• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建市[2007]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-12
• 【生效日期】2007-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法

建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法

(建市[2007]9號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營(yíng)房部工程局,，國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè),，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：



 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，我們組織制定了《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要對(duì)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳貫徹,，并結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊制訂落實(shí)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》的實(shí)施細(xì)則。省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市以及基礎(chǔ)條件較好的地級(jí)城市要在2007年6月30日前,，按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》的要求，建立本地區(qū)的建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái),。其他地區(qū)在2007年年底前也要全部啟動(dòng)這項(xiàng)工作,，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的全面實(shí)施。



 附件：建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○七年一月十二日





建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法




第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,，根據(jù)《
建筑法》,、《
招標(biāo)投標(biāo)法》、《
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢,、檢測(cè)試驗(yàn),、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。




第三條 本辦法所稱誠(chéng)信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄,。



 良好行為記錄指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，行為規(guī)范,，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,，所形成的良好行為記錄。



 不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范， 經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰,，形成的不良行為記錄,。《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布,。




第四條 建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn),；負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案；負(fù)責(zé)建立和完善全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái),；負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)工作。



 各省,、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作,，采集、審核,、匯總和發(fā)布所屬各市,、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)送的各方主體的誠(chéng)信行為記錄，并將符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時(shí)報(bào)送建設(shè)部,。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息,、在建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。



 各市,、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查、記錄,，同時(shí)將不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)建設(shè)行政主管部門,。



 中央管理企業(yè)和工商注冊(cè)不在本地區(qū)的企業(yè)的誠(chéng)信行為記錄，由其項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集,、審核,、記錄、匯總和公布,，逐級(jí)上報(bào),，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的建設(shè)行政主管部門通報(bào)，建立和完善其信用檔案,。




第五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)人員,，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實(shí)性的核查,，負(fù)責(zé)收集,、整理、歸檔,、保全不良行為事實(shí)的證據(jù)和資料,，不良行為記錄報(bào)表要真實(shí)、完整,、及時(shí)報(bào)送,。




第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門做好誠(chéng)信行為記錄、信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作,，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái),，加強(qiáng)行業(yè)自律,，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)。




第七條 各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，自行或通過(guò)市,、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，結(jié)合建筑市場(chǎng)檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查,、督查和舉報(bào),、投訴等工作,，采集不良行為記錄，并建立與工商,、稅務(wù),、紀(jì)檢、監(jiān)察,、司法,、銀行等部門的信息共享機(jī)制。




第八條 各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況,，及時(shí)公布各方主體的不良行為信息,，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督的有效約束機(jī)制,。




第九條 各地建設(shè)行政主管部門要通過(guò)資源整合和組織協(xié)調(diào)，完善建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系,，在健全建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，建立向社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，做好誠(chéng)信信息的發(fā)布工作,。誠(chéng)信信息平臺(tái)的建設(shè)可依托各地有形建筑市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）的資源條件,，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。




第十條 誠(chéng)信行為記錄實(shí)行公布制度,。



 誠(chéng)信行為記錄由各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上統(tǒng)一公布,。其中,，不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個(gè)月至3年,；良好行為記錄信息公布期限一般為3年,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè),、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，形成信用檔案,，內(nèi)部長(zhǎng)期保留,。



 屬于《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國(guó)公布,，公布期限與地方確定的公布期限相同,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認(rèn)的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報(bào)建設(shè)部。



 通過(guò)與工商,、稅務(wù),、紀(jì)檢、監(jiān)察,、司法,、銀行等部門建立的信息共享機(jī)制，獲取的有關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄的信息,，省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布,。



 各地建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),，要逐步與全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實(shí)時(shí)發(fā)布,。




第十一條 對(duì)發(fā)布有誤的信息,，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行修正,，根據(jù)被曝光單位對(duì)不良行為的整改情況,，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準(zhǔn)確和有效,。



 省,、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對(duì)整改確有實(shí)效的,，由企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限,，但公布期限最短不得少于3個(gè)月,，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢,；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位,，信息發(fā)布部門可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。



 行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議,、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消,，應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上予以公布,，同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜,。




第十二條 各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享,，推進(jìn)各地誠(chéng)信信息平臺(tái)的互聯(lián)互通,，逐步開放誠(chéng)信行為信息，維護(hù)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序,。




第十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則,，逐步建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，在行政許可,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、招標(biāo)投標(biāo),、資質(zhì)管理,、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中,，充分利用已公布的建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為信息,，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處,。在健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的過(guò)程中,，要防止利用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置新的市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。




第十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案,，將信用記錄信息與建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動(dòng)。




第十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，依據(jù)地方性法規(guī)對(duì)本辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)充,，制訂具體實(shí)施細(xì)則,。




第十六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部,、交通部,、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點(diǎn)工作的通知》（高檢會(huì)[2004]2號(hào)）要求，準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求,，認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合，做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢?cè)圏c(diǎn)工作,，將其納入建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作中,，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。




第十七條 對(duì)參與工程建設(shè)的其他單位（如建筑材料,、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等）和實(shí)行個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠(chéng)信行為信息,，可參照本辦法進(jìn)行管理。




第十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。