• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕74號
• 【發(fā)布日期】2016-04-07
• 【生效日期】2016-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于印發(fā)《鎮(zhèn)江市流動人口居住管理辦法》的通知

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于印發(fā)《鎮(zhèn)江市流動人口居住管理辦法》的通知 
鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕74號
 
各轄市,、區(qū)人民政府,，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局,，各直屬單位,、企事業(yè)單位：
        《鎮(zhèn)江市流動人口居住管理辦法》已經(jīng)市政府第62次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
 
  鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
  2016年4月7日
 
  鎮(zhèn)江市流動人口居住管理辦法
  第一條 為加強流動人口管理服務，保障流動人口合法權益,，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《居住證暫行條例》,、《江蘇省流動人口居住管理辦法（試行）》等有關規(guī)定,，結(jié)合本市實際,制定本辦法。
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口居住登記和居住證的申領,、發(fā)放,、使用、管理等相關活動,，適用本辦法,。
  本辦法所稱流動人口是指離開常住戶口所在縣（市）、設區(qū)市的市區(qū),，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的人員,。
  居住證是流動人口在居住地就業(yè)、居住,，進而享有基本公共服務,、參與社會事務以及公平有序申請登記常住戶口的有效證件。
  第三條 市和轄市,、區(qū)人民政府,、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應當加強領導，協(xié)調(diào)有關部門做好對流動人口的管理服務工作,，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。
  流動人口管理服務工作所需經(jīng)費應當納入各級人民政府財政預算,，足額予以保障,。
  第四條 公安機關負責流動人口居住登記和居住證的申領受理、制作,、發(fā)放,、簽注等證件管理工作。
  發(fā)展改革,、教育,、民族宗教、民政,、司法,、財政、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、衛(wèi)計,、工商等部門，以及工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體,，應當根據(jù)各自職責做好流動人口管理服務工作。
  第五條 公安機關可以委托居民委員會,、村民委員會開展流動人口居住登記和居住證申領,、發(fā)放等工作。
  居民委員會,、村民委員會,、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協(xié)助做好流動人口管理服務工作,。
  第六條 擬在居住地居住7日以上的流動人口,，自到達居住地之日起7日內(nèi)，需向居住地公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)申報居住登記,。
  下列流動人口按照如下規(guī)定申報居住登記：
  （一）在旅館,、招待所及其他提供住宿服務的經(jīng)營性場所內(nèi)住宿的流動人口，依法辦理住宿登記,；
  （二）住院就醫(yī)人員辦理住院登記,；
  （三）流浪、乞討等居無定所的人員,，按照有關規(guī)定由相關部門負責登記,。
  第七條 房屋出租人與流動人口建立租賃關系，自房屋出租之日起7日內(nèi),，應當將承租人信息報送公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu),，并告知其申報居住登記或居住變更登記。
  房屋出租人與承租流動人口解除或終止租賃關系,，自收回房屋之日起7日內(nèi),，應當報公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)備案。
  第八條 用人單位與流動人口建立勞動關系,，自訂立勞動合同之日起7日內(nèi),，應當將勞動者信息報送公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)，并督促其申報居住登記或居住變更登記,。
  用人單位與流動人口解除或終止勞動關系,，自解除或終止勞動合同之日起7日內(nèi)，應當報公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)備案,。
  第九條 年滿16周歲,，因務工、經(jīng)商等擬在居住地居住6個月以上的流動人口,，可申領居住證,。未滿16周歲或在居住地求學、培訓、就醫(yī),、探親,、旅游、出差的流動人口,，可自愿申領居住證,。申領時需提供下列材料：
  （一）居民身份證或者其他有效身份證件；
  （二）居住證明,。包括房屋所有權證,、購房合同、房屋租賃合同,、用人單位出具的住宿證明等,。
  對符合申領條件的，公安機關應當自受理申領之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證,。對不符合申領條件的,，公安機關應當自受理申領之日起5個工作日內(nèi)回復申領人并說明理由。
  第十條 居住證持有人的姓名,、居民身份號碼,、戶籍地址等重要信息發(fā)生變更影響使用功能的，自變更之日起3日內(nèi)需到受理機構(gòu)換領居住證,。
  居住證持有人居住地址,、工作單位、政治面貌,、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的,，自變更之日起7日內(nèi)需到現(xiàn)居住地公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)辦理變更登記，無需重新申領居住證,。
  第十一條 居住證為一人一證,，在省內(nèi)通用。
  第十二條 居住證由縣級人民政府公安機關簽發(fā),，每年簽注1次,。
  居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，需在居住每滿1年的最后1個月內(nèi)到居住地公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù),，逾期未辦理簽注手續(xù)的,，居住證使用功能自動中止。補辦簽注手續(xù)的,，居住證的使用功能恢復,，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
