• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-26
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省曲靖城市管理條例

云南省曲靖城市管理條例

(2004年11月26日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)






第一章 總則




第一條 為了提高城市管理水平，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美,、安全、和諧,、文明的城市環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合曲靖實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于曲靖城市規(guī)劃區(qū),。




第三條 本條例所稱的城市管理是指城市規(guī)劃與建設(shè),、城市市容、城市綠化,、市政公用設(shè)施,、城市環(huán)境保護、城市道路交通安全等方面的管理,。




第四條 曲靖市人民政府應(yīng)當把城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投入，加強城市管理和公民道德規(guī)范教育,，開展創(chuàng)建文明城市活動,，不斷提高市民素質(zhì)和城市的文明程度。




第五條 城市管理應(yīng)當堅持以人為本,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責、市民參與,、社會監(jiān)督的原則,。




第六條 曲靖市人民政府建設(shè)行政主管部門具體負責城市管理,、協(xié)調(diào)工作,。



 發(fā)展與改革、國土資源,、環(huán)保,、公安、衛(wèi)生,、工商等相關(guān)行政主管部門,，按照各自的職責做好城市管理工作,。



 曲靖市人民政府應(yīng)當相對集中城市管理方面的部分行政處罰權(quán)，其實施方案由曲靖市人民政府擬定,，報省人民政府批準,。




第七條 曲靖市人民政府城市管理人員應(yīng)當依法進行城市管理，公開,、公正,、文明執(zhí)法；執(zhí)法時,，應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件,，當事人對不出示執(zhí)法證件的，有權(quán)拒絕接受檢查,。




第八條 任何單位和個人都有權(quán)參與城市管理,，對城市管理中涉及公民、法人及其他組織利益的重大問題,，曲靖市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取聽證會,、座談會、登報,、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式聽取意見,，保障市民的民主權(quán)利。



 任何單位和個人對違反本條例的行為有勸阻,、舉報和控告的權(quán)利,，有遵守本條例的義務(wù)。



 對在城市管理中作出顯著貢獻的單位和個人,，由曲靖市人民政府及其有關(guān)部門予以表彰獎勵,。




第二章 城市規(guī)劃與建設(shè)




第九條 曲靖市人民政府在編制、調(diào)整,、變更,、審批和公布城市規(guī)劃時，應(yīng)當按照法定權(quán)限,、程序和技術(shù)標準進行,。




第十條 建設(shè)單位沿城市規(guī)劃道路的建設(shè)用地，涉及到城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃中有關(guān)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施的用地應(yīng)當服從城市規(guī)劃要求,。




第十一條 建設(shè)單位用地和改變土地用途，應(yīng)當辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。領(lǐng)取建設(shè)項目選址意見書后二年內(nèi)或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi),，未辦理用地手續(xù)的，該證書自行失效,。



 新建,、改建,、擴建的工程項目，應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十二條 城市規(guī)劃部門應(yīng)當對其審批的建設(shè)工程項目實行全過程管理,，審核建設(shè)工程和實際用地是否符合規(guī)劃要求。




第十三條 建筑工程開工前建設(shè)單位應(yīng)當領(lǐng)取施工許可證,，但工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程除外,。




第十四條 工程建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全設(shè)施,、安全標志,，在道路兩側(cè)的防護設(shè)施高度應(yīng)當不低于2米。




第十五條 城區(qū)內(nèi)房屋建筑工程應(yīng)當推廣使用新型墻體材料,，支持,、鼓勵使用商品混凝土。




第三章 城市市容




第十六條 城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度,，責任區(qū)的劃分和責任人由建設(shè)行政主管部門確定,。責任區(qū)的要求為：



 (一)保持市容整潔，無亂設(shè)攤,、搭建,、張貼、涂寫,、刻畫,、吊掛、堆放等行為,；



 (二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,，無暴露垃圾、糞便,、污水,、污跡、蚊蠅孳生地,；



 (三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并保持其整潔、完好,。



 城區(qū)道路兩側(cè)的單位和經(jīng)營戶實行門前環(huán)境衛(wèi)生,、綠化、秩序“三包”責任制,。




第十七條 生活垃圾實行袋裝收集,，并逐步做到減量化,、分類化,、無害化,。




第十八條 從事市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，應(yīng)當遵循作業(yè)規(guī)范,，減少對道路交通和市民的影響,。




