• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2006〕36號
• 【發(fā)布日期】2006-10-12
• 【生效日期】2006-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知

國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知

(國發(fā)〔2006〕36號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平,，實現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo),，國務(wù)院決定于2008年初開展第一次全國污染源普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一,、普查的目的和意義

 污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù),。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段,。開展污染源普查是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息,，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟(jì)社會政策提供依據(jù),。搞好全國污染源普查,，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢,，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃,；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量,；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,，保障國家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),。

 二,、普查的對象和內(nèi)容

 普查對象：凡在我國境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源,、生活源單位均屬普查對象,。

 普查內(nèi)容：一是全部工業(yè)污染源（《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002）》中的采礦業(yè),，制造業(yè)，電力,、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）排放的污染物,，包括污染源的基本情況、污染物的種類,、數(shù)量和濃度,、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo)；二是以規(guī)?；B(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源排放的污染物,，包括污染來源、主要污染物排放量,、排放規(guī)律,、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo)；三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水,、垃圾和醫(yī)療廢物等為主的污染物,，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo),。

 三,、普查的時間安排

 普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底,，開展普查的前期準(zhǔn)備工作,，重點抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善,，開展普查工作試點以及培訓(xùn)和宣傳等工作,。從2008年初開始，各地組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè),，年底完成普查工作,。2009年，環(huán)?？偩纸M織對普查工作進(jìn)行驗收,、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。

 四,、普查的組織和實施

 在全國范圍內(nèi)開展污染源普查,，涉及范圍廣、參與部門多,、普查任務(wù)重,、技術(shù)要求高、工作難度大,。各地區(qū),、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé),、各方共同參與”的原則,，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動員和組織實施工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題,，要及時采取措施,，切實予以解決。

 為了加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),，國務(wù)院決定成立第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作,。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)?？偩郑?fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,，并會同統(tǒng)計局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。

 地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，根據(jù)污染源普查的特點和要求,，認(rèn)真組織實施本地區(qū)普查工作，做好調(diào)查員的培訓(xùn),，充分動員和組織社會各方面力量積極參與,。要充分利用廣播、電視,、報刊等各種媒體,，廣泛深入地宣傳全國污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍,。

 五,、普查的經(jīng)費

 全國污染源普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,，按時撥付,，確保到位。

 六,、普查資料的填報和管理

 凡在我國境內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位,，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時,、如實地填報普查數(shù)據(jù),，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠,。任何地方,、部門,、單位和個人都不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得偽造,、篡改普查資料,。

 各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密,，必須履行保密義務(wù),。



 附件：國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單



 國務(wù)院

 二○○六年十月十二日





附件：國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單



 組 長：曾培炎 國務(wù)院副總理

 副組長：張 平 國務(wù)院副秘書長

 周生賢 環(huán)保總局局長

 謝伏瞻 統(tǒng)計局局長

 成 員：李東生 中宣部副部長

 姜偉新 發(fā)展改革委副主任

 朱志剛 財政部副部長

 仇保興 建設(shè)部副部長

 危朝安 農(nóng)業(yè)部副部長

 劉玉亭 工商總局副局長

 王玉慶 環(huán)?？偩指本珠L兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

 李買富 總后勤部副部長