• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)〔2004〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

浙江省高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

(浙政發(fā)〔2004〕29號(hào) 二○○四年九月二日)






第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步拓寬投資融資渠道，加快高速公路建設(shè)步伐,，遏制高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象,，確保招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)、公平,、公正,，維護(hù)國(guó)家利益和投資人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》,、《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）精神,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo),，也適用于高速公路項(xiàng)目控股人招標(biāo)投標(biāo)。



 實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目控股人招標(biāo)投標(biāo)的高速公路，為納入國(guó)家,、省建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃,，批準(zhǔn)立項(xiàng)等前期工作已經(jīng)完成，并經(jīng)省政府確認(rèn)的項(xiàng)目,。




第三條 高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo),。




第四條 高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)的具體工作由省交通行政主管部門(mén)受省政府委托負(fù)責(zé)實(shí)施。發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和綜合業(yè)務(wù)監(jiān)督工作,。




第五條 高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行,，遵循公開(kāi),、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,。



 高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易,。




第六條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。




第二章 投標(biāo)人的基本條件




第七條 投標(biāo)人必須具備下列條件之一：



 （一）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有投融資能力的公司,；



 （二）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有投融資能力的多個(gè)公司組成的聯(lián)合體,；



 （三）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的具有投融資能力的公司與在境外注冊(cè)的有大型基礎(chǔ)設(shè)施融資能力的投資公司組成的聯(lián)合體。



 境外經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)實(shí)體投標(biāo)資格的確定,，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第八條 投標(biāo)人對(duì)外長(zhǎng)期投資不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%，投資性公司可以適當(dāng)放寬,。




第九條 投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)方案,。投標(biāo)方案包括以下主要材料：



 （一）資歷材料。



 1．投標(biāo)人的簡(jiǎn)介,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資信證書(shū),；



 2．近三年經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；



 3．近五年承擔(dān)的主要投資項(xiàng)目概況,；



 4．近三年在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的債務(wù),、債權(quán)簡(jiǎn)況及其信用評(píng)價(jià)；



 5．履約行為情況表,。



 （二）資金保障方案,。



 1．投標(biāo)人的法定代表或其授權(quán)代表簽署的資金保障方案；



 2．投標(biāo)保函,；



 3．首期資本金到位保證函,；



 4．項(xiàng)目資本金按工程進(jìn)度到位計(jì)劃表；



 5．銀行省級(jí)分行對(duì)投標(biāo)人出具的授信總額和項(xiàng)目貸款承諾書(shū),。



 （三）招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料,。




第三章 招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)




第十條 高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)采用資格預(yù)審或資格后審的形式,，預(yù)審或后審的具體辦法由省交通行政主管部門(mén)另行制定。




第十一條 省交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)文件,。




第十二條 招標(biāo)投標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：



 （一）確定招標(biāo)方式,，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的須報(bào)省政府批準(zhǔn)；



 （二）編制招標(biāo)文件,；



 （三）發(fā)布招標(biāo)公告,；



 （四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；



 （五）發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng),，出售招標(biāo)文件,；



 （六）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議,；



 （七）接受投標(biāo)文件,，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；



 （八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),，審標(biāo),，評(píng)標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人,；



 （九）確定中標(biāo)人,，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；



 （十）與中標(biāo)人簽訂合同,。




第十三條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)方面的專家及省有關(guān)行政主管部門(mén)、項(xiàng)目所在地政府的代表若干人（5人以上單數(shù)）組成,，其中專家人數(shù)不少于三分之二,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由省政府批準(zhǔn)確定。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職責(zé),，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,。




第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照有關(guān)法規(guī),、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和打分,，并向招標(biāo)人出具評(píng)標(biāo)報(bào)告,。



 得分最高者若不放棄中標(biāo)即為中標(biāo)人，經(jīng)公示后,，由省交通行政主管部門(mén)與之簽訂合同,。




第十五條 投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的,，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。重新招標(biāo)后仍少于3個(gè)的,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以其他方式確定項(xiàng)目業(yè)主。




第四章 其他要求




第十六條 對(duì)中標(biāo)人的其他要求主要有：



 （一）高速公路項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制,，由中標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌資,、投資,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及維修養(yǎng)護(hù),。中標(biāo)人全額出資的,，由其單獨(dú)組建項(xiàng)目公司；中標(biāo)人部分出資控股的,，由中標(biāo)人與其他出資方共同組建項(xiàng)目公司,。



 （二）項(xiàng)目資本金不得低于項(xiàng)目總投資的35%。



 （三）項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守國(guó)家的基本建設(shè)程序,，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。



 （四）按照《中華人民共和國(guó)公路法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)所經(jīng)營(yíng)的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,，確保公路完好暢通,。



 （五）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的高速公路自建成通車(chē)之日起，經(jīng)營(yíng)期限原則不超過(guò)30年,。約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿,，項(xiàng)目業(yè)主收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)終止，該公路由國(guó)家無(wú)償收回,。



 （六）省交通行政主管部門(mén)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)予積極配合和支持。




第十七條 收費(fèi)年限的報(bào)批手續(xù)在項(xiàng)目法人組建后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。




第五章 監(jiān)督管理




第十八條 招標(biāo)工作人員違反本辦法,，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通,，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,，由有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




第十九條 投標(biāo)人以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的,，經(jīng)查實(shí)后中標(biāo)無(wú)效，并依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十條 高速公路項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)受監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督,，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督,。




第六章 附 則




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。