• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕94號
• 【發(fā)布日期】2006-10-31
• 【生效日期】2006-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見的通知

(豫政辦 〔2006〕94號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省農(nóng)業(yè)廳制定的《關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十月三十一日





關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見



(省農(nóng)業(yè)廳二○○六年十月二十三日)



 為深入貫徹中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮農(nóng)墾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》(農(nóng)墾發(fā)〔2006〕4號),結(jié)合我省農(nóng)墾實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。



 一,、充分認(rèn)識農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位和作用



 (一)農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位和作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨中央提出的實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),。農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分,長期致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐和探索,現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平、組織化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力等在我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。在新的形勢下,加快我省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有利于加強(qiáng)我省農(nóng)作物種子基地建設(shè),帶動地方農(nóng)業(yè)發(fā)展;有利于夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)場和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展;有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效;有利于充分發(fā)揮農(nóng)墾在社會主義新農(nóng)村建設(shè),、特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用;有利于農(nóng)墾企業(yè)增效,、職工增收,促進(jìn)墾區(qū)和諧社會的建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識農(nóng)墾在新時(shí)期的重要作用,統(tǒng)一思想,集中力量,抓住重點(diǎn),加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,進(jìn)一步推進(jìn)全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。



 二,、加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求



 (二)加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)墾工作,深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式,提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,大力推進(jìn)生產(chǎn)要素投入集約化,、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效,、職工增收、示范作用增強(qiáng)的目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。



 (三)加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本原則



 ――統(tǒng)籌規(guī)劃,、全面發(fā)展。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,結(jié)合農(nóng)場實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,明確建設(shè)思路,提出建設(shè)任務(wù),搞好建設(shè)布局,突出建設(shè)重點(diǎn),強(qiáng)化建設(shè)措施,統(tǒng)籌安排,有序展開,。在發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極發(fā)展農(nóng)場社會事業(yè),加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),推動農(nóng)場走上生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、場風(fēng)文明,、場容整潔,、管理民主的文明發(fā)展道路。



 ――突出產(chǎn)業(yè),、發(fā)揮優(yōu)勢,。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,最大限度地優(yōu)化資源配置,挖掘資源潛力,做大做強(qiáng)種業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐,。



 ――因地制宜,、分類指導(dǎo)。要充分認(rèn)識各地區(qū),、各農(nóng)場發(fā)展的不平衡性,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),允許起點(diǎn)有差別,、過程有快慢,不搞一刀切。要合理規(guī)劃,制定措施,加快發(fā)展,。



 ――注重實(shí)效,、穩(wěn)步推進(jìn)。要立足于農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀,講求實(shí)效,量力而行,不能急于求成,力戒形式主義和盲目攀比,。要試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面,再全面鋪開,。



 (四)加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是農(nóng)墾一項(xiàng)長期的歷史任務(wù),貫穿于全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的全過程,需要經(jīng)過多年的艱苦努力和不懈奮斗,。各級政府和有關(guān)部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),有計(jì)劃,、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)此項(xiàng)工作,?！笆晃濉睍r(shí)期是農(nóng)墾改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)場要在已有工作基礎(chǔ)上,下更大的決心,爭取更多的投入,進(jìn)行更扎實(shí)的努力,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大的步伐,努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo),。



 ――做大做強(qiáng)種業(yè),、養(yǎng)豬業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步建設(shè)成為國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),。到2010年,全省農(nóng)墾糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15萬噸,種子產(chǎn)銷量2億公斤,。生豬年出欄23萬頭,向社會提供種豬10萬頭,出口5萬頭。――進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)率,、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。到2010年,科技進(jìn)步對農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,。



 ――加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高物質(zhì)裝備水平,建立健全產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系,。到2010年,使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施水平普遍得到提高,90%以上的耕地達(dá)到種子田生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),耕種收機(jī)械化程度達(dá)到85%以上,。



 ――建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制。



 ――率先推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),創(chuàng)建5-10個(gè)國家級農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)場,10-15個(gè)省級農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)場,發(fā)揮農(nóng)墾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用,。



 三,、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)



