• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕13號
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年城建重大項目雙主體責(zé)任分解和考核實施方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2007年城建重大項目雙主體責(zé)任分解和考核實施方案的通知 

(哈政綜〔2007〕13號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局,，有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市2007年城建重大項目“雙主體”責(zé)任分解和考核實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年四月三日



 哈爾濱市2007年城建重大項目雙主體責(zé)任分解和考核實施方案



 為確保城市建設(shè)工程項目建設(shè)的實施主體和服務(wù)保障主體（雙主體）責(zé)任的落實,，高水平、高質(zhì)量按期完成2007年三環(huán)路江南段,、道外二十道街跨江橋,、何家溝綜合整治,、中華巴洛克街區(qū)改造、沿江景區(qū)改造,、磨盤山水庫供水二期,、清河灣小區(qū)開發(fā)、天然氣置換工程8項城建重大項目建設(shè)任務(wù),，推動我市城市建設(shè)快速發(fā)展,，特制定本方案。?



 一,、指導(dǎo)思想 ?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)精品工程為目標(biāo),，按照“各負(fù)其責(zé),、合力推進(jìn)，責(zé)任共擔(dān),、榮譽共享”的原則,，建立科學(xué)、規(guī)范的城建重大項目實施主體和服務(wù)保障主體責(zé)任分解及考核辦法,，落實“雙主體”責(zé)任,，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。?



 二、主體內(nèi)容 ?



 實施主體：指負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金,、拆遷征地和組織實施工程建設(shè)的部門,，包括籌資主體、拆遷征地主體和工程建設(shè)組織主體,。?



 服務(wù)保障主體：指協(xié)助實施主體完成籌資,、拆遷、工程建設(shè)等任務(wù)的部門,。?



 （一）籌資“雙主體” ?



 1．籌資主體：市城投公司,、市財政局、市群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室,、市內(nèi)河辦,、市墻改辦、哈供熱集團(tuán),、道外區(qū)政府,。?



 2．籌資服務(wù)保障主體：市建委、市發(fā)改委,、市政府國資委,、市財政局,、市城市規(guī)劃局、市國土資源局,、市房產(chǎn)住宅局,、市拆遷辦。?



 （二）拆遷征地“雙主體” ?



 1．拆遷征地主體：松北區(qū)政府,、道外區(qū)政府,、香坊區(qū)政府、南崗區(qū)政府,、平房區(qū)政府,、道里區(qū)政府和市群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室。

 2．拆遷征地服務(wù)保障主體：市建委,、市財政局,、市城市規(guī)劃局、市國土資源局,、市房產(chǎn)住宅局,、市城投公司、市拆遷辦,、市信訪辦,、市政府法制辦、市審計局,、市監(jiān)察局,、市公安局。?



 （三）工程建設(shè)組織“雙主體” ?



 1．工程建設(shè)組織主體：市重點工程建設(shè)辦公室,。?



 2．工程建設(shè)服務(wù)保障主體：市建委,、市發(fā)改委、市城市規(guī)劃局,、市國土資源局、市財政局,、市城管局,、市水務(wù)局、市交通局,、市環(huán)保局,、市城投公司、市政府行政服務(wù)中心,、市公安交警支隊,、市安全辦、市公安消防支隊,、哈供排水集團(tuán),、市熱力公司,、道里區(qū)政府、道外區(qū)政府,、香坊區(qū)政府,、松北區(qū)政府。?



 三,、主體責(zé)任 ?



 實施主體和服務(wù)保障主體對城建重大項目建設(shè)承擔(dān)同等責(zé)任,。?



 （一）總體責(zé)任 ?



 實施主體必須做到“6個落實”：落實專門機(jī)構(gòu)和人員、落實工程實施方案,、落實質(zhì)量安全制度,、落實“興企利民”辦法、落實保證穩(wěn)定措施,、落實廉政責(zé)任,。?



 服務(wù)保障主體必須做到“3個保障”：保障工程各項審批按時限要求完成、保障各項籌資政策按時限要求落實到位,、保障在不違背原則的前提下,，采取創(chuàng)新性辦法解決影響工程建設(shè)的各種矛盾和問題。?



 （二）具體責(zé)任 ?



 1．籌資“雙主體”責(zé)任?



 籌資實施主體：負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金,。?



 籌資服務(wù)保障主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時限完成籌資所需的各項審批,，負(fù)責(zé)保證各項籌資政策落實到位。?



 2．拆遷征地“雙主體”責(zé)任?



 拆遷征地實施主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時限,、資金和穩(wěn)定的要求完成拆遷任務(wù),。?



 拆遷征地服務(wù)保障主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時限完成拆遷征地所需的各項審批，負(fù)責(zé)及時提供各項服務(wù),，負(fù)責(zé)協(xié)助拆遷征地實施主體做好穩(wěn)定工作,。?



 3．工程建設(shè)組織“雙主體”責(zé)任?



 工程建設(shè)組織實施主體：負(fù)責(zé)按質(zhì)量、安全,、工期和“興企利民”的要求組織完成工程項目建設(shè)任務(wù),。?



