的日常巡查制度,。巡查中發(fā)現(xiàn)可能影響飲用水源地安全的行為時,，應(yīng)當及時制止，并由相關(guān)部門依法予以處理,。



 在發(fā)生水污染事故及自然災(zāi)害等緊急情況,，影響正常供水時，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取緊急措施,，并向社會公布信息。



 九,、對飲用水源地應(yīng)當按照不同水域特點和防護要求,，劃定部分水域、陸域為飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準保護區(qū),。飲用水水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū),。飲用水水源一級保護區(qū),、二級保護區(qū)和準保護區(qū)不得小于下列范圍：



 （一）長江干流：取水口上游五百米至下游五百米、向?qū)Π段灏倜字帘景侗乘碌棠_外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū),；一級保護區(qū)以外上溯一千五百米,、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū),；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū),。



 （二）其他河道：取水口上游一千米至下游五百米,，及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外上溯二千米,、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū),；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū),。



 （三）省管湖泊,、大中型水庫：以取水口為中心，半徑五百米范圍為一級保護區(qū),；一級保護區(qū)以外,，外延一千米范圍為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外,，外延一千米范圍為準保護區(qū),。



 （四）小型水庫：整個水域為一級保護區(qū)，集水區(qū)域為二級保護區(qū),。



 （五）與劃定的飲用水水源保護區(qū)平交的河道,，從交匯口上溯二千米及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)。



 跨行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的劃定按照水污染防治法及其實施細則執(zhí)行,。



 本決定施行之日起六個月內(nèi),，設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當提出本行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)劃定方案,，經(jīng)省人民政府批準后予以公布。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當在飲用水水源保護區(qū),、準保護區(qū)設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志,，明確保護范圍和要求。



 十,、在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞,、鎘,、鉛、砷,、硫,、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項目,；



 （二）新建,、擴建化學(xué)制漿造紙,、制革、電鍍,、印制線路板,、印染、染料,、煉油,、煉焦、農(nóng)藥,、石棉,、水泥、玻璃,、冶煉等建設(shè)項目,；



 （三）排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；



 （四）建設(shè)高爾夫球場,、廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫,、堆棧，或者設(shè)置煤場,、灰場,、垃圾填埋場；



 （五）新建,、擴建對水體污染嚴重的其他建設(shè)項目,，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動,。



 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi),，改建項目應(yīng)當削減排污量。



 十一,、在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)除禁止第十條規(guī)定的行為外,，禁止下列行為：



 （一）設(shè)置排污；



 （二）從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭,、礦砂,、水泥等散貨裝卸作業(yè)；



 （三）設(shè)置水上餐飲,、娛樂設(shè)施（場所）,，從事船舶、機動車等修造,、拆解作業(yè),，或者在水域內(nèi)采砂、取土,；



 （四）圍墾河道和灘地,，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場,、屠宰場；



 （五）新建,、改建、擴建排放污染物的其他建設(shè)項目,，或者從事法律,、法規(guī)禁止的其他活動。



 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游等經(jīng)營活動的,，應(yīng)當采取措施防止污染飲用水水體,。



 十二、在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)除禁止第十條,、第十一條規(guī)定的行為外,，禁止新建,、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的其他建設(shè)項目，禁止在灘地,、堤坡種植農(nóng)作物,，禁止設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈,，禁止停靠船舶,、排筏,，禁止從事旅游、游泳,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。



 十三,、違反本決定,，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,，新建,、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,、設(shè)施；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,，新建、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目,、設(shè)施；在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建,、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目,、設(shè)施，或者改建項目未削減排污量的,，由縣級以上地方人民政府責令拆除,、關(guān)閉或者搬遷，并由縣級以上地方人民政府或者其環(huán)境保護,、水行政主管部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。



 本決定實施前,，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,、設(shè)施以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，應(yīng)當自本決定施行之日起一年內(nèi)拆除,、關(guān)閉或者搬遷,。飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建的排放污染物的建設(shè)項目和設(shè)施；飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)已建的對水體污染嚴重的建設(shè)項目和設(shè)施,，其污水不能達標排放或者不能截入污水集中處理設(shè)施的,，應(yīng)當在本決定施行之日起兩年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷,。具體工作由縣級以上地方人民政府組織實施,。



 十四、違反本決定,，有下列行為之一的,，由環(huán)保、水利,、漁業(yè),、港口等部門或者海事管理機構(gòu)根據(jù)各自職責，責令停止違法行為,，并依照下列規(guī)定給予處罰：



 （一）在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)建設(shè)廢物回收（加工）場,、有毒有害物品倉庫、堆棧,，設(shè)置煤場,、灰場,、垃圾填埋場，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭,、礦砂,、水泥等散貨裝卸作業(yè)的,，處以三萬元以上十萬元以下罰款,；



 （二）在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款,；



 （三）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的,，拆除違法設(shè)施,，處以三千元以上一萬元以下罰款；



 （四）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)灘地,、堤坡種植農(nóng)作物，設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈,，或者?？看啊⑴欧さ?，處以一千元以上五千元以下罰款。



 十五,、縣級以上地方人民政府不依法履行職責，造成飲用水源安全事故的,，由上一級人民政府給予通報批評,，并對主要負責人依法給予行政處分,。



 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：



 （一）相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標,，未向上級人民政府報告或者未向下游地區(qū)縣級人民政府通報的；



 （二）違法審批建設(shè)項目的,；



 （三）未按本決定規(guī)定責令拆除、關(guān)閉或者搬遷建設(shè)項目,、設(shè)施的；



 （四）發(fā)生水污染事故及自然災(zāi)害等緊急情況,，影響正常供水時,，未采取緊急措施或者未及時向社會公布信息的；



 （五）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。



 十六、本決定自2008年3月22日起施行,。