• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕38號
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定

山西省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定

(晉政發(fā)〔2006〕38號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號),落實省委八屆七次全會和《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年(2006―2010)規(guī)劃綱要》提出的“十一五”期間我省單位GDP能耗比“十五”期末下降25%的約束性指標(biāo),加強節(jié)能工作,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī),現(xiàn)就加強全省“十一五”期間節(jié)能工作,特作如下決定:

 一,、充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性

 黨的十六屆五中全會提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展的全局,把節(jié)約資源作為基本國策,。加強節(jié)能工作是緩解能源緊張、減少環(huán)境污染的重要途徑,是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措,是落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

 “十五”期間,我省社會與經(jīng)濟快速發(fā)展,年均GDP增長?13.1%?,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18.4%,2005年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期內(nèi)最高的2002年下降了11.5%;主要耗能產(chǎn)品單位能耗均有不同程度下降,。但隨著經(jīng)濟增長能源消耗量也急劇增加,“十五”期間全社會一次能源消費年均增長16%左右,。2005年我省能源消費為12312萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國能源消費總量22.2億噸的5.6%。我省的單位GDP能耗2.95噸標(biāo)煤/萬元,、單位GDP電耗2264.2千瓦時/萬元,、單位工業(yè)增加值能耗?6.57?噸標(biāo)煤/萬元,分別為全國平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍,。2005年我省第二產(chǎn)業(yè)的能源消費量占全社會能源消費的84.5%左右,其中工業(yè)能源消費量占全社會能源消費近?83.8%?,工業(yè)中的煤炭,、冶金、化工,、焦化,、電力、建材等六大高耗能行業(yè)能源消費占到工業(yè)能源消費的95%以上,。隨著我省現(xiàn)代化進程的進一步加快,工業(yè)發(fā)展和人民生活以及公益性用能不斷上升,能源需求形勢將更加嚴(yán)峻,而粗放型經(jīng)濟增長方式以及單一化,、初級化、重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變,完成省委,、省人民政府提出的“十一五”期末萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降25%的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨,。

 因此,大力加強節(jié)能降耗工作,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高能源利用效率,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。全省各級政府要從戰(zhàn)略和全局的高度,從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā),充分認(rèn)識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性,增強能源憂患意識和危機意識,增強歷史責(zé)任感和使命感,把節(jié)能工作擺在經(jīng)濟工作中更加突出的位置,作為重點工作,采取有力措施,常抓不懈,。

 二,、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

 指導(dǎo)思想:全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實節(jié)約資源基本國策,堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的方針;以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點,以企業(yè)節(jié)能為主體,以提高能源利用效率為核心,以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為根本,以加快技術(shù)進步為關(guān)鍵,以依法節(jié)能為保障,完善政策、加強管理,、強化宣傳,、厲行節(jié)約,努力形成市場導(dǎo)向、政府推動,企業(yè)和公眾主動參與的格局,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo),推進節(jié)約型社會建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

 總體目標(biāo):到2010年,全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗由2005年的2.95噸標(biāo)煤下降到2.21噸標(biāo)煤,下降25%,年均下降5.6%左右,。第一產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降15%;第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降27%左右,其中萬元工業(yè)增加值能耗下降28%;第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降20%(具體節(jié)能分解指標(biāo)見附件1、2),。強化重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理,實現(xiàn)重點企業(yè)節(jié)能1800萬噸標(biāo)煤(節(jié)能分解指標(biāo)見附件3),。建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系,、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系,。

 三、突出抓好節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程

 (一)改革采煤方法,提高煤炭生產(chǎn)資源回收率。按照煤炭資源有償使用,合理整合現(xiàn)有資源,堅持開辦煤礦標(biāo)準(zhǔn),提高安全裝備水平,嚴(yán)厲打擊非法采礦,加快采煤改革的步伐,推動全省煤礦由炮采向機采,、綜采轉(zhuǎn)變,使全省煤炭回采率達到60%以上,。其中:厚煤層采區(qū)回采率不低于75%,中厚煤層不低于80%,薄煤層不低于85%。煤炭的洗選率達到70%以上,從能源生產(chǎn)源頭減少能源浪費和損耗,。