第十九條 城區(qū)的建筑物和其他設(shè)施應(yīng)當保持整潔、完好,、美觀,、安全。破損,、色彩剝蝕,、不清潔、不安全的,，產(chǎn)權(quán)單位或者個人應(yīng)當及時清洗,、維修和更換。




第二十條 城區(qū)戶外的廣告,、霓虹燈,、標語、招牌,、標牌,、電子顯示器、燈箱,、畫廊,、實物造型等設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范設(shè)置,。



 戶外設(shè)施的設(shè)置單位,，應(yīng)當負責設(shè)施的安全和日常維護、保養(yǎng),，文字,、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕,、陳舊以及有安全隱患的,，應(yīng)當及時修理、更換或者拆除,。




第二十一條 不得在城區(qū)道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物和其他設(shè)施,；不得擅自在城區(qū)道路和公共場所堆放物料、占道作業(yè),、擺攤設(shè)點及流動兜售經(jīng)營,；不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營。



 禁止在城區(qū)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)臨街建筑物的陽臺、門窗,、屋頂及其他公共場所,、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品,。



 臨時占用城區(qū)道路及其他公共場所舉行活動的,，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，涉及道路交通安全的應(yīng)當同時經(jīng)公安交通管理部門批準,。




第二十二條 禁止擅自在樹木,、建筑物及其他設(shè)施上刻畫涂寫、張貼宣傳品或者標語,；零星招貼物應(yīng)當張貼于固定的公共招貼欄中,。



 需要張貼、懸掛宣傳品或者標語的,，應(yīng)當按照建設(shè)行政主管部門的要求,，在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛，并在期滿后及時自行清除干凈,。




第二十三條 禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：



 (一)隨地吐痰,、便溺；



 (二)亂扔果皮,、紙屑,、煙蒂、飲料罐,、香口膠渣等,；



 (三)亂倒垃圾、污水,、糞便,，亂扔動物尸體等；



 (四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉,、垃圾或者其他廢棄物,；



 (五)在城區(qū)公共場所非指定地點燒烤食品；



 (六)在城區(qū)范圍內(nèi)不按規(guī)定的時間,、地點燃放煙花爆竹,；



 (七)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。




第二十四條 施工單位應(yīng)當在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并保持整潔,、完好。



 施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾,、工程渣土,、建筑材料,、傾倒廢棄物和排放污水。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當堆放在固定地點,，并及時清運,。工程竣工后，施工單位應(yīng)當及時平整建設(shè)工地,，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,，并拆除施工設(shè)施,。




第二十五條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和運輸砂石料的單位和個人,，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門申報產(chǎn)生量和處置方案,，并按照規(guī)定處置。



 運輸易泄漏,、散落或者飛揚物體的車輛應(yīng)當采取密閉或者完善的覆蓋措施,。



 醫(yī)療廢棄物、生活垃圾及賓館,、飯店等所產(chǎn)生的廢棄物,，應(yīng)當按照規(guī)定處置。




第二十六條 從事車輛清洗,、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,，應(yīng)當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落,。




第二十七條 飼養(yǎng)寵物的,，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人生活，對可能傷害他人的寵物,，應(yīng)當嚴加看管,。單位和個人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當?shù)焦膊块T辦理準養(yǎng)證,。




第二十八條 豬,、牛、羊等牲畜應(yīng)當實行定點交易,、屠宰,、檢疫、檢驗,。




第二十九條 禁止任何單位和個人占用,、損毀城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未經(jīng)批準不得拆除,、遷移,、改建、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。




第四章 城市綠化




第三十條 城市綠地系統(tǒng)在堅持節(jié)約和集約用地的原則下,，實施綠化綠線管理制度,。綠化規(guī)劃建設(shè)用地的比例為：



 （一)舊城改造區(qū)25%；



 (二)工礦企業(yè),、事業(yè)單位30％,，其中，對環(huán)境容易產(chǎn)生嚴重污染的單位40％,；



 (三)新建開發(fā)區(qū),、住宅、大專院校,、科研機構(gòu),、賓館、飯店,、體育場(館),、大型公共建筑區(qū)35％；



 (四)新建的大型商業(yè)中心10％,；



 (五)醫(yī)院,、療養(yǎng)院40％；



 (六)其他建設(shè)工程區(qū)30％,。




第三十一條 綠化建設(shè)應(yīng)當因地制宜,，采用多種形式。實行喬,、灌,、花、草結(jié)合,，提倡多種樹,。



 公共綠地、風景林地,、防護綠地,、行道樹及干道綠化帶的綠化，由建設(shè)行政主管部門負責,；各單位的附屬綠地,，由單位負責；舊城改造或者新建居住區(qū)的綠地,，由開發(fā)單位負責,；其他居住區(qū)綠地由其管理單位負責。



