• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】1993-01-06
• 【生效日期】1993-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第40號）
 《湖北省基本農田保護試行辦法》已經一九九二年十月三十一日省人民政府常務會議審議通過，現發(fā)布施行,。



 省 長 郭樹言

 一九九三年一月六日



 湖北省基本農田保護試行辦法





 第一條 為了加強基本農田的保護,，防止亂占濫用耕地，保證農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展,，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱基本農田,，系指本地區(qū)根據國民經濟發(fā)展和規(guī)劃人口高峰年內對農產品的需求,，以及國家對本地區(qū)農產品的需要所必須確保的穩(wěn)產高產農田。



 第三條 各級人民政府應當根據珍惜和合理利用土地,、切實保護耕地的基本國策,，劃定本行政區(qū)域內的基本農田保護區(qū)（以下稱保護區(qū)）,，加強保護區(qū)的開發(fā)、建設和管理,。

 各級人民政府的土地管理部門（以下稱土地管理部門）負責組織本行政區(qū)域內保護區(qū)的劃定和基本農田保護工作,；農業(yè)部門負責保護區(qū)內農田的地力建設和生產管理。



 第四條 劃定保護區(qū)應在市,、縣（含縣級市,、神農架林區(qū),、同下）人民政府領導下，統一規(guī)劃,，制訂方案,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府具體實施。村民委員會和村民小組負有保護基本農田的責任,。

 保護區(qū)內的農田要登記造冊,，建立檔案和保護標志，制訂保護措施,，層層落實保護責任制,。



 第五條 保護區(qū)納入本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。在非保護區(qū)內,，應合理安排各類建設用地,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內劃定保護區(qū),，必須符合城市總體規(guī)劃。



 第六條 劃為保護區(qū)的耕地,，嚴格控制非農業(yè)用地。未經縣以上人民政府批準,，不得擅自在保護區(qū)的耕地內建房、建墳,、采礦,、挖沙,、取土、建窯。

 經批準征（撥）用保護區(qū)內耕地的,，除國家建設項目用地外，凡占用一畝,，由用地單位開墾兩畝,。無后備資源開墾的，由用地單位按被征（撥）用耕地年產值（年產值按《湖北省土地管理實施辦法》的規(guī)定計算,，下同）的五倍交納基本農田開發(fā)補償費,。

 基本農田開發(fā)補償費專門用于耕地開發(fā)和農田建設，嚴禁挪作他用,。具體收費及其管理、使用辦法,，由省土地管理局會同省財政廳,、省物價局,、省農牧業(yè)廳另行制定。



 第七條 市,、縣應根據發(fā)展需要,，編制預備保護農田的計劃,，有步驟地擴大保護區(qū)范圍。同時,，合理規(guī)劃，積極開發(fā)新耕地,。



 第八條 農業(yè)部門要建立保護區(qū)農田質量檔案，監(jiān)測農田質量和地力變化,，制定養(yǎng)地投入指標，建立地力補償制度,，并會同有關部門,，組織制訂和實施中、低產田改造規(guī)劃和農田建設規(guī)劃,，建設穩(wěn)產高產農田,。

 全省耕地地力保護辦法另行制定。



 第九條 承包經營保護區(qū)內耕地的單位和個人,，應當保護農田，維護農田水利工程設施,，增施有機肥,，科學施用化肥,，合理耕種和輪作，嚴禁掠奪式經營和破壞土地,，不得閑置拋荒土地,。



 第十條 因防洪、加固堤防等必須在保護區(qū)內取土的,，可在預先確定的范圍內取土,，遇搶險等緊急情況不在此限,。



 第十一條 嚴禁向保護區(qū)傾倒有毒有害廢棄物和排放有毒有害污水，不準施用國家禁用的農藥,。對原建的有污染的企業(yè)和工程,，應限期治理,。嚴禁在保護區(qū)內新建、擴建產生污染的企業(yè)和工程,。



 第十二條 對認真貫徹執(zhí)行本辦法,，管理,、建設保護區(qū)和保護耕地作出顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府給予表彰和獎勵,。



 第十三條 有下列行為之一的,，由縣以上土地管理部門給予行政處罰,；

 （一）非法占用保護區(qū)內耕地的，責令退還非法占用的耕地,，恢復耕地原貌,，并處以每平方米五至十五元的罰款,。對直接責任者由所在單位或其上級主管部門給予行政處分,。

 （二）違反本辦法第六條規(guī)定的,，分別責令回填、移植,、遷建,、恢復耕地原貌，并按每平方米十五元以下的標準處以罰款,。



 第十四條 除自然災害和不可抗御的因素外,，拋荒保護區(qū)內耕地的，可由土地發(fā)包單位按鄰近耕地當季產值的一至二倍收取拋荒費,。此項費用作為村組的生產共同費用,。拋荒時間超過一年以上的,，收回耕地,，另行發(fā)包。

 對土地承包者掠奪經營,，不當耕作，致使農田地力下降,、質量變壞的,，責令恢復地力，并由土地發(fā)包單位按承包合同的規(guī)定進行處理,。



 第十五條 違反本辦法第十一條，對保護區(qū)內耕地造成污染的,，責令限期治理，由環(huán)保部門,、農業(yè)部門按職責分工,，依法處理,。



 第十六條 所有罰沒收入一律交同級財政,。



 第十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內,，向上一級行政主管部門申請復議,。上一級行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內作出復議決定。申請人對復議決定不服的,，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十八條 對違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理,。觸犯刑律,，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第十九條 土地管理部門及其工作人員,，必須依法履行職責,。對玩忽職守,、收受賄賂、徇私舞弊的,，由主管機關或監(jiān)察部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重、構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十條 本辦法應用中的問題,，由省土地管理局負責解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。