 (二)電力生產(chǎn),、輸配與熱力改造工程。重點實施降低發(fā)電煤耗,、廠用電率和減少輸(送)系統(tǒng)網(wǎng)損率,。優(yōu)化發(fā)電機爐結(jié)構(gòu),加強輔機系統(tǒng)改造,推廣背壓氣輪機拖動等節(jié)電新技術(shù)?；痣娖骄╇娒汉挠伞笆濉逼谀?95克標(biāo)煤/千瓦時降到“十一五”期末360克標(biāo)煤/千瓦時以下,。廠用電率由10%左右降到6.2%以下;推廣熱電企業(yè)集中供應(yīng)壓縮空氣和分布式熱電冷三聯(lián)供等節(jié)電新技術(shù)。采用先進的輸,、變,、配電技術(shù)和設(shè)備,逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備,降低電網(wǎng)網(wǎng)損。

 (三)燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程,。針對在用鍋爐單臺容量小,設(shè)備陳舊老化,運行效率低的問題,采用高效,、低污染工業(yè)鍋爐替代低效落后鍋爐,推廣采用粉煤和水煤漿燃燒、輔機系統(tǒng)等節(jié)能先進技術(shù),擴大集中配煤,、篩選塊煤,、固硫型煤應(yīng)用范圍,加強對中小鍋爐的科學(xué)管理,使燃煤鍋爐效率提高5―8個百分點。

 (四)余熱余壓利用工程,。在冶金,、建材,、化工三大重點用能行業(yè),推廣余熱余壓回收利用,。工業(yè)窯爐推廣余熱再利用,鋼鐵聯(lián)合企業(yè),實施干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電,、連鑄連軋,、熱裝熱送等新工藝、新技術(shù),以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電,。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)采用中低溫純余熱回收,到“十一五”末,實現(xiàn)水泥中低溫余熱發(fā)電裝機容量250MW,。鼓勵化工行業(yè)采用新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備,中小型合成氨采用節(jié)能設(shè)備和變壓吸附回收技術(shù),降低能源消耗,加強各種余熱回收利用。

 (五)節(jié)約和替代石油,?！笆晃濉逼陂g我省要建立以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng),發(fā)展水煤漿、煤層氣,、潔凈煤,、替代燃料油技術(shù),焦?fàn)t煤氣制甲醇及醇醚燃料技術(shù),完善車用醇醚燃料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和加油站管理配套措施。加快醇醚代用燃料推廣和煤炭液化工程實施進度,節(jié)約替代石油。

 (六)電力拖動系統(tǒng)改造,。推廣高效節(jié)能電機,廣泛采用高,、低壓變頻調(diào)速、功率補償節(jié)能技術(shù),、系統(tǒng)改造和機組優(yōu)化配置等項措施,加快淘汰低效電機,、風(fēng)機、水泵等高耗能設(shè)備,。完成1000MW高壓電機(6000V以上)及5000MW低壓電機(380V以下)變頻改造,高低壓變頻技術(shù)推廣應(yīng)用面分別達到30%和50%,。

 (七)建筑節(jié)能與新型墻材?？h級以上城鎮(zhèn)新建民用建筑(包括公共建筑和商住建筑),按照國家和省規(guī)定的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進行項目設(shè)計,實施節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn),。“十一五”期間既有建筑節(jié)能改造完成30%;加大供熱體制用熱計費方式的改革,發(fā)展節(jié)能利廢建材,、新型墻材,要著重發(fā)展具有承重,、保溫、裝飾功能的復(fù)合承重墻體制品,。

 (八)照明節(jié)能,。加快推行全省綠色照明工程,鼓勵、引導(dǎo)全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具,。在公用設(shè)施,、賓館、商廈,、寫字樓,、體育場館、居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明等新光源和裝置,。到“十一五”末,機關(guān),、企事業(yè)與公益性單位推廣應(yīng)用節(jié)能燈具面達到80 %以上。

 (九)交通運輸節(jié)能,。統(tǒng)一規(guī)劃交通運輸發(fā)展模式,發(fā)展公眾客運交通與現(xiàn)代物流集約配送,降低物流,、客流噸公里油耗;優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),扶持并推廣節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具,限制和淘汰超標(biāo)高耗能交通工具。

