• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-18
• 【生效日期】2006-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案

河南省全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案

(豫政辦 〔2006〕90號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 《全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十月十八日





全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案



(二○○六年十月十日)



 為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》(安委〔2006〕4號(hào))精神,進(jìn)一步摸清火災(zāi)隱患底數(shù),推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作,省政府決定,從2006年10月至2007年3月,在全省范圍內(nèi)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作。現(xiàn)制定方案如下:



 一,、工作目標(biāo)



 在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面普查,、澄清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任,、健全機(jī)制,、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的總體要求,在全省范圍內(nèi)開展一次全面、深入的火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng),。通過(guò)普查整治,澄清火災(zāi)隱患存量,找準(zhǔn)問(wèn)題,綜合治理,嚴(yán)厲打擊消防違法違章行為,消除一大批火災(zāi)隱患,確?；馂?zāi)隱患不增新量、減少存量,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,保持全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 火災(zāi)隱患普查整治工作由省政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),。各省轄市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織各行業(yè),、系統(tǒng)主管部門開展督促檢查。各縣(市,、區(qū))政府要細(xì)化方案,制定措施,明確責(zé)任,組織各行業(yè),、系統(tǒng)主管部門認(rèn)真實(shí)施。無(wú)主管部門單位的火災(zāi)隱患普查整治工作由所在縣(市,、區(qū))政府負(fù)責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作,。公安消防部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查,。



 三、普查范圍



 火災(zāi)隱患普查整治的范圍是:在我省城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位,、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶,。



 四,、整治重點(diǎn)



 按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定,、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》(公消〔2006〕194號(hào))和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》(GA588-2005),重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患:



 (一)設(shè)施方面



 1.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺損的;



 2.擅自挪用,、拆除,、停用消防設(shè)施及器材的;



 3.故意毀壞、占用建筑消防設(shè)施的;



 4.未建立和落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度的;



 5.生產(chǎn),、銷售,、維修、安裝,、使用假冒偽劣或不合格消防產(chǎn)品的,。



 (二)建筑方面



 1.建筑未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收,擅自變更消防設(shè)計(jì)或施工中降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;



 2.鎖閉,、封堵或占用疏散通道,、疏散樓梯或安全出口的;



 3.在疏散通道、疏散樓梯,、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;



 4.疏散通道,、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、形式不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的;



 5.防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,。



 (三)規(guī)劃方面



 1.城市總體規(guī)劃調(diào)整后消防規(guī)劃未作相應(yīng)調(diào)整的;



 2.城市建設(shè)用地未按照消防規(guī)劃中消防用地分類要求落實(shí)的;



 3.城市消防安全布局未按照消防規(guī)劃調(diào)整,規(guī)劃搬遷的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、貯存單位未搬遷,規(guī)劃拆遷或改造的舊城區(qū)、棚戶區(qū),、城中村未按規(guī)劃期限落實(shí)的;



 4.城市消防通道未按消防規(guī)劃及時(shí)打通的;



 5.城市消防站規(guī)劃用地未按規(guī)劃預(yù)留的;



 6.城市消防規(guī)劃近期建設(shè)計(jì)劃涉及的消防站建設(shè),、消防裝備購(gòu)置、消火栓建設(shè)等工作未落實(shí)的;



 7.城市新建,、改建道路或敷設(shè),、改造給水管網(wǎng)時(shí)未同時(shí)建設(shè)市政消火栓的。



 (四)區(qū)域方面



 1.在建筑物周圍搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物,占用防火間距或消防車通道,影響人員逃生和滅火救援的;



 2.集生產(chǎn),、銷售,、儲(chǔ)存、居住為一體的“多合一”建筑群,城鎮(zhèn)集經(jīng)營(yíng),、住宿為一體的“二合一”商業(yè)店鋪,城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工,、小煉油、小娛樂(lè),、小網(wǎng)吧,、小作坊等個(gè)體私營(yíng)單位;



 3.商場(chǎng)、市場(chǎng),、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所內(nèi)留宿人員的;



 4.城中村,、成片毗連市場(chǎng)群存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道,、防火間距,、消防車通道不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,消防水源缺乏等問(wèn)題;



 5.外來(lái)務(wù)工人員集體住宿場(chǎng)所及出租屋消防安全狀況。



 五,、整治措施



 對(duì)于普查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患,各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要采取有力措施,認(rèn)真督促整改。



 (一)各行業(yè),、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能立即整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法下達(dá)限期整改通知;對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k,。(二)各級(jí)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后10日內(nèi)做出決定;對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后7日內(nèi)做出決定;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任,督促落實(shí)保障安全的措施,。



