• 【發(fā)布單位】貴州省貴陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-29
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例

貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例

（2004年7月8日貴陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2004年9月24日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準 2004年9月29日公布 自2004年11月1日起施行）






第一章 總 則




第一條 為了提高資源利用效率,，減少資源、能源消耗和污染物,、廢物的產(chǎn)生,，推進新型工業(yè)化，保障生態(tài)城市建設,，促進經(jīng)濟和社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)本市的具體情況和實際需要,，制定本條例。




第二條 建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市,，必須樹立科學的發(fā)展觀,，堅持科技進步的方針，實行因地制宜,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、示范引導、分步實施,、以人為本,、環(huán)境優(yōu)先的原則。



 本條例所稱的循環(huán)經(jīng)濟,，是指最合理,、有效利用資源和保護環(huán)境，以“減量,、再用,、循環(huán)”為原則組織經(jīng)濟活動的經(jīng)濟發(fā)展模式。



 本條例所稱的生態(tài)城市,，是指社會,、經(jīng)濟、文化與自然和諧的復合生態(tài)系統(tǒng)型城市,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、服務,、消費活動的單位和個人以及相關管理部門，必須遵守本條例,。




第四條 市人民政府統(tǒng)一領導全市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的工作,，履行下列職責：



 （一）組織編制、實施建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃,、生態(tài)園區(qū)規(guī)劃,；



 （二）確定示范項目，推動示范區(qū),、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)建設,；



 （三）制定環(huán)境,、經(jīng)濟、生態(tài)等評價指標,；



 （四）制定優(yōu)惠政策,，建立激勵機制；



 （五）建立并實施考核,、保障制度,；



 （六）明確有關行政管理部門的職責和權限，協(xié)調(diào)各部門的工作,；



 （七）開展宣傳教育,、普及科普知識活動，動員公眾參與,；



 （八）收集,、整理、發(fā)布信息,，定期向社會發(fā)布建設情況報告,；



(九)組織、協(xié)調(diào),、促進國際合作與交流,。



 縣級人民政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設工作。



 相關行政管理部門按照各自職責,，負責實施循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設工作,。




第五條 社會團體、企事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織,，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式,，廣泛開展建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的活動,。?




第二章 規(guī) 劃




第六條 市人民政府編制建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃應當遵循以下原則：



 （一）統(tǒng)籌兼顧,、循序漸進；



 （二）突出重點,、量力而行,；



 （三）建設與保護并重；



 （四）與發(fā)揮本市的資源優(yōu)勢,，完善城市基礎設施相結合,。




第七條 編制建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃保持一致性和整體性。



 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整,，應當體現(xiàn)建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的原則,。




第八條 建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃應當包括：



 （一）總體目標；



 （二）產(chǎn)業(yè),、城市基礎設施,、城市生態(tài)建設等分類規(guī)劃；



 （三）重點發(fā)展領域和優(yōu)先項目,；



 （四）配套措施和支撐體系,。




第九條 建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體目標分為近期、中期,、遠期目標,。



 近期目標應當解決影響建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市突出問題，啟動高起點,、高效益和見效快的示范項目,。



 中期目標應當完成建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保障,、人力資源開發(fā),、制度建設和基礎設施建設。



 遠期目標應當實現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟體系,，建成生態(tài)良好,、布局合理、人與自然和諧的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市,。



 目標的實現(xiàn)應當規(guī)定期限,。




第十條 建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃由市人民政府提交市人大常委會審議通過，其主要內(nèi)容應當向社會公布,。




第十一條 建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃通過后必須實施,，不得擅自改變,。確需調(diào)整的，應當由市人民政府提交市人大常委會審議通過,。




第三章 實 施




第十二條 縣級以上人民政府應當將循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，根據(jù)建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃，制定計劃,。




第十三條 鼓勵和支持開展有關循環(huán)經(jīng)濟的科學研究,、技術開發(fā)和國際合作，推廣和應用循環(huán)經(jīng)濟的先進技術和先進成果,。



 提倡,、鼓勵境內(nèi)外組織和個人，參與循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設,。




第十四條 根據(jù)規(guī)劃需要實施的項目,，確定前應當采取論證、聽證等形式廣泛征求意見,。



 按照建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃確定的項目,，有關單位應當按照批準的方案組織實施,。




第十五條 新建的開發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)必須按照生態(tài)園區(qū)的要求進行整體規(guī)劃。



 原有的開發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)應當結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，優(yōu)先安排建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市項目，逐步建設成為生態(tài)工業(yè)園區(qū),。



 入園企業(yè)必須符合生態(tài)園區(qū)規(guī)劃,。




第十六條 縣級以上人民政府應當按照環(huán)境、經(jīng)濟,、生態(tài)等評價指標,，定期組織對規(guī)劃實施情況進行評估。



 評估結果應當向社會公布,。




第十七條 縣級以上人民政府應當結合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品,，并建設相應的基地,，建立農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系和農(nóng)村清潔能源供應和保障體系。




第十八條 生產(chǎn),、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,，企業(yè)應當按照規(guī)定回收再用。