 (十)開發(fā)與利用可再生能源,。加快推廣太陽能,、風(fēng)能、地?zé)崮茉?鼓勵發(fā)展城市垃圾發(fā)電或熱力利用,鼓勵農(nóng)村推廣生物質(zhì)能的應(yīng)用,推廣應(yīng)用沼氣和秸桿氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù),到“十一五”期末新增新能源裝機容量600MW,。

 (十一)資源綜合利用環(huán)保型電廠,。綜合利用我省豐富的煤矸石、中煤,、焦?fàn)t煤氣,、高爐煤氣,、瓦斯氣等資源,采用大型循環(huán)流化床鍋爐等燃燒技術(shù),按照全省電力整體布局和產(chǎn)業(yè)政策要求,發(fā)展煤矸石綜合利用電廠?！笆晃濉蹦?全省資源綜合利用電廠裝機容量達到8000MW,。

 (十二)節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程?！笆晃濉逼陂g通過更新監(jiān)測設(shè)備,加強人員培訓(xùn),推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機制等措施,強化省,、市及主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè),依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(監(jiān)督);使其具備為企業(yè)、機關(guān)和學(xué)校等提供節(jié)能診斷,、設(shè)計,、融資、改造,、運行,、管理“一條龍”服務(wù)的能力。

 四,、加強節(jié)能工作的政策措施

 (一)建立健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

 修訂《山西省節(jié)約能源條例》等法規(guī);研究制定與節(jié)能有關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟,、清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章;做好《山西省建筑節(jié)能條例》,、《山西省節(jié)能監(jiān)察辦法》,、《山西省能源審計辦法》等地方性法規(guī)相關(guān)立法工作;研究制定主要耗能行業(yè)產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn),、建筑節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)能考核指標(biāo)體系和建筑等行業(yè)能效評定規(guī)范,建立強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再利用產(chǎn)品標(biāo)識制度。

 (二)加強節(jié)能考核,實行節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任制度

 為確?！笆晃濉惫?jié)能總體目標(biāo)的實現(xiàn),要建立相應(yīng)的能耗目標(biāo)考核責(zé)任制度,將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入對地方各級政府,、各部門目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中,納入國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中。各市要將“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)分解落實到縣(市,、區(qū))及重點耗能企業(yè),實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制(具體考核辦法另定),作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)實績考核指標(biāo),。

 (三)淘汰落后生產(chǎn)能力,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

 以“八大支柱產(chǎn)業(yè)、三個方陣企業(yè)”為重點,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做大做強大企業(yè),、大集團,培育壯大裝備制造,、煤化工,、材料工業(yè)及旅游文化等新支柱產(chǎn)業(yè),大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快工業(yè)信息化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程,提高低能耗產(chǎn)業(yè)比重,形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和具有新型能源和工業(yè)基地特色的節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系,。

 嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)、國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,控制高耗能產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品發(fā)展,到2010年,大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦數(shù)量減少70%,認(rèn)真貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》,徹底取締土焦,、改良焦生產(chǎn);重點淘汰水泥土窯、普通立窯和窯徑2.2米及以下機立窯生產(chǎn)線,18門以下磚瓦窯,5000千伏安以下(1萬噸/年以下)電石爐,300立方米及以下煉鐵高爐和20噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐,、電爐,5000千伏以下鐵合金礦熱爐,單機容量5萬千瓦及以下常規(guī)小火電機組等“五小”企業(yè)(項目),。

 從嚴(yán)控制新開工高耗能項目,執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè),、土地、環(huán)保,、資源綜合利用等政策,提高準(zhǔn)入門檻,遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的投資和低中水平重復(fù)建設(shè),。建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,制定《山西省固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審核辦法》。對于年綜合能源消費總量超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目,其可行性研究報告或資金申請報告中的合理用能專篇須經(jīng)過有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)評估,。未經(jīng)評估或評估結(jié)果為不合理用能的項目,地方各級投資主管部門不予受理,。項目建成后,達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗收。對擅自批準(zhǔn)未經(jīng)節(jié)能審查的高耗能建設(shè)項目,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 (四)研究制定節(jié)能激勵政策

