• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕086號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-29
• 【生效日期】2003-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委 關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委
關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕086號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。





 二ＯＯ三年七月二十九日





 關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例的意見(jiàn)





 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，國(guó)務(wù)院頒布了《
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院令第304號(hào)） （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第8號(hào)） ,、 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第9號(hào)）和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第10號(hào)）三個(gè)配套規(guī)章,。《條例》和配套規(guī)章的發(fā)布,，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究,、試驗(yàn)、生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口活動(dòng)走上了法制化管理的軌道。為了切實(shí)做好我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作,，現(xiàn)提出以下貫徹落實(shí)意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的重要性



 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指利用基因工程技術(shù)，改變基因組構(gòu)成,，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物,、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi),、動(dòng)植物,、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。



 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)領(lǐng)域是目前農(nóng)業(yè)科技最具活力的領(lǐng)域,，運(yùn)用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)不但可以大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量,，而且還能培育出抗干旱、耐鹽堿,、抗病蟲(chóng)和品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)作物,，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我市作為高新技術(shù)力量雄厚的重要港口城市,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的前景十分廣闊,。做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，對(duì)于保障人體健康和動(dòng)植物,、微生物的安全,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究,，都具有非常重要的意義,。



 二、建立機(jī)構(gòu),，明確職責(zé),，健全監(jiān)管體系



 建立市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集,，市農(nóng)委,、市科委、市商委,、市外經(jīng)貿(mào)委,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局,、市工商局,、市環(huán)保局、市技監(jiān)局,、天津出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加,，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問(wèn)題。



 成立市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市農(nóng)口有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志組成,，市農(nóng)委主任擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜合,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)《條例》及其配套規(guī)章的實(shí)施,，研究指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的重要問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委,，遵循綜合協(xié)調(diào),、統(tǒng)一對(duì)外的原則，負(fù)責(zé)組織《條例》和有關(guān)配套規(guī)章在我市的具體實(shí)施,；具體負(fù)責(zé)向我市聯(lián)席會(huì)議和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告工作并接受指導(dǎo),；負(fù)責(zé)本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等日常工作,；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作的推動(dòng),、綜合、協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)全市轉(zhuǎn)基因情況的匯總,、上報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因各執(zhí)法主體開(kāi)展工作,。



 市農(nóng)委是我市落實(shí)《條例》的綜合管理部門(mén),。市農(nóng)業(yè)、畜牧,、漁業(yè)等行政主管部門(mén),，要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管工作,。重點(diǎn)搞好三個(gè)方面的監(jiān)管：一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究與試驗(yàn),；二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；三是列入標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的受理審批和使用,。



 區(qū)縣農(nóng)（經(jīng)）委、農(nóng)業(yè)（林）局,、畜牧,、水產(chǎn)等部門(mén)，要按照職責(zé)分工,，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)或本職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作,。要明確執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管體系,，切實(shí)履行監(jiān)督檢查的職責(zé),，及時(shí)掌握從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、生產(chǎn),、加工和產(chǎn)品流向以及標(biāo)識(shí)使用等方面的情況,；做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的試驗(yàn)、生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營(yíng)、標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)監(jiān)管工作,。



 市農(nóng)業(yè)局要突出抓好已實(shí)行標(biāo)識(shí)管理的五大類(lèi)轉(zhuǎn)基因種子及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作,。



 區(qū)縣級(jí)以上藥品監(jiān)督、衛(wèi)生行政主管部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作,。



 我市從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的單位都要建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，負(fù)責(zé)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的安全工作,，并定期向市有關(guān)管理部門(mén)報(bào)告研究與試驗(yàn)情況,。從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因植物種子、種苗,、種畜禽,、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)檔案,，并定期向相應(yīng)管理部門(mén)報(bào)告農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn),、加工、安全管理和產(chǎn)品流向方面的情況,。在市內(nèi)六區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū),、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因植物種子,、種苗,、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人，向相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)報(bào)告,；在有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因植物種子,、種苗、種畜禽,、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人,，向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)報(bào)告。



 市有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,，組織有條件的檢測(cè)單位申報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),。



 三、突出重點(diǎn),，做好監(jiān)管工作



 （一）建立報(bào)告制度,。市各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的行政主管部門(mén)，每年12月10日前向市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)當(dāng)年工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃,；市各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)要在標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可批準(zhǔn)后10日內(nèi),，將審查認(rèn)可結(jié)果和有關(guān)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室負(fù)責(zé)上報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)備案,，同時(shí)抄送市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理聯(lián)席會(huì)議成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組成員,；辦公室每年12月底向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)以及市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理聯(lián)席會(huì)議成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)送全市工作總結(jié)和下年度計(jì)劃。遇有重要情況,，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào),。



 （二）做好生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)工作,。各有關(guān)部門(mén)要選擇有資質(zhì)和條件的技術(shù)檢測(cè)部門(mén),，在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)的重點(diǎn)區(qū)域建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，跟蹤調(diào)查,，積累數(shù)據(jù)和資料,，為轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全的管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。



 （三）建立執(zhí)法隊(duì)伍,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。市和區(qū)縣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門(mén)要建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，適應(yīng)工作需要,，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高執(zhí)法水平；按照管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究,、中間試驗(yàn),、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)以及安全證書(shū)使用情況,、流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)和使用情況,、從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況等進(jìn)行檢查；對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為要依法予以查處,。市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室可根據(jù)實(shí)際情況,，統(tǒng)一組織各執(zhí)法主體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。



 四,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要,，各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)一定要高度重視。要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作列入議事日程,，確定主管領(lǐng)導(dǎo),，制訂工作方案，做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,，主動(dòng)配合,，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。組織好《條例》和有關(guān)配套規(guī)章的學(xué)習(xí),，增強(qiáng)科研,、教學(xué)單位、企業(yè)以及管理部門(mén)的法律意識(shí),。



 要充分利用我市教學(xué)和科研單位多,、科技力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，整合科技力量和手段,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 要加強(qiáng)宣傳,，正確引導(dǎo),，普及相關(guān)科學(xué)和知識(shí)，提高公眾對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的認(rèn)識(shí),。



 天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

 二ＯＯ三年七月二日