財政部關(guān)于做好2007年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的通知

財政部關(guān)于做好2007年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市財政廳（局）：



 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2007年繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策,，并加大對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、補(bǔ)貼政策目標(biāo)和資金分配原則



 在保持2006年農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策相對穩(wěn)定的前提下,，適當(dāng)調(diào)整和完善2007年新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策目標(biāo),，政策重點鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧,、產(chǎn)好糧,，更好地調(diào)動各地和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收,。2006年120億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金仍維持各地補(bǔ)貼基數(shù)不變,，2007年新增156億元補(bǔ)貼資金分配，堅持以下基本原則：



 （一）繼續(xù)堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的同時,，進(jìn)一步向糧食增產(chǎn)快,、商品量大、優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)量多的地區(qū)傾斜,。今年新增資金分配,，繼續(xù)堅持按因素法測算分配資金,，資金分配直接與近三年來各地的平均糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)等因素掛鉤,，產(chǎn)糧越多,、糧食商品量越大、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)越多,，得到的補(bǔ)貼就越多,。反之，則少,。



 （二）繼續(xù)促進(jìn)補(bǔ)貼公平,，適當(dāng)縮小補(bǔ)貼水平的地區(qū)間差距?？紤]歷史補(bǔ)貼因素,，對現(xiàn)有畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼強(qiáng)度系數(shù)（每百斤糧食產(chǎn)量所得到的補(bǔ)貼）過低的地區(qū)，在新增資金分配上適當(dāng)傾斜,。對補(bǔ)貼水平較低的個別地區(qū),，適當(dāng)提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小各地區(qū)之間補(bǔ)貼差距,，進(jìn)一步促進(jìn)各地補(bǔ)貼公平,，更好地發(fā)揮補(bǔ)貼政策對各省（自治區(qū),，直轄市,，下同）發(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵作用。



 （三）充分考慮今年化肥,、柴油等農(nóng)資價格變動全年預(yù)計對農(nóng)民種糧可能的增支影響,，并適當(dāng)留有余地。中央財政將全年農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金一次性全部撥付到地方,，地方財政部門一次性將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶,，期間補(bǔ)貼原則上不再隨農(nóng)資價格變動而變動。



 二,、補(bǔ)貼資金的管理和撥付



 （一）補(bǔ)貼資金繼續(xù)由中央財政預(yù)算安排,，納入糧食風(fēng)險基金專戶管理。在糧食風(fēng)險基金專戶中,，要將糧食直補(bǔ)資金與農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分賬核算,，單獨反映，便于統(tǒng)計和監(jiān)管,。



 （二）各省級財政部門應(yīng)根據(jù)上述補(bǔ)貼政策目標(biāo)和資金分配原則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，考慮糧食產(chǎn)量,、商品量,、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量和補(bǔ)貼強(qiáng)度系數(shù)等因素,，按照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求，在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，盡快制定本省農(nóng)資綜合直補(bǔ)方案,，并報財政部備案。



 （三）中央財政的補(bǔ)貼資金撥付到省后,，各省應(yīng)盡快將補(bǔ)貼資金撥付到縣,。農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金原則上應(yīng)在今年6月底前兌付到農(nóng)戶。個別有特殊情況的地區(qū),，也應(yīng)按照農(nóng)民滿意和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的原則,，盡快將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶。



 三,、補(bǔ)貼資金對農(nóng)戶的落實



 （一）補(bǔ)貼資金由省級財政部門測算撥付到縣后,，各縣向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼資金時，原則上仍按照現(xiàn)有補(bǔ)貼面積,，核定每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼金額,，并通過“一卡通”或“一折通”的形式直接兌付到戶,。個別地方暫時不具備實行“一卡通”或“一折通”條件的,，可以暫時采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，但要積極采取措施,，盡快全面實行“一卡通”或“一折通”,，為種糧農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼提供高效便捷的服務(wù)。



 （二）向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼資金,，應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼通知,。通知中應(yīng)明確補(bǔ)貼資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等,，讓農(nóng)民清楚國家已對今年化肥,、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計增支，給予了補(bǔ)貼,，讓農(nóng)民切實體會到國家對農(nóng)民的關(guān)懷,。今年從糧食風(fēng)險基金中安排的糧食直補(bǔ)資金尚未兌付到農(nóng)戶的，可以與農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金一并落實到農(nóng)戶,，但應(yīng)在對農(nóng)民的補(bǔ)貼通知中按上述要求單獨列示,。



 （三）要進(jìn)一步健全完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、財務(wù)公開,、村級公示,、補(bǔ)貼旬報、檔案管理等管理制度,，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,，確保補(bǔ)貼資金盡快直接兌付到種糧農(nóng)民手中,，堅決杜絕截留、擠占,、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生,。



 為更好地做好補(bǔ)貼落實工作，各級財政部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè),、糧食等部門的溝通協(xié)調(diào)，相互支持,，密切配合,。各省級財政部門要積極督促省以下各級財政部門切實做好補(bǔ)貼落實工作，確保補(bǔ)貼資金及時,、足額落實到每戶農(nóng)民,。各地要加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳，尤其要做好對農(nóng)民的宣傳解釋工作,，讓農(nóng)民完整準(zhǔn)確地了解直接補(bǔ)貼政策,，切實體會到黨的政策溫暖。



 財 政 部

 二○○七年五月十七日

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