 (五)加快發(fā)展農(nóng)作物良種產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,以科技創(chuàng)新為動力,以提供質(zhì)優(yōu)量大品種為宗旨,實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化,、育繁推銷一體化,、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集團(tuán)化,、管理規(guī)范化,種子全部實(shí)現(xiàn)精選,、加工、包裝,、標(biāo)牌銷售,。要以優(yōu)質(zhì)專用小麥良種為重點(diǎn),兼顧玉米、棉花,、大豆,、花生、蔬菜,、水果等良種,不斷擴(kuò)大外繁面積,推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,加大資源整合力度,壯大種子企業(yè)實(shí)力,。重視品牌建設(shè),努力打造名牌產(chǎn)品。重視營銷策略,、營銷方式,、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場變化,完善售前到售后全過程的服務(wù),不斷擴(kuò)大市場占有份額和覆蓋面。逐步打造出2-3個(gè)躋身于全國種業(yè)前列的集科研,、生產(chǎn),、經(jīng)營為一體的大型種子企業(yè)和種子集團(tuán)。



 (六)積極發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。在鞏固現(xiàn)有生豬生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)向規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,。全面提高養(yǎng)豬業(yè)的科技含量,提高養(yǎng)殖人員和管理人員的素質(zhì)。完善疫病防治,、質(zhì)量追溯和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,加快品種改良,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高種豬質(zhì)量,。積極建立健全銷售網(wǎng)絡(luò),提高售后服務(wù)水平,打造養(yǎng)豬業(yè)名優(yōu)品牌。逐步建成我省具有較大影響力的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,建成全國農(nóng)墾現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)的示范基地,。



 (七)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,積極發(fā)展以糧食、棉花,、果蔬,、奶類、肉類加工等為重點(diǎn)的加工業(yè),突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力,。通過訂單農(nóng)業(yè),、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等形式,穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建立起種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營格局,使全省農(nóng)墾省,、市、縣級龍頭企業(yè)達(dá)到40家以上。



 四,、加快科技創(chuàng)新步伐



 (八)加大科研投入,。建立科研長效投入機(jī)制,科研單位創(chuàng)造的利潤要全部作為科研資金,企業(yè)要從經(jīng)營利潤中提取10-15%的資金作為科技經(jīng)費(fèi)投入,提高科研創(chuàng)新能力。加大新品種開發(fā)力度,加快小麥,、玉米,、大豆、棉花等農(nóng)作物新品種培育進(jìn)度,研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種,。要積極與省內(nèi)外,、國內(nèi)外科研單位在合作育種、新品種引進(jìn),、建立合資公司等方面加強(qiáng)聯(lián)合和合作,提高我省農(nóng)墾種業(yè)核心競爭力,。



 (九)加快科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)場現(xiàn)有的農(nóng)科所建設(shè),市屬農(nóng)場和部分規(guī)模較大農(nóng)場也要自建或聯(lián)建科研機(jī)構(gòu),完善科研設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)科研水平,。要注重科技人才隊(duì)伍建設(shè),努力營造有利于人才輩出的良好環(huán)境,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制,。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與鍛煉,形成合理的人才結(jié)構(gòu)。在引進(jìn)外來科技人才的同時(shí),更加注重培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍,。對做出突出貢獻(xiàn)的科技人才給予重獎,充分發(fā)揮科技人才的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,穩(wěn)定科研人才隊(duì)伍,。



 (十)加強(qiáng)科技培訓(xùn),。農(nóng)場要建立技術(shù)培訓(xùn)和推廣中心,制定科技培訓(xùn)規(guī)劃,對職工開展新技術(shù)培訓(xùn),使職工達(dá)到持證上崗水平。同時(shí),結(jié)合農(nóng)時(shí),利用廣播,、電視,、電影放映隊(duì)、制作科技光盤等形式,實(shí)行技物結(jié)合,向農(nóng)民開展生動的技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù),使農(nóng)場成為推廣新技術(shù)的培訓(xùn)基地,全面提高職工,、農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平。



