• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕35號
• 【發(fā)布日期】2007-06-15
• 【生效日期】2007-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省國有流通企業(yè)減債脫困工程試點工作方案

安徽省國有流通企業(yè)減債脫困工程試點工作方案

(皖政辦〔2007〕35號)





 各市人民政府,，省直有關(guān)單位：

 《安徽省國有流通企業(yè)減債脫困工程試點工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年六月十五日





 安徽省國有流通企業(yè)減債脫困工程試點工作方案



 為深化國有流通企業(yè)改革，妥善處理國有流通企業(yè)歷史債務(wù),，創(chuàng)造良好的流通企業(yè)改革與發(fā)展環(huán)境,，商務(wù)部確定安徽為2007年“減債脫困工程”第一批試點省份。根據(jù)商務(wù)部要求,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就2007年國有流通企業(yè)“減債脫困工程”試點工作提出以下方案：



 一、指導思想

 按照商務(wù)部,、財政部的部署和要求,，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持“以地方政府為主導,，處置債務(wù)與企業(yè)改革相結(jié)合,，政策性與市場化相結(jié)合”的原則,，在確保企業(yè)“減債脫困”和國家金融安全的前提下，采取“財政補一塊,、資產(chǎn)管理公司讓一塊,、企業(yè)還一塊”的方式，妥善處理國有流通企業(yè)歷史債務(wù),，加速資產(chǎn)處置,，減少資產(chǎn)損失，優(yōu)化金融環(huán)境,，提高資產(chǎn)效益,，推動國有流通企業(yè)改革發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定,，促進安徽奮力崛起。



 企業(yè)范圍：省屬國有及國有控股流通企業(yè),，合肥等17個省轄市市屬國有及國有控股流通企業(yè)（商業(yè)和物資企業(yè),，不含外貿(mào)企業(yè)）。

 債務(wù)范圍：上述國有及國有控股流通企業(yè)在華融,、長城,、東方、信達四大資產(chǎn)管理公司（以下簡稱四大資產(chǎn)公司）的債務(wù),。



 三,、目標任務(wù)

 主要目標：通過處置國有流通企業(yè)債務(wù)，逐步解決我省流通企業(yè)的歷史包袱,，化解銀企矛盾,，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強國有流通企業(yè)活力和競爭力,。

 主要任務(wù)：省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司與四大資產(chǎn)公司合肥辦事處完成資產(chǎn)交割，并在四大資產(chǎn)公司合肥辦事處的支持下,，進一步核實債務(wù)的基礎(chǔ)信息,，認真做好拆包分析與分包處置工作，確保全面完成我省國有流通企業(yè)減債脫困工程試點的各項任務(wù),。



 四,、組織機構(gòu)

 成立安徽省國有流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組，省政府負責同志任組長,，省商務(wù)廳,、省國資委、省監(jiān)察廳,、省財政廳,、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省國稅局,、省地稅局,、省工商局、財政部駐安徽專員辦,、省銀監(jiān)局,、人行合肥中心支行、省法院,、四大資產(chǎn)公司合肥辦事處,、省科技產(chǎn)業(yè)投資公司、省國有資產(chǎn)運營公司等部門負責同志為成員（名單另發(fā)）,。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。各市也要成立相應(yīng)的減債脫困工作協(xié)調(diào)小組,，負責國有流通企業(yè)減債脫困的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作,。



 五、工作分工

 省減債脫困工作協(xié)調(diào)小組：負責協(xié)調(diào)和解決國有流通企業(yè)減債脫困中的重大問題,，審定有關(guān)重大事項,，組織領(lǐng)導全省減債脫困工程試點工作。

 省商務(wù)廳：負責制定全省減債脫困工程試點工作方案,，加強與各相關(guān)方面的溝通與磋商,，協(xié)調(diào)各市商務(wù)部門做好流通企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)對接工作，督促檢查全省試點工作進度,，與省財政廳共同落實中央財政補貼,。

 省國資委：負責省屬國有流通企業(yè)減債脫困工作的組織協(xié)調(diào)與落實工作，指導省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司對市屬國有流通企業(yè)不良資產(chǎn)的分包與處置工作,。

 省財政廳：負責省級金融不良資產(chǎn)打包處置成本的補助，會同省商務(wù)廳落實中央財政補貼,。

 省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司：負責從信達,、華融資產(chǎn)包中將國有流通企業(yè)債務(wù)拆分出來，理清流通企業(yè)的歷史債務(wù),、抵押資產(chǎn),、有效資產(chǎn)、擔保責任等具體情況,，研究提出對各市的分包處置方案,，并落實債務(wù)分包處置工作。各市屬商業(yè)流通企業(yè)的債務(wù)分包落實工作,，包括企業(yè)償債能力調(diào)查,、分包方案制定,、償債資金籌集，由各市自行負責,。