  第十三條 對申領人申請辦理居住證后未領取的居住證,，公安機關應當集中保管,，保管期限為從申領之日起的6個月內(nèi),。
  在保管期限內(nèi)，申領人可以領取申請辦理的居住證,，領取時居住地址已變更的,，按規(guī)定辦理變更手續(xù)；超過保管期限仍未領取居住證的,，再次申領居住證，視為補領居住證,。
  第十四條 居住證持有人按規(guī)定變更姓名,、性別、民族,、出生日期,、公民身份號碼、戶籍地址,，或者居住證損壞不能辨認的,，可到居住地公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)辦理居住證換領手續(xù)。領取新證時,，需交回原證,。
  居住證遺失的，原持有人可到居住地公安派出所或受委托的管理服務機構(gòu)辦理補領手續(xù),。
  第十五條 未滿16周歲的未成年人,，可由其監(jiān)護人代為申報居住登記或申領、變更,、簽注,、換（補）領居住證，辦理時需提供監(jiān)護人合法有效身份證件和與未成年人關系證明,。
  行動不便的老齡,、殘疾等流動人口，可委托親屬代為申報居住登記或申領,、變更,、簽注、換（補）領居住證,，辦理時需提供代辦人合法有效身份證件,、委托人合法有效身份證件及書面委托證明。
  流動人口首次申領居住證,，免收工本費,；換領、補領居住證,，應當按照蘇價費〔2014〕93號文件核定的收費標準繳納工本費,。
  第十六條 居住證持有人在居住地享有下列權益和公共服務：
  （一）按照規(guī)定申領機動車駕駛證,、辦理機動車注冊登記手續(xù)；
  （二）按照規(guī)定在本市申請辦理普通護照,、往來港澳通行證,、往來臺灣通行證及各類簽注；
  （三）按照規(guī)定安排接受義務教育的子女入學,，參加居住地中考和有關學校招生錄取,，在居住地報名參加省內(nèi)高考和普通高校招生錄取,；
  （四）按照規(guī)定依法參加社會保險并享受相關待遇,；
  （五）按照規(guī)定申請本市公共租賃住房、繳存和使用住房公積金,；
  （六）按照規(guī)定辦理公交卡,、游園一卡通、公共自行車卡,，享受相應的優(yōu)惠政策,；
  （七）按照規(guī)定享有優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術服務,；
  （八）按照規(guī)定享有傳染病防治和兒童計劃免疫服務,；
  （九）按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定和享受公共就業(yè)服務,，申報相應專業(yè)技術資格,，參加職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試；
  （十）按照規(guī)定參加居住地社區(qū)有關社會事務管理和黨團組織活動,；
  （十一）按照規(guī)定申請工商營業(yè)執(zhí)照等有關證照,；
  （十二）參加本市工會、共青團,、婦聯(lián)等部門組織的榮譽稱號的評選,；
  （十三）與本地居民同等享受法律援助、法律服務;
（十四）符合本市人民政府戶籍準入規(guī)定條件的,，可以申請登記為本市常住戶口,；
  （十五）本市規(guī)定的其他待遇。
  第十七條 與居住證持有人共同居住生活的未成年子女符合國家有關法律,、政策規(guī)定及居住地人民政府相關政策規(guī)定的,，在居住地享有與居住證持有人同等權利。
  第十八條 市和轄市,、區(qū)人民政府,、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及其有關部門應當積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍,，提高服務標準,，并定期向社會公布居住證持有人享有的公共服務和便利范圍,。
  第十九條 市和轄市、區(qū)人民政府,、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應當按照省定標準,，建立統(tǒng)一的流動人口管理服務綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門間流動人口信息的互聯(lián)互通,、共建共享,。
  有關部門和單位及其工作人員對在流動人口管理服務中采集的個人信息，應當予以保密,。
  第二十條 國家行政機關,、其他履行法定職責的單位和個人在履行法定職責時可以查詢、使用與其履行職責相關的流動人口居住信息,。查詢、使用流動人口居住信息應當符合相關規(guī)定,，相關單位應當予以配合,。
  居住證持有人可以向公安派出所或者行政服務中心查詢本人的居住信息，公安派出所和行政服務中心應當按照信息查詢相關規(guī)定提供服務,。
  第二十一條 居住證持有人不得出租,、出借、轉(zhuǎn)讓居住證,。任何單位和個人不得偽造,、變造、買賣居住證,。
  第二十二條 人民警察依法執(zhí)行職務,，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居住證,。
  行政管理部門和受公安機關委托的管理服務機構(gòu)在履行法定職責或者為流動人口提供服務時,，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應當予以配合,。
  除人民警察依法執(zhí)行職務外,，任何單位和個人不得扣押居住證。
  第二十三條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
  （一）符合居住證申領條件但拒絕受理,、發(fā)放,；
  （二）違反有關規(guī)定收取費用；
  （三）利用制作,、發(fā)放居住證的便利,，收受他人財物或者謀取其他利益,；
  （四）將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人；
  （五）篡改居住證信息,。
  第二十四條 各有關部門和單位應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，逐步提高流動人口基本公共服務水平。
  第二十五條 外國人,、無國籍人和香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)居民在我市的居住登記和證件管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。
  引進的海外高層次人才,，按照《江蘇省海外高層次人才居住證暫行辦法》有關規(guī)定辦理居住登記。
  第二十六條 本辦法由市公安局負責解釋,。
  第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。本辦法實施前本市出臺的流動人口管理相關規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的,，按照本辦法執(zhí)行,。