 (三)對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,建設(shè)規(guī)劃部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,限期搬遷;對(duì)無(wú)法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重的“城中村”,、易燃建筑密集區(qū),要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃,優(yōu)先安排拆遷,、改造。



 (四)對(duì)不具備法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范規(guī)定消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,依法予以取締,。對(duì)決定取締,、關(guān)停的單位或場(chǎng)所,公安、消防,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、文化、衛(wèi)生等部門要分別吊銷有關(guān)證照,。



 (五)對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn),、流通、使用領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為,公安消防,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商等部門要依法嚴(yán)肅處理。



 (六)對(duì)集生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、住宿為一體的“多合一”廠房,要限期搬出住宿人員;對(duì)一時(shí)難以徹底解決的,要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合,打通疏散通道,安裝獨(dú)立式報(bào)警裝置,。對(duì)商場(chǎng),、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所內(nèi)的留宿人員,要立即清理,。



 (七)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口,、堵塞消防通道,拒不整改火災(zāi)隱患,不履行組織、引導(dǎo)疏散義務(wù)等行為,公安,、消防部門要從重處罰,堅(jiān)決依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留,。



 六、工作步驟



 (一)動(dòng)員部署階段(2006年10月)



 1.安排部署,。省政府召開會(huì)議對(duì)全省火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署,。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際,制訂普查整治工作方案,抓好相關(guān)工作落實(shí),。



 2.組織培訓(xùn),。各級(jí)公安消防部門要對(duì)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求。



 3.宣傳發(fā)動(dòng),。各地、各有關(guān)部門要制定宣傳報(bào)道方案,大力宣傳普查整治工作的重要性,、必要性及有關(guān)要求,。



 (二)組織實(shí)施階段(2006年11月至2007年2月)



 1.自查整改(2006年11月)。各單位按照公安部《機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對(duì)照火災(zāi)隱患普查整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查,。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,必須立即整改,。需要限期整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人,、整改期限、整改資金和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對(duì)不能確保消防安全的,危險(xiǎn)部位必須停止使用,。



 2.全面普查(2006年12月至2007年1月),。在各單位自查的基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))行業(yè),、系統(tǒng)主管部門在轄區(qū)內(nèi)分行業(yè),、系統(tǒng)進(jìn)行全面普查,澄清底數(shù),登記造冊(cè),逐一進(jìn)行檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患,要及時(shí)制定整改措施,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,認(rèn)真督促整改,。



 3.監(jiān)督檢查(2007年2月),。各省轄市政府組織有關(guān)主管部門成立聯(lián)合檢查組,對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患普查整治工作情況分行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行督促檢查,。對(duì)工作不到位,、措施不落實(shí)的部門和單位,應(yīng)責(zé)令重新進(jìn)行普查整治。對(duì)未整改火災(zāi)隱患的單位逐一檢查,依法責(zé)令整改,。對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的單位,由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施掛牌督辦,。



 (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2007年3月)



 省政府組織有關(guān)部門對(duì)各地火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,對(duì)普查整治工作成績(jī)突出的予以表彰,對(duì)普查整治工作不力、效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。



 七,、工作要求



 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)這次火災(zāi)隱患普查整治工作的重要性,把普查整治工作納入重要議事日程,與冬季防火工作結(jié)合起來(lái),周密部署,精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確保普查整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果,。加強(qiáng)信息交流與溝通,加大宣傳工作力度,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好的輿論氛圍,推動(dòng)普查整治工作深入開展,。發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào),設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱,對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題一查到底,。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,對(duì)普查整治工作中的失職,、瀆職問(wèn)題嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 各單位應(yīng)認(rèn)真填寫《消防安全自查情況登記表》,于2006年11月底前報(bào)縣(市,、區(qū))行業(yè),、系統(tǒng)主管部門,無(wú)主管部門的單位報(bào)縣(市、區(qū))公安,、消防部門,。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處在全面普查的基礎(chǔ)上,填寫《火災(zāi)隱患普查情況登記表》報(bào)縣(市,、區(qū))政府,各縣(市、區(qū))政府對(duì)《火災(zāi)隱患普查情況登記表》分行業(yè)匯總(包括無(wú)主管部門單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)),形成《火災(zāi)隱患普查整治情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)省轄市政府,由省轄市政府逐月匯總后,連同普查整治工作開展情況于每月底報(bào)省政府辦公廳,。為便于火災(zāi)隱患普查整治工作的開展,請(qǐng)各省轄市政府明確1名聯(lián)絡(luò)員,并于10月25日前將名單報(bào)省政府辦公廳。聯(lián)系電話:(0371)65508193(傳真),、65907524,。