 逐步理順能源產(chǎn)品價格,抑制能源低成本消費,。按照國家有關(guān)規(guī)定,將能源生產(chǎn)的資源成本、安全成本,、環(huán)境成本,、人工成本還原到能源價格中去,將低成本使用的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。充分利用市場機制,引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)和消費者節(jié)約用能,。建立和完善峰谷,、可中斷電價補償和超耗加價政策,對于高耗能行業(yè)淘汰類項目(企業(yè)),嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策,落實可再生能源發(fā)電和費用分?jǐn)傆嘘P(guān)辦法,解決利用再生能源價格障礙。扶持擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,加快建立節(jié)能融資擔(dān)保等新機制,。促進節(jié)能技術(shù)市場服務(wù)體系的發(fā)展,推行合同能源管理,、電力需求側(cè)管理。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)供熱管理體制改革,將采暖補貼由“暗補”變“明補”,積極推進城鎮(zhèn)分戶供熱由面積向按熱量計量收費改革,完善促進能源節(jié)約的價格調(diào)控機制,。

 地方各級政府每年應(yīng)當(dāng)對節(jié)能或節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究,、推廣及可再生能源開發(fā)利用中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵,。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能獎,對節(jié)能工作取得成績的集體和個人給予表彰和獎勵,。節(jié)能獎允許進入產(chǎn)品成本,具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 (五)加強能源統(tǒng)計,實施GDP能耗公報制度

 根據(jù)國家GDP能耗公報制度要求,省經(jīng)委,、省統(tǒng)計局等部門要對各市GDP能耗指標(biāo)定期公報,公告各市萬元GDP能耗,、萬元GDP電耗和萬元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)。

 對列入全省“雙百家”節(jié)能行動企業(yè)的重點耗能產(chǎn)品,、單位能耗統(tǒng)計實行網(wǎng)上直報制度,并逐步擴大到大中型企業(yè),。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以外的所有行業(yè)的能源消費情況逐步開展能源消費統(tǒng)計調(diào)查。各地統(tǒng)計部門要切實抓好能源統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作,強化全省能源利用統(tǒng)計工作,省,、市和重點能源縣要結(jié)合工作實際建立能源統(tǒng)計機構(gòu),加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè),保證能源統(tǒng)計工作經(jīng)費,確保能耗考核指標(biāo)的準(zhǔn)確性,。各主管部門要對能耗下降目標(biāo)的執(zhí)行情況進行監(jiān)測分析,配合統(tǒng)計部門做好能源統(tǒng)計工作,引導(dǎo)企業(yè)上臺階上水平。

 (六)加大節(jié)能投資力度

 地方各級政府要在整合現(xiàn)有資金來源渠道的基礎(chǔ)上,加大對節(jié)能工作的支持力度,省人民政府每年安排一定的資金,用于支持重大節(jié)能技術(shù)改造,節(jié)能技術(shù)與高效節(jié)能產(chǎn)品推廣,節(jié)能示范試點,宣傳培訓(xùn),制定能耗標(biāo)準(zhǔn),能源審計,能耗公報,、信息服務(wù)和表彰獎勵等,建立支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道,。具體辦法由省財政廳會同省經(jīng)委及有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定。

 積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對企業(yè)節(jié)能項目的資金支持,。企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金專項用于節(jié)能技術(shù)改造,。

 (七)加大以節(jié)能技術(shù)開發(fā)推廣力度,加快推進節(jié)能技術(shù)進步

 按照國家節(jié)能中長期規(guī)劃,全面啟動燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程,、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程體系建設(shè)等十大節(jié)能工程。加快建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系,推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,促進先進適用節(jié)能技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化推廣,。著力解決開發(fā)和推廣能源節(jié)約過程中的瓶頸技術(shù),。加快科技成果轉(zhuǎn)化,提高能源綜合利用效率。

 (八)強化監(jiān)督管理,抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作

 組織實施全省“雙百家企業(yè)節(jié)能行動”,。重點耗能企業(yè)要編制節(jié)能規(guī)劃,制定節(jié)能目標(biāo),建立落實到車間,、班組和個人的節(jié)能責(zé)任制,完善節(jié)能管理制度,強化節(jié)能管理,開展能源審計,實施節(jié)獎超罰措施,公報企業(yè)能源利用狀況。省人民政府與列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的我省86戶企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,各市人民政府與列入全省雙百企業(yè)節(jié)能行動的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,強化重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核,。

