• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕16號
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2007年全省應急管理工作要點

安徽省2007年全省應急管理工作要點
 
(皖政辦〔2007〕16號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2007年全省應急管理工作要點》印發(fā)給你們,。

 各地、各有關部門要根據(jù)2007年工作要點，緊密結合本地,、本部門實際,，明確責任，強化措施,，以深化“一案三制”建設為重點,，認真做好應對處置突發(fā)公共事件、建立健全應急管理體系的各項工作,，努力開創(chuàng)全省應急管理工作新局面。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年四月十七日



 2007年全省應急管理工作要點



 2007年全省應急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，樹立和落實科學發(fā)展觀,，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照全國及全省應急管理工作會議的部署,，明確目標,，落實責任，全面深化“一案三制”建設,，進一步提高應對各類突發(fā)公共事件的能力和水平,，科學處置、有效應對各類突發(fā)公共事件,，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，構建和諧安徽提供保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開,。

 一,、組織落實省應急體系建設規(guī)劃。認真做好規(guī)劃建設任務和重點建設項目的分解工作,明確牽頭和責任單位,，啟動和推進規(guī)劃的實施,，落實和完善保障《規(guī)劃》順利實施的政策措施。抓好重點項目建設,，形成牽頭部門主要負責,、相關部門積極配合的工作格局。指導各地,、各有關部門按照規(guī)劃確定的主要建設任務及要求,，結合本地、本部門實際,，統(tǒng)籌考慮,、突出重點，全面推進應急體系建設,。

 二,、完善應急預案體系。一是大力推進薄弱環(huán)節(jié)的預案建設?？h鄉(xiāng)兩級政府到今年底基本完成預案編制工作,，并加強對社區(qū)（村）預案編制的指導，力求應急預案進社區(qū)（村）工作有較大突破,。省安全監(jiān)管局會同省經(jīng)委,、省國資委等部門，負責督促各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國務院要求,，在年底全面完成預案編制工作,，力爭在年底，省級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成預案編制工作,。省教育廳負責推進各級各類學校特別是高校的預案編制工作,，力爭年底高校預案覆蓋率達到100％。二是大力開展預案的宣傳和演練,。根據(jù)已制定的預案,，編制預案簡本和操作手冊，加強預案宣傳,。組織1―2次省級綜合性演練,，各地、各有關部門要開展經(jīng)常性的預案演練,。三是建立預案管理制度,。研究制訂《安徽省突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》，明確預案評估,、動態(tài)管理,、備案管理的程序和要求，提高預案科學化,、標準化,、規(guī)范化水平。

 三,、健全應急管理體制,、機制。一是建立健全應急管理工作的領導機構,、指揮機構和辦事機構,，重點推動應急管理辦事機構建設，在9月底前,，各市應急辦全部組建到位,，各縣（市、區(qū)）必須明確承擔應急管理工作的具體辦事機構,，充分發(fā)揮各級應急管理辦事機構的值守應急,、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)作用,。二是細化各級各類機構之間的職能劃分，理順內(nèi)部關系,，強化工作銜接,。三是依據(jù)各級總體預案制訂突發(fā)公共事件處置規(guī)程，建立應急辦與各專業(yè)機構之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。

 四,、做好突發(fā)公共事件的預防和處置工作。一是加強信息報送工作,。研究制定《關于加強和改進信息報送工作的通知》,，確定突發(fā)公共事件信息報送標準，嚴格信息報告時限,，注重信息報送質量,，改進信息報告形式和手段，加強對各地,、各部門信息報告制度執(zhí)行情況的檢查和通報力度。二是加強和改進值班工作,，研究起草《值守應急工作細則》,，密切跟蹤突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展，加強分析研判,，不斷提高處置重特大突發(fā)公共事件的水平,。三是加強事故隱患和矛盾糾紛排查化解工作。深入開展影響安全和社會穩(wěn)定的隱患排查工作,，建立長效工作制度,，及時消除各種不穩(wěn)定的苗頭和隱患，力求把矛盾和問題解決在當?shù)?，解決在基層,，解決在萌芽狀態(tài)。四是加強預警預測工作,，建立公共安全形勢定期分析會商制度,。按月統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù),、造成的經(jīng)濟損失等相關情況,。每季度召開一次公共安全形勢分析會，組織專家對重大隱患進行研判,，提出工作建議,。五是建立統(tǒng)計分析評估制度。在較大級別以上及比較敏感,、領導關注的突發(fā)公共事件處置工作結束以后,，各地,、各有關部門進行認真總結分析，向省政府寫出專項報告,。每年年終對各類突發(fā)公共事件進行評估,，形成評估報告。

 五,、推進應急平臺建設,。一是研究制訂《全省應急平臺體系建設指導意見》。按照國務院要求,，依托現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源和政務網(wǎng)絡系統(tǒng),，積極推進省、市和有條件的縣以及重點企事業(yè)單位應急平臺建設,。二是啟動省政府應急平臺建設,。在調(diào)查了解我省應急信息平臺資源現(xiàn)狀的基礎上，總結各地,、各部門應急信息平臺建設的經(jīng)驗,，根據(jù)應急工作對信息系統(tǒng)建設的需求和國家技術標準規(guī)范，開展總體方案設計,。按照重在集成,、貴在實用的原則，開工建設顯示控制系統(tǒng),、基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng),。

 六、加強應急隊伍建設,。一是強化公安,、武警等骨干隊伍的應急能力建設，繼續(xù)推進公安消防特勤力量建設,，加強公安特巡警隊伍建設,。二是加強專業(yè)救援隊伍建設，組建省地震救援隊,，進一步強化防汛抗旱,、衛(wèi)生、?；诽幹?、礦山救護、森林消防,、環(huán)境污染監(jiān)測等專業(yè)救援隊伍,。三是建立應急志愿者隊伍。依托共青團,、紅十字會,、青年志愿者協(xié)會,，積極發(fā)展志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們在科普宣傳,、應急救援和恢復重建中的作用,。四是加強應急專家隊伍建設。以省政府應急管理專家組為龍頭,，組建不同層次,、不同類別的專家隊伍，形成省政府應急管理專家?guī)?。專家組和專家?guī)靸蓚€層級互為補充,，以滿足預防和處置各類突發(fā)公共事件的需要。

 七,、抓好應急知識宣教和培訓工作,。在科普宣傳方面，編發(fā)各級各類預案簡本,，組織各地,、各部門廣泛宣傳、全面普及預防,、避險,、自救、互救和減災等方面的基本知識和技能,；組織新聞單位開展突發(fā)公共事件防范與處置的公益宣傳，提高全社會防災減災意識和抗風險能力,。在教育培訓方面,，一是抓各級領導干部和應急管理人員的培訓。組織開展領導干部專題培訓,、部分市應急管理人員境外培訓,、全省應急管理工作人員實務培訓各一期，推進危機教育進黨校,、進行政學院課堂,。二是加強重點人群的教育。以貫徹《中小學生公共安全教育指導綱要》為契機,，推進各級各類學校加強對在校學生的安全教育,；以各行業(yè)主管部門為主導，組織企業(yè)特別是高危行業(yè)的生產(chǎn)人員開展安全操作和應急處置技能培訓,。在全社會營造共同關注公共安全,、共同承擔社會責任、共同參與應急管理的良好氛圍,。