• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2009〕3號
• 【發(fā)布日期】2009-01-14
• 【生效日期】2009-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見

貴州省人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見

(黔府發(fā)〔2009〕3號)





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

 近年來,，在省委,、省人民政府領導下，通過全省上下的共同努力,，農村道路交通安全工作取得了一定成效,。但受經濟發(fā)展和自然條件等方面因素影響，我省農村地區(qū),、鄉(xiāng)村公路交通安全隱患普遍存在，重特大交通事故時有發(fā)生,，農村道路交通安全形勢十分嚴峻,。為全面貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2008〕16號）,，夯實農村道路交通安全工作基礎，堅決遏制重特大道路交通事故高發(fā)勢頭,，現(xiàn)就進一步加強全省農村道路交通安全工作提出以下意見。

 一,、提高認識，切實加強對農村道路交通安全工作的領導

 農村道路交通安全是我省道路交通安全工作的重要組成部分。做好農村道路交通安全工作,，解決好農村交通安全的突出問題，是踐行“三個代表”重要思想,，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn),，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、構建和諧社會的客觀要求，是推進社會主義新農村建設的重要內容,。各地各部門要充分認識加強農村道路交通安全管理工作對于保障人民群眾安居樂業(yè),、促進社會和諧的重大意義，針對我省農村道路交通安全保障基礎和條件脆弱,，農村公路建設欠帳較多,，農民出行難、出行貴,、出行不安全現(xiàn)象大量存在的實際,，堅持“安全第一，預防為主”的方針,，牢固樹立以人為本的觀念,，把農村道路交通安全列入重要議事日程，切實加強領導,，加大政策支持和資金投入力度,，從人力、物力,、財力等方面向農村傾斜,，努力推進農村道路交通安全工作深入開展，不斷改善農村道路交通安全環(huán)境,，最大限度地預防和減少農村道路交通事故的發(fā)生,，為保護農民群眾生命財產安全，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個安全,、暢通,、有序的道路交通環(huán)境。

 二,、創(chuàng)新機制,，構建農村道路交通安全管理體系

 縣鄉(xiāng)兩級人民政府要整合現(xiàn)有的管理力量,，建立健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，加強農村道路交通安全工作的管理,，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確或聘請1―2名專職道路交通安全協(xié)管員的基礎上,，采取措施將管理向鄉(xiāng)村兩級有效延伸，將行政村的村支部書記或村委會主任明確為本村的道路交通安全協(xié)管員,，并由縣（市,、區(qū)）財政予以必要的經費補貼。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、交警大（中）隊,、安監(jiān)站人員,、農機安全管理人員、村支部書記和村委會主任的作用,，構建起既有分工,、又有協(xié)作，橫向到邊,、縱向到底的農村道路交通安全管理體系,。公安、交通,、農機,、安監(jiān)等部門要在政府的統(tǒng)一領導下，建立各部門間加強農村道路交通安全工作例會機制和工作協(xié)作機制,，加強協(xié)作,，密切配合，及時溝通,，齊抓共管,，形成農村道路交通安全綜合治理的良好格局。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全第一責任人,，分管領導作為直接責任人,，要切實履行職責，加強對農村道路交通安全工作的領導,。要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員,、村支部書記和村委會主任，按照戶籍化管理的要求,，建立農村客運機動車及駕駛人,、低速貨車、拖拉機,、摩托車的臺賬,，實行“一車一檔”,，并督促無牌無證車輛完善車輛相關手續(xù)，全面落實監(jiān)管職責,；交警大（中）隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要強化對農村道路的巡邏管控,，嚴肅查處和嚴厲打擊低速貨車、拖拉機違法載人及無證駕駛,，車輛無牌無證上路行駛等嚴重交通違法行為；交通部門要強化對農村客運的源頭管理,，加強對客運企業(yè)的監(jiān)管,，督促企業(yè)落實其主體責任；農機部門要強化農機交通安全的源頭管理工作,，嚴把培訓,、考試、審驗,、發(fā)證和農機市場準入關,，加強對上路行駛農機的監(jiān)管，嚴防違法載客,；教育部門要加強農村中小學的道路交通安全教育和管理,，提高農村中小學師生的交通安全意識；安監(jiān)部門要指導,、協(xié)調和督促各有關部門落實農村道路交通安全管理責任,，加大對農村道路重特大交通事故的倒查力度，堅持按照“四不放過”的原則,，嚴肅追究重特大事故的責任單位和責任人,。要通過建立低速貨車、拖拉機臺帳管理制度,，紅白喜事,、傳統(tǒng)節(jié)日交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟“場”監(jiān)管等制度,，及時消除農村群眾集體搭乘低速貨車,、拖拉機的嚴重違法行為，杜絕由此引發(fā)的重特大道路交通事故,。