 加強節(jié)能監(jiān)督檢查,建立健全省,、市節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)機構(gòu),充實人員和工作經(jīng)費,依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。各地節(jié)能主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)中心對年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點企業(yè)加強節(jié)能監(jiān)察和能源審計,采取公報,、檢查,、抽查、通報等形式,對企業(yè)節(jié)能進行跟蹤,、指導(dǎo)和監(jiān)督,。要通過創(chuàng)建節(jié)能示范城市、節(jié)能示范工業(yè)園區(qū),、節(jié)能示范企業(yè)活動,引導(dǎo),、推進節(jié)能降耗工作的深入開展。

 (九)加強電力需求側(cè)管理,強化公共建筑節(jié)能

 制定激勵措施,引導(dǎo)電力用戶改變用電方式,提高終端用電效率,要通過規(guī)劃管理,、負(fù)荷管理,、能效管理和宣傳引導(dǎo),提高電力使用效率。電力需求側(cè)管理專項資金要用于支持節(jié)電產(chǎn)品研究開發(fā),支持用戶節(jié)電技術(shù)改造,購買節(jié)電產(chǎn)品,實現(xiàn)可中斷負(fù)荷企業(yè)的經(jīng)濟補貼,支持電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)負(fù)荷管理系統(tǒng)等,。

 強化公共建筑節(jié)能管理,。公共建筑(包括:行政機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)組織和個體商廈飯店賓館),除特定用途外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不高于20攝氏度,。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)公共建筑室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能主管部門要加強監(jiān)督檢查。

 (十)加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 節(jié)能是一項系統(tǒng)工程,需要全省各地,、各部門的協(xié)調(diào)配合,、共同推動。省人民政府成立節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)全省節(jié)能降耗工作,省長任組長,分管副省長任副組長,省經(jīng)委,、發(fā)展改革委,、建設(shè)、財政,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、國土,、統(tǒng)計,、工商、質(zhì)監(jiān),、交通,、環(huán)保、國資等部門的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)組成員,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省經(jīng)委,負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的組織實施,。

 各地經(jīng)(貿(mào))委要會同有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,加強對節(jié)能工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,要強化節(jié)能管理隊伍建設(shè),充實節(jié)能管理力量,完善節(jié)能監(jiān)督體系,加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度,切實抓好本行政區(qū)節(jié)能工作,確保節(jié)能工作落到實處。

 全省各地,、各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能工作(各產(chǎn)業(yè),、行業(yè)節(jié)能指標(biāo)落實責(zé)任見附件4)。地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū),、本系統(tǒng)節(jié)能工作的第一責(zé)任人,。各市要成立相應(yīng)的機構(gòu),建立節(jié)能工作聯(lián)席會議制度,加強對本地區(qū)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度,。政府機關(guān)要在公務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)節(jié)能理念,帶頭節(jié)能,。

 (十一)加強宣傳工作,努力營造節(jié)約能源的良好社會氛圍

 組織開展形式多樣的宣傳教育活動,增強全社會能源憂患意識和節(jié)約能源的責(zé)任意識。發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,弘揚節(jié)能先進典型,曝光浪費能源行為,倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式,形成“節(jié)約光榮,浪費可恥"的良好社會風(fēng)尚,把節(jié)約能源變成全體公民的自覺行為,。要認(rèn)真組織好每年的節(jié)能宣傳周活動,促進企業(yè)依法節(jié)約能源,促進社會公眾從自身做起,形成全民參與節(jié)約能源的良好社會風(fēng)尚,營造社會參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的氛圍,。

 (十二)加強國際交流與合作

 學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家在節(jié)能方面的先進管理經(jīng)驗,引進國外先進的節(jié)約能源技術(shù)和管理模式,廣泛開展與國際組織、金融機構(gòu)及有關(guān)國家政府在節(jié)能領(lǐng)域的合作,不斷提高我省節(jié)能的管理和技術(shù)水平,。

 各市,、各部門要按照本決定精神,結(jié)合實際,制定節(jié)能降耗工作的具體實施意見。



 附件:1,、“十一五”期間全省節(jié)能降耗指標(biāo)按地市分解表(略)

 2,、“十一五”期間全省節(jié)能降耗指標(biāo)按產(chǎn)業(yè)行業(yè)分解表(略)

 3、“十一五”期間全省雙百家企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)分解表(略)

 4,、 關(guān)于“十一五”期間節(jié)能指標(biāo)落實責(zé)任制



 二○○六年十一月一日