 提倡單位或者個人認養(yǎng)公共綠地,，倡導市民在自己居住的庭院內(nèi)進行綠化美化,。



 禁止侵占公共綠地,、單位附屬綠地；確需改變綠地用途的,，應(yīng)當報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準,。




第三十二條 綠化工程應(yīng)當在建設(shè)主體工程竣工后二個月內(nèi)完成，綠化工程竣工后方可進行建設(shè)工程項目竣工驗收,。




第三十三條 禁止擅自砍伐,、損壞城市綠化樹木。



 對名木古樹實行統(tǒng)一管理,，建立檔案和標志,，劃定保護范圍，嚴禁砍伐,、擅自遷移,。



 架空線路或者地下管線進行建設(shè)和維修時,，需要對樹木修枝,、打頂、斷根,、移栽的,，實施的單位應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)批準并給予相應(yīng)補償。



 禁止損壞草坪,、花草,、綠籬、園林建筑和其他城市綠化設(shè)施,。




第五章 市政公用設(shè)施




第三十四條 市政公用設(shè)施及城市道路地上,、地下資源的建設(shè)和開發(fā)，實行有償使用,，通過拍賣,、租賃、轉(zhuǎn)讓,、冠名等方式,，逐步推進市政公用行業(yè)市場化。



 鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、個人和其他組織采取獨資,、合資、合作,、參股等方式投資建設(shè),、經(jīng)營城市市政公用設(shè)施，其合法權(quán)益受法律保護,。




第三十五條 建設(shè)行政主管部門設(shè)置市政公用設(shè)施應(yīng)當保證市民生活的安全與便利,，并保持市政公用設(shè)施整潔,、完好、安全,，對損毀的應(yīng)當及時修復,、更換。



 新建,、改建,、擴建的市政工程應(yīng)當設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道等設(shè)施,。




第三十六條 禁止下列損壞或者危害市政公用設(shè)施的行為：



 (一)擅自挖掘,、拆除、移動,、損壞市政公用設(shè)施,；



 (二)擅自接用城市道路照明電源，操作城市道路照明開關(guān)設(shè)施,；



 (三)在路燈專用地下電纜或者管道上挖掘,、鉆探、打樁,、堆壓物品,；



 (四)擅自修筑道路出入口；



 (五)在排水設(shè)施內(nèi)裝置管線,、設(shè)閘堵水或者安泵抽水,；



 (六)占壓、堵塞,、損壞排水管道及其附屬設(shè)施,；



 (七)移動、拆毀,、盜竊窨井蓋,、路名牌等道路附屬設(shè)施；



 (八)盜竊,、污損公共客運交通設(shè)施,；



 (九)損壞市政公用設(shè)施的其他行為。




第六章 城市環(huán)境保護




第三十七條 曲靖市人民政府應(yīng)當采取有利于防治環(huán)境污染的經(jīng)濟,、技術(shù)措施,，組織建設(shè)集中處置固體廢物等污染防治設(shè)施，防治城市環(huán)境污染,。




第三十八條 在城區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),，禁止焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。



 在城區(qū)中心區(qū)域禁止燃用煙煤,，城區(qū)中心區(qū)域的范圍由曲靖市人民政府劃定,。




第三十九條 在城區(qū)醫(yī)院、學校,、機關(guān),、科研單位、住宅等區(qū)域,，禁止下列行為：



 (一)在晚10點至晨6點之間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工,、裝修和加工活動；



 (二)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用邊界噪聲超標準的設(shè)備,、設(shè)施,；



 (三)對周圍居民生活造成嚴重影響的家庭室內(nèi)娛樂活動；



 (四)其他產(chǎn)生噪聲污染的行為,。



 前款第一項規(guī)定因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準并盡可能采取措施降低噪聲污染。