 三,、多措并舉，加大交通安全宣傳教育力度

 各地各有關職能部門要切實履行《道路交通安全法》賦予的道路交通安全宣傳教育責任,，結合農村道路交通安全的特點,，采取農民群眾喜聞樂見的形式，增強交通安全宣傳教育的針對性和實效性,，把道路交通安全相關禁止性規(guī)定列入村規(guī)民約,，增強對農村群眾的日常教育和行為約束,；要發(fā)揮交通安全宣傳的引導和警示功能，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道,、主要公路路口和客運站點等人員密集的場所設立固定交通安全宣傳欄,、宣傳墻和警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識,，宣傳黨和政府在解決農民群眾安全出行等方面采取的政策措施,，宣傳低速貨車、拖拉機,、摩托車違法載人的嚴重危害,，利用群眾身邊的案例教育群眾，并通過電視,、網絡,、報刊等信息載體，擴大宣傳覆蓋面,，努力提高農民群眾安全出行觀念,，增強交通參與遵紀守法的自覺性；要大力開展“交通安全文明村”,、“交通安全文明學?！眲?chuàng)建活動,，發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能,，達到宣傳一個帶動一片的效果,。

 四、疏堵結合,，多渠道扶持和發(fā)展農村客運

 隨著農村經濟的發(fā)展，農民群眾的出行需求日益增長,。由于缺乏經濟,、安全,、便利的農村客運,，導致農村低速貨車,、拖拉機,、摩托車違法載人的現(xiàn)象屢禁不絕,，并不斷引發(fā)重特大道路交通事故,。各地各部門要堅持疏堵結合,、標本兼治和重在治本的原則，按照《省人民政府關于加快發(fā)展農村客運的意見》（黔府發(fā)〔2008〕3號）的精神,，制定與農村公路建設規(guī)劃有效結合的農村客運發(fā)展規(guī)劃，突出農村客運站點規(guī)劃,、農村客運線路規(guī)劃和運力投放規(guī)劃等重點,，切實加強農村客運站點的建設和規(guī)范，堅持新建農村道路與農村客運站點,、農村道路交通安全設施同步規(guī)劃、同步設計,、同步建設,，力爭農村公路發(fā)展建成一條,，驗收合格一條,，客車通達一條,；要在確保營運安全的前提下,，簡化農村客運班線審批手續(xù)，努力做到隨到隨辦,；要通過減免相關稅費等扶持措施積極培育農村客運市場,，調動社會各方力量參與農村客運，確保農村客運開得通,、留得住,，采取組建趕場車隊,、開通區(qū)域客運等各種方式,，努力構建覆蓋農村所有集鎮(zhèn),、重點區(qū)域,、重要路段的四通八達的客運網絡,，有效解決農民群眾出行難、出行貴,、出行不安全的問題。

 五,、加大力度,，深入開展農村道路交通安全整治工作

 縣鄉(xiāng)兩級人民政府要針對轄區(qū)農村道路的實際狀況,，每年組織交通,、安監(jiān),、公安,、農機等部門對通鄉(xiāng),、通村公路進行隱患排查和危險路段排查,。要統(tǒng)籌安排、有效整合各項交通治理專項資金,，加大對農村道路建設的資金投入,，逐步改善農村道路通行條件，提升道路等級，改善道路狀況,。各級財政每年要安排一定資金,，專項用于“村村通”公路的危險路段治理,，逐年加大對通村公路建設,、管養(yǎng)的投入，逐步治理農村鄉(xiāng)村公路上的嚴重交通安全隱患,。各級交通主管部門要進一步加大對通鄉(xiāng),、通村公路危險路段和事故多發(fā)路段的治理力度,，增設必要的交通標志,，在特別危險和事故多發(fā)的路段設置必要的警示標志和防護欄（墻、墩）等安全防護設施,，逐年改善農村道路的通行條件,。縣級人民政府每年要安排資金在特別危險的鄉(xiāng)村公路上至少增設1000米防護欄和20塊永久性交通安全警示標志牌,。

 縣鄉(xiāng)兩級人民政府要針對轄區(qū)農村道路上低速貨車、拖拉機違法載人和無證駕駛,、摩托車無牌無證上路行駛等嚴重交通違法行為的特點,、規(guī)律,，不定期組織鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員,、安監(jiān)站人員,、農機安全管理人員、交警大（中）隊民警,，派出所民警開展專項整治行動,，嚴肅查處和嚴厲打擊農村道路上的各類嚴重交通違法行為，凈化農村道路的通行環(huán)境,，維護良好的交通秩序,。

 各級公安、交通,、安監(jiān),、農機等部門要根據(jù)各自的職責，針對農村道路上的各類嚴重交通違法行為,，經常性地組織開展各種專項整治活動,，形成多角度、全方位的管理覆蓋,，嚴防漏管失查,，形成嚴管重治的高壓態(tài)勢，從根本上解決農村道路交通安全的失控漏管問題,。



 貴州省人民政府

 二○○九年一月十四日