 (十一)加大技術(shù)推廣力度,。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,深入研究優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物種植模式,加快普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),。種業(yè)生產(chǎn)通過銷售網(wǎng)絡(luò)提供的良種和配套技術(shù),開展培訓(xùn)與服務(wù),重點(diǎn)推廣病蟲害防治、良種良法高產(chǎn)栽培,、測土配方施肥,、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉等技術(shù),。果品生產(chǎn)重點(diǎn)推廣果實(shí)雙層套袋,、矮化密植、早產(chǎn)豐產(chǎn)等技術(shù),。畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)推廣工廠化養(yǎng)豬,、人工授精、疫病綜合防治和奶牛高產(chǎn)綜合配套等技術(shù)。要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)良種良法的快速推廣,形成常規(guī)技術(shù),、先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,。



 (十二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,。要大力推行全作物,、全面積、全過程,、全方位的標(biāo)準(zhǔn)化,逐步在管理,、技術(shù)、生產(chǎn)層面和產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后環(huán)節(jié)建立起比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量追溯制度,使主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都能按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,。積極推行無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品,、有機(jī)食品認(rèn)證,加強(qiáng)食品安全,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。



 (十三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。以資源節(jié)約和循環(huán)利用為主線,重點(diǎn)推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和保護(hù)生態(tài)的種植,、養(yǎng)殖方式,開展節(jié)地、節(jié)水,、節(jié)種,、節(jié)肥、節(jié)藥,、節(jié)能活動,保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,。以政府項(xiàng)目和農(nóng)場補(bǔ)貼為引導(dǎo),建設(shè)沼氣工程。普及節(jié)油農(nóng)機(jī)和高效植保機(jī)具,提高農(nóng)機(jī)使用效率和資源利用率,。實(shí)行集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)模式,建立糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施,實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖資源循環(huán)利用,。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式,做到實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、資源節(jié)約和資源保護(hù)并重,全面改善農(nóng)場生態(tài)環(huán)境,。



 (十四)全面提高農(nóng)墾信息化水平,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息,、科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng),加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交流與合作,開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),。加強(qiáng)對較大農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),各農(nóng)場和企業(yè)要積極培養(yǎng)自己的信息員,建設(shè)信息員隊(duì)伍,提高農(nóng)墾信息化水平,。



 五,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 (十五)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以防汛,、排澇,、抗旱和水資源綜合利用為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)田灌排水利設(shè)施建設(shè),增加噴灌,、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施,完善農(nóng)田防護(hù)林體系,提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和種子田為目標(biāo),搞好田,、水,、路、林綜合整治,加快中低產(chǎn)田改造步伐,。加快國有農(nóng)場土地確權(quán)認(rèn)證工作步伐,嚴(yán)格國有農(nóng)場土地管理,落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,依法保護(hù)國有農(nóng)場土地,。國有農(nóng)場要積極開展基本農(nóng)田地力調(diào)查和監(jiān)測,確保糧田總量不減少、質(zhì)量不下降,、用途不改變,。



 (十六)加大畜牧設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化豬場和生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),完善配套設(shè)施,發(fā)展高效,、生態(tài)和安全養(yǎng)殖模式,。積極推廣飼料加工、喂養(yǎng),、糞便處理和產(chǎn)品收集等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化,、標(biāo)準(zhǔn)化,提高動物疫病防控能力和快速應(yīng)急反應(yīng)能力,使動物疫病的綜合防治技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。



 (十七)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平,。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,逐步裝備小麥,、大豆、玉米兼用型,、高效低耗的聯(lián)合收割機(jī),、大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。大幅提高農(nóng)作物全程機(jī)械化水平,使耕地機(jī)械化程度達(dá)到95%以上,播種機(jī)械化程度達(dá)到85%以上,收獲機(jī)械化程度達(dá)到75%以上,植保機(jī)械化程度達(dá)到70%以上,。(十八)積極推進(jìn)農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設(shè),。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)道路、飲水,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)場人居環(huán)境,使場區(qū)環(huán)境,、服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升,加快農(nóng)墾城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。



 六,、實(shí)施場地共建,發(fā)揮農(nóng)墾示范帶動作用



 (十九)實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化共建,靠服務(wù)帶動農(nóng)民。利用農(nóng)場農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全,、大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)多,、組織化強(qiáng)的優(yōu)勢,有組織地開展跨區(qū)代耕、代種,、代收,、土壤化驗(yàn),、病蟲害防治、動物防疫等作業(yè)服務(wù),逐步走出一條以裝備促進(jìn)服務(wù),、以服務(wù)反哺裝備的場地共建道路,。