 省國有資產(chǎn)運營公司：負責從東方,、長城資產(chǎn)管理公司將國有流通企業(yè)債務(wù)拆分出來，理清流通企業(yè)的歷史債務(wù),、抵押資產(chǎn),、有效資產(chǎn)、擔保責任等具體情況,，研究提出對各市的分包處置方案,，并落實債務(wù)分包處置工作。各市屬商業(yè)流通企業(yè)的債務(wù)分包落實工作,，包括企業(yè)償債能力調(diào)查,、分包方案制定、償債資金籌集,，由各市自行負責,。

 四大資產(chǎn)公司合肥辦事處：分別負責理清所在公司的流通企業(yè)歷史債務(wù)、抵押資產(chǎn),、有效資產(chǎn)、擔保責任等具體情況,，配合省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司完成《國有流通企業(yè)歷史債務(wù)資產(chǎn)情況表》的審核上報。

 國土,、建設(shè),、稅務(wù)、工商等部門：在符合國家相關(guān)規(guī)定的情況下,，研究制定在土地,、房產(chǎn)、稅費等方面的支持政策,。

 省監(jiān)察廳,、財政部駐安徽專員辦、省銀監(jiān)局,、人行合肥支行：按照各自的職責為國有流通企業(yè)減債脫困試點做好監(jiān)督,、服務(wù)工作。

 各市人民政府（市減債脫困工作協(xié)調(diào)小組）：負責本市流通企業(yè)減債脫困的組織協(xié)調(diào)與落實工作,，督促負債企業(yè)積極履行償債義務(wù),，積極籌集回購資金，在土地,、房產(chǎn),、稅費等方面給予政策支持,。



 六、實施方式

 采取“統(tǒng)一協(xié)調(diào),，整體打包,，協(xié)商定價，一次性回購,，拆包分析,，分包處置”的方式進行。

 統(tǒng)一協(xié)調(diào)：省流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組對整個工作進行統(tǒng)一部署安排,，制訂工作計劃,，研究制定支持政策，在商務(wù)部的指導下解決試點工作中遇到的問題,。

 整體打包：對四大資產(chǎn)公司在皖的不良金融資產(chǎn)整體打包,，以省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國有資產(chǎn)運營有限公司作為融資和處置平臺,，負責簽訂整體回購協(xié)議,。

 協(xié)商定價：省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國有資產(chǎn)運營有限公司與四大資產(chǎn)公司合肥辦事處對相關(guān)企業(yè)不良金融資產(chǎn)分別進行調(diào)查摸底,、資產(chǎn)評估,、協(xié)商價格，按照國家規(guī)定程序,，依據(jù)不同資產(chǎn)質(zhì)量分別商定不同資產(chǎn)包的轉(zhuǎn)讓價格,。

 一次性回購：在省政府的領(lǐng)導下，省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司從國家開發(fā)銀行貸款,，向四大資產(chǎn)公司一次性回購受讓的全省國有企業(yè)不良資產(chǎn)包，省財政安排一定資金補助省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司籌措償債資金的成本,。

 拆包分析：省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國有資產(chǎn)運營有限公司接收資產(chǎn)包后,，對債務(wù)企業(yè)不良資產(chǎn)及其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行分類分析,，依托四大資產(chǎn)公司合肥辦事處，將全省國有流通企業(yè)的債務(wù)從全省整體不良金融資產(chǎn)包中分離出來,，并根據(jù)各市流通企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)情況,，研究提出具體的分包處置方案。

 分包處置：對省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司接收的國有流通企業(yè)不良資產(chǎn),，視具體情況分類分包處置。對省屬國有流通企業(yè)的不良資產(chǎn),，由省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司為主體直接處置,；對市屬國有流通企業(yè)的不良資產(chǎn)，分包給各市,，由所在市政府落實處置主體單位,，進行打包處置。



 七,、進度安排

 （一）5月下旬至6月中旬,。研究制定全省流通企業(yè)減債脫困工程試點工作方案，全面部署試點工作,。

 （二）6月下旬至8月上旬,。省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國有資產(chǎn)運營有限公司依托四大資產(chǎn)公司,，摸清各自負責的不良金融資產(chǎn)包中各市每家國有流通企業(yè)歷史債務(wù),、抵押資產(chǎn)、有效資產(chǎn),、擔保責任,、償債能力和償債意愿等具體情況，研究提出具體的分包處置方案,。與各市流通企業(yè)減債脫困領(lǐng)導小組進行銜接,。

 （三）8月中旬。省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司,、省國有資產(chǎn)運營有限公司在四大資產(chǎn)公司配合下,，分市分資產(chǎn)包填寫《國有流通企業(yè)歷史債務(wù)資產(chǎn)情況表》，經(jīng)四大資產(chǎn)公司和各市政府共同審定后,，與各市政府確定的金融不良資產(chǎn)處置主體簽訂國有流通企業(yè)債權(quán)回購協(xié)議。

 （四）8月下旬,。各市,、各有關(guān)部門向省國有流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組提交“減債脫困工程”試點工作相關(guān)資料和書面總結(jié)。

 （五）9月,。省國有流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組辦公室完成全省“減債脫困工程”試點書面總結(jié),，經(jīng)省協(xié)調(diào)小組審定后報商務(wù)部，同時向中央財政提出資金補貼申請,。

 本方案由省商務(wù)廳負責解釋,。