 工程建設(shè)服務(wù)保障主體：負(fù)責(zé)按規(guī)定時限完成工程建設(shè)所需的各項審批，負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料,，負(fù)責(zé)做好相關(guān)設(shè)施遷移和改造,。?



 四、考核和獎懲辦法 ?



 （一）考核時間和組織 ?



 考核工作采取旬自查,、月考評,、年底考核的辦法進(jìn)行。?



 1．旬自查,。由實施主體和服務(wù)保障主體對照《2007年城建重大項目“雙主體”責(zé)任考核表》進(jìn)行自檢自查,，并以書面形式報市城建重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?



 2．月考評和年底考核。由市重點工程建設(shè)辦公室牽頭,，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市人事局抽調(diào)人員組成考核組,，對“雙主體”責(zé)任落實情況進(jìn)行考核、評定,、打分,。?



 （二）考核內(nèi)容和辦法 ?



 “雙主體”責(zé)任考核采取百分制辦法，總分為100分,，得分70分以下的為未達(dá)標(biāo)單位,，70分至80分的為達(dá)標(biāo)單位，80分至90分的為優(yōu)秀組織單位,，90分以上的為突出貢獻(xiàn)單位,。?



 考核實行一票否決制。凡在項目實施過程中發(fā)生重大質(zhì)量和安全責(zé)任事故的,、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益造成惡性上訪事件的,、無正當(dāng)理由拖延審批時限致使不能按期完成項目建設(shè)任務(wù)的、有違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,，均確定為不達(dá)標(biāo)單位,。?



 （三）兌現(xiàn)獎懲 ?



 根據(jù)考核情況，對“雙主體”部門和單位進(jìn)行獎勵和處罰,。?



 1．獎勵,。對獲得優(yōu)秀組織單位和突出貢獻(xiàn)單位稱號的頒發(fā)榮譽獎牌，并給予獎勵,。年度工作人員考核優(yōu)秀等次指標(biāo)和受獎人員指標(biāo)比例適當(dāng)增加,。對項目建設(shè)貢獻(xiàn)突出的項目負(fù)責(zé)人和干部，在今后調(diào)整,、使用,、提拔上予以優(yōu)先考慮。?



 2．處罰,。對考核不達(dá)標(biāo)的單位,，年度工作人員考核優(yōu)秀等次指標(biāo)和受獎人員指標(biāo)比例適當(dāng)減少，并在有關(guān)部門范圍內(nèi)進(jìn)行通報,。對在項目實施過程中發(fā)生重大質(zhì)量和安全責(zé)任事故的,、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益造成惡性上訪事件的、無正當(dāng)理由拖延審批時限致使不能按期完成項目建設(shè)任務(wù)的,、有違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，將依法追究相關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分,。?



 五、保證措施?



 （一）加強(qiáng)對“雙主體”責(zé)任考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。 成立市城建重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委常委,、市政府副市長王世華同志擔(dān)任，常務(wù)副組長由市政協(xié)副主席,、市建委主任魏偉同志擔(dān)任,，成員由市發(fā)改委、市城市規(guī)劃局,、市國土資源局,、市財政局、市房產(chǎn)住宅局,、市公安局,、市城管局、市環(huán)保局,、市監(jiān)察局,、市群力新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室等部門和道里區(qū)政府、道外區(qū)政府,、南崗區(qū)政府,、香坊區(qū)政府、平房區(qū)政府,、松北區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市重點工程建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“雙主體”責(zé)任考核工作的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)服務(wù),、監(jiān)督檢查。各主體部門和單位也要成立專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對本部門,、本單位所承擔(dān)的主體責(zé)任落實情況進(jìn)行自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時整改,，確保所承擔(dān)的主體責(zé)任落到實處。?



 （二）提高對“雙主體”責(zé)任考核工作重要性的認(rèn)識,。 實行“雙主體”責(zé)任考核是貫徹市政府決策的需要,，是實現(xiàn)我市城市建設(shè)加快發(fā)展的重要保證。各主體部門和單位要高度重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,，切實抓好主體責(zé)任的落實。?



 （三）建立項目審批專人辦理制和限時辦結(jié)制,。 實施主體要責(zé)成專人按項目審批要求準(zhǔn)備資料,，專門辦理審批申報工作。涉及項目審批的服務(wù)保障主體，要責(zé)成專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門各審批單位按規(guī)定時限完成審批責(zé)任,，保障在不違背原則的前提下,，采取創(chuàng)新性辦法解決影響工程建設(shè)的各種矛盾和問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件,。?



 （四）建立“雙主體”責(zé)任落實情況定期通報制度,。 由市城建重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，每周統(tǒng)計“雙主體”責(zé)任落實情況,，形成簡報,，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報,。年底全市開展“雙評”工作前,，將責(zé)任考核情況作為“雙評”工作的重要依據(jù)，并通過新聞媒體公開報道,。?



 （五）實行重要事項和重大問題報告制度,。 主體單位在落實責(zé)任過程中，如遇到困難和問題,，要及時向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告并說明情況,，提出延期落實責(zé)任的理由和下步落實的時限。同時要及時通知相關(guān)主體,，以便及時調(diào)整工作計劃,，確保工程建設(shè)進(jìn)度不受影響或?qū)⒂绊憸p少到最低程度。