 (二十)實(shí)行科技共建,靠培訓(xùn)帶動農(nóng)民。農(nóng)墾通過發(fā)展種業(yè),、養(yǎng)豬業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成了一套較為完備的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,有健全的技術(shù)服務(wù)體系和素質(zhì)較高的技術(shù)推廣隊(duì)伍,。在擴(kuò)大種子外繁基地和新品種推廣的過程中,要利用農(nóng)場的培訓(xùn)設(shè)施開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢,服務(wù)他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。



 (二十一)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化共建,靠機(jī)制帶動農(nóng)民,。積極扶持龍頭企業(yè),增強(qiáng)龍頭企業(yè)開拓市場、整合資源,、創(chuàng)新科技,、帶動農(nóng)戶的能力。要以農(nóng)墾省,、市,、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托,通過訂單收購、價(jià)格聯(lián)動等方式,與周邊農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠,。



 (二十二)實(shí)行示范區(qū)共建,靠窗口帶動農(nóng)民,。按照高科技、高效益,、新機(jī)制的要求,選擇示范帶動作用較強(qiáng)的農(nóng)場進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。通過新品種、新技術(shù),、新設(shè)施的引進(jìn),、研發(fā)、示范,使示范區(qū)成為企業(yè)自主研發(fā),、智力引進(jìn),、成果轉(zhuǎn)化的“內(nèi)創(chuàng)外引”基地,成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和展示的創(chuàng)新基地、科技推廣和普及的培訓(xùn)基地,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和擴(kuò)展的輻射基地,成為農(nóng)村觀摩學(xué)習(xí)的窗口,。



 七、千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)增效,、職工增收



 (二十三)深化農(nóng)墾改革,。加大農(nóng)墾干部人事制度改革,提高工作效率和積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制,要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,加大土地租賃制的推廣力度,進(jìn)一步探索和完善國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)管理制度,。引導(dǎo)職工發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),繁榮農(nóng)場經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加大招商引資力度,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),培育出口品牌,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,。



 (二十四)積極進(jìn)行稅費(fèi)制度改革,。認(rèn)真落實(shí)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革政策,免除國有農(nóng)場農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi),將減免部分和補(bǔ)助政策落實(shí)到農(nóng)場職工,。重新核定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),保持長期不變。逐步剝離企業(yè)辦社會職能,切實(shí)減輕農(nóng)場和農(nóng)工負(fù)擔(dān),。



 (二十五)進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在保證農(nóng)場集約化、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上,按照市場需求,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大種植,、養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),形成規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效,、職工增收,。



 八、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)



 (二十六)科學(xué)編制農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,。各級政府和有關(guān)部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,在建設(shè)上統(tǒng)籌安排,明確推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路,、目標(biāo)和工作措施,廣泛聽取基層意見,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,。



 (二十七)加強(qiáng)對農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究,。各級政府和有關(guān)部門要深化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)理論和重大問題的研究,提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性,。各級農(nóng)墾主管部門要組織力量深入農(nóng)場調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的新情況,、新問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),有針對性地幫助農(nóng)場解決工作中遇到的各種矛盾和問題。



 (二十八)全面落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)政策,。各級政府和有關(guān)部門要高度重視國有農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)墾和農(nóng)村要同等對待,、統(tǒng)一安排、同步落實(shí),。將黨和國家的各項(xiàng)支農(nóng),、惠農(nóng)政策,如:良種補(bǔ)貼、良畜補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,、綜合補(bǔ)貼、測土配方施肥補(bǔ)貼,、陽光工程,、沼氣工程等認(rèn)真落實(shí)到國有農(nóng)場。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織實(shí)施的各類基本建設(shè)和財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目要重點(diǎn)支持農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的試驗(yàn)田,、示范場,進(jìn)行新品種、新肥料,、新農(nóng)藥和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范,。要積極爭取有關(guān)部門對農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持,引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步形成多元投資的新機(jī)制。



 (二十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級政府和有關(guān)部門要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性,把農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上重要議事日程,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立上下配合,、整體聯(lián)動、強(qiáng)化指導(dǎo),、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制,把農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)工作的全局,統(tǒng)籌安排,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,。