• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-10-08
• 【生效日期】2016-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實施..

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實施辦法》
 
        近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《信訪工作責(zé)任制實施辦法》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行,。
         《信訪工作責(zé)任制實施辦法》全文如下,。
         第一章 總 則
         第一條 為了進一步落實各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任,，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題及時就地解決,，依法維護群眾合法權(quán)益,，促進社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
         第二條 本辦法所稱黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān),、人大機關(guān)、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān),、檢察機關(guān),。
         各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及工會,、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本辦法,。
         國有和國有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行,。
         第三條 落實信訪工作責(zé)任制,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),，誰主管,、誰負(fù)責(zé)，依法,、及時,、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則,，綜合運用督查、考核,、懲戒等措施，依法規(guī)范各級黨政機關(guān)履行信訪工作職責(zé),，把信訪突出問題處理好,，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實,。
         第二章 責(zé)任內(nèi)容
         第四條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列入議事日程,，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢,、研究解決工作中的重要問題,，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展；應(yīng)當(dāng)科學(xué),、民主決策,，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛,。
         黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé),，其他成員根據(jù)工作分工,，對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱批群眾來信和網(wǎng)上信訪,，定期接待群眾來訪,，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪問題。
         第五條 各級黨政機關(guān)工作部門對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序,，及時妥善處理。
 垂直管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作,，應(yīng)當(dāng)督促下級部門和單位依法,、及時、就地解決信訪問題,。
         第六條 地方各級黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問題中負(fù)有主體責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)加強矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險防控預(yù)警，針對具體問題明確責(zé)任歸屬,，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任部門和單位依法,、及時、就地解決,，并加強對信訪群眾的疏導(dǎo)教育,。
         第七條 各級信訪部門應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作,，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理,、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項,，協(xié)調(diào)處理重要信訪問題,，分析研究信訪情況，提出改進工作,、完善政策和給予處分的建議,。
         第八條 各級黨政機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，應(yīng)當(dāng)遵守群眾紀(jì)律,，秉公辦事,、清正廉潔、保守秘密,、熱情周到,。
         第三章 督查考核
         第九條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)信訪工作開展和責(zé)任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查,，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報督查情況,。
         第十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)以依法、及時,、就地解決信訪問題為導(dǎo)向,，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學(xué)合理的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,，定期對本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核,?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考。
         各級組織人事部門在干部考察工作中,，應(yīng)當(dāng)聽取信訪部門意見,，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。
         國家信訪局負(fù)責(zé)對各省,、自治區(qū),、直轄市信訪工作情況進行年度考核。對工作成效明顯的省、自治區(qū),、直轄市予以通報表揚,；對問題較多的省、自治區(qū),、直轄市,，加強工作指導(dǎo)，督促解決存在的問題,。
         第四章 責(zé)任追究
         第十一條 各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
         （一）因決策失誤、工作失職,，損害群眾利益,，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的,；
         （二）未按照規(guī)定受理,、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項,，或者不執(zhí)行信訪事項處理意見,，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的；
         （三）違反群眾紀(jì)律,，對應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付,、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣,、簡單粗暴,，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的,；
         （四）對發(fā)生的集體訪或者信訪負(fù)面輿情處置不力,，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成不良影響的,；
         （五）對信訪部門提出的改進工作,、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力,，導(dǎo)致問題長期得不到解決的,；
         （六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。
         對前款規(guī)定中涉及的集體責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；涉及的個人責(zé)任,，具體負(fù)責(zé)的工作人員承擔(dān)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
         第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重,，對各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報,、誡勉,、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進行,。上述追責(zé)方式,，可以單獨使用，也可以合并使用,。
         涉嫌違法犯罪的,，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。
         第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形,、情節(jié)較輕的,，由有管理權(quán)限的黨政機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進行通報，限期整改,。
         第十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標(biāo),，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴(yán)重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉,，督促限期整改,。同時，取消該地區(qū),、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格,。
         第十五條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的,，由有管理權(quán)限的黨政機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職,、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。
         第十六條 對在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
         第五章 附 則
         第十七條 各省,、自治區(qū),、直轄市,，中央和國家機關(guān)各部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,。
         中央軍事委員會可以根據(jù)本辦法,，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定具體規(guī)定,。
         第十八條 本辦法由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋,。
         第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)信訪工作責(zé)任制的規(guī)定,，凡與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行。