 沒有列入強制回收目錄的,，企業(yè)在技術,、經(jīng)濟許可的范圍內(nèi),，應當按照下列規(guī)定開展利用與處理：



 （一）可以全部或者部分再利用的，必須再利用,；



 （二）可以再生利用的,，必須進行再生利用；



 （三）可以熱回收的,，必須進行熱回收,；



 （四）不能利用的，必須進行符合環(huán)保要求的處理,。




第十九條 禁止新建下列項目：



 （一）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的;



 （二）浪費資源,、能源的；



 （三）破壞生態(tài),、污染環(huán)境的;



 （四）國家明令禁止的其他項目,。




第二十條 禁止改建、擴建下列項目：



 （一）未采用清潔生產(chǎn)措施進行技術改造的;



 （二）未進行環(huán)境影響評價和對原料使用,、資源消耗,、資源循環(huán)利用及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證的;



 （三）未達到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的。




第二十一條 新建和改建,、擴建項目,，應當優(yōu)先選用能提高資源使用效率，無污染或少污染的技術,、工藝和設備,；優(yōu)先選用經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核或者通過環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產(chǎn)品,。




第二十二條 企業(yè)在生產(chǎn)全過程中應當采取以下有利于循環(huán)經(jīng)濟的措施：



 （一）企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn),，對容易造成較大環(huán)境污染的原材料或能源，限期更換可替代的原材料或能源;



 （二）優(yōu)先采用可利用的廢物,，提高資源利用率和副產(chǎn)品及廢物綜合利用率,；



 （三）對產(chǎn)品采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝,，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生,。



 鼓勵企業(yè)之間進行產(chǎn)業(yè)整合和物質能量優(yōu)化集成，延長產(chǎn)業(yè)鏈并形成生態(tài)工業(yè)鏈條,。




第二十三條 磷,、鋁、煤等礦產(chǎn)資源的勘察,、開采,，應當遵循“有序開發(fā)、開發(fā)與保護并重”的原則，最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,。



 磷,、鋁、煤等大型企業(yè)集團應盡可能實現(xiàn)物質和能源的梯級利用,，降低資源和能源消耗,，減少污染物、廢物數(shù)量,。




第二十四條 鼓勵,、支持建立垃圾分類制度。各級人民政府應當完善垃圾分類回收,、處理設施,，采取措施提高垃圾無害化處理率和資源再生利用率。




第二十五條 各級人民政府應當采取措施鼓勵綠色消費,，積極培育綠色市場體系,，大力推進綠色采購和社會可持續(xù)消費，提倡和促進適度消費,。



 實行財政撥款的行政機關,、事業(yè)單位應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水,、再生利用產(chǎn)品,。



 新建項目、新增城市公共設施,，應當使用節(jié)能,、節(jié)水的產(chǎn)品,。



 鼓勵,、引導其他單位以及個人使用節(jié)能、節(jié)水,、再生利用的產(chǎn)品,。




第二十六條 各級人民政府應當逐年加大建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的投入，采取扶持措施,，促進生產(chǎn),、消費觀念、行為向循環(huán)經(jīng)濟模式轉變,。



 各類城市經(jīng)濟發(fā)展專項資金的有關部分,，應當安排適當比例用于建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃確定的項目。



 征收的排污費,，應當在規(guī)定的使用范圍內(nèi),，優(yōu)先用于循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的示范項目。




第二十七條 對實施循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府予以表彰獎勵,。




第二十八條 縣級以上人民政府應當通過政府工作報告或者專項報告,，每年向同級人民代表大會及其常務委員會報告循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設總體規(guī)劃的實施情況。




第四章 法律責任




第二十九條 行政管理機關有下列行為之一的,，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分：



 （一）擅自改變建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市總體規(guī)劃的;



 （二）不按規(guī)定對規(guī)劃實施評估,、公布結果的;



 （三）不按規(guī)定對實施項目進行論證、聽證的;



 （四）決定不符合規(guī)定的企業(yè)進入生態(tài)園區(qū)的;



 （五）違反規(guī)定批準新建,、擴建,、改建項目的;



 （六）不按規(guī)定采購節(jié)能、節(jié)水,、再生利用產(chǎn)品的,。




第三十條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政管理部門責令限期建設;逾期未建設的,，處1萬元以上5萬元以下罰款,。




第三十一條 違反本條例第十八條第（一）、（二）,、（三）項規(guī)定之一的,，由經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門責令限期改正;逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下罰款,。違反第（四）項規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政管理部門責令限期改正;逾期不改的，處1萬元以上5萬元以下罰款,。




第三十二條 違反本條例第十九條,、第二十條、第二十一條規(guī)定的,，由有關行政管理部門責令停止生產(chǎn),，處1萬元以上10萬元以下罰款，法律,、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第三十三條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，不使用節(jié)能產(chǎn)品的,，由經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門責令限期改正,，逾期不改的，處1萬元以上10萬元以下罰款;不使用節(jié)水產(chǎn)品的,，由節(jié)水行政管理部門責令限期改正;逾期不改的,，處1萬元以上10萬元以下罰款。