第四十條 禁止向水體傾倒,、排放下列物質(zhì)：



 (一)含有汞,、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、有害磷化物等有毒有害廢渣；



 (二)放射性固體廢棄物,、油類,、酸液、堿液等廢液或者含有中,、高放射性物質(zhì)的廢水,；



 (三)城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物,；



 (四)其他影響水體質(zhì)量的污染物,。




第七章 城市道路交通安全




第四十一條 城市道路交通安全管理由公安交通管理部門負責。



 在城區(qū)道路范圍內(nèi),，在不影響行人,、車輛通行的情況下，經(jīng)公安交通管理部門批準可以劃定停車泊位,，并根據(jù)交通狀況適時調(diào)整,。



 設(shè)置公交汽車行駛路線,、站點應(yīng)當經(jīng)公安交通管理部門審查。




第四十二條 城市交通優(yōu)先發(fā)展大載量公共交通客運,，實行公交優(yōu)先,。公交汽車應(yīng)當在專用車道內(nèi)行駛，沒有專用車道的,，靠右側(cè)機動車道行駛,，在規(guī)定的站點停車上下乘客。



 公路客運車輛應(yīng)當在城區(qū)指定的客運站點上下旅客,，不得沿街攬客,。



 出租汽車不得在城區(qū)主要道路兩側(cè)隨意停車，不得在招呼站內(nèi)停車候客,，上下乘客時不得開啟左側(cè)車門,。




第四十三條 貨運車輛、公路客運車輛,、拖拉機,、摩托車(殘疾人代步車除外)、人力三輪車,、板車,、畜力車等車輛需在城區(qū)行駛的，應(yīng)當持城區(qū)通行證按照指定的時間,、路線行駛,。




第四十四條 從事客運的車輛應(yīng)當建立安全管理卡，實行安全例行檢驗制度,。




第八章 法律責任




第四十五條 違反本條例第十一條規(guī)定,，擅自改變規(guī)劃用地使用性質(zhì)的，責令限期改正,，對個人處5000元以上1萬元以下的罰款,，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。



 未取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè),，嚴重影響城市規(guī)劃的,，責令停止建設(shè)，限期拆除,；拒不執(zhí)行的,，沒收違法施工設(shè)施，依法拆除違法建設(shè)的部分,，并處違法工程造價2％以上5％以下的罰款,；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，責令限期改正,，并處以違法建設(shè)工程造價1％～3％的罰款,。



 違反本條例第十三條規(guī)定，擅自施工的,，責令停止施工,，限期改正，處工程合同價款1％以上2％以下的罰款,。




第四十六條 違反本條例第十九條至第二十二條,，第二十三條第(四)至(六)項，第二十四條至第二十九條規(guī)定的,，責令改正,，可以沒收違法物品或者暫扣違法運輸工具，并可以對個人處50元以上500元以下,、對單位處100元以上1000元以下的罰款,。對違反醫(yī)療廢棄物管理的處罰，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 違反本條例第二十三條第(一)至(三)項規(guī)定的,，給予批評教育，責令改正,，可以并處5元以上100元以下的罰款,。




第四十七條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由建設(shè)單位到指定地點進行綠化,，拒不執(zhí)行的,，其工程項目不予驗收、備案,。



 違反本條例第三十一條第四款規(guī)定的,，責令限期退還或者恢復原狀,，可以處2000元以上1萬元以下的罰款,。



 違反本條例第三十三條第一款至第三款規(guī)定的，處2000元以上1萬元以下的罰款,；違反本條例第三十三條第四款規(guī)定的,，處50元以上500元以下的罰款。




第四十八條 違反本條例第三十六條第(一)至(八)項規(guī)定的,，責令限期改正,，沒收違法所得，并處100元以上1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的處2000元以上2萬元以下的罰款,。




第四十九條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，責令改正,，給予警告或者根據(jù)情節(jié)處1000元以上2萬元以下的罰款,。



 違反本條例第三十九條第一款第(一)至(三)項規(guī)定的,，責令改正，可以處100元以上2萬元以下的罰款,。



 違反本條例第四十條第(一),、(二)項規(guī)定的，責令改正,，根據(jù)情節(jié)可以處5萬元以下的罰款,；違反本條例第四十條第(三)項規(guī)定的，可以處1萬元以下的罰款,。




第五十條 當事人違反本條例,，造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五十一條 城市管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；造成損失的,，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第九章 附則




第五十二條 本條例所稱的城區(qū)是指曲靖城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)。




第五十三條 本條例自2005年5月1日起施行,。