• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2007〕38號
• 【發(fā)布日期】2007-05-22
• 【生效日期】2007-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知

國務院辦公廳轉發(fā)廣電總局等部門關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知

(國辦發(fā)〔2007〕38號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構:



 廣電總局,、發(fā)展改革委,、財政部、文化部《關于做好農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 國務院辦公廳

 二○○七年五月二十二日







關于做好農(nóng)村電影工作的意見

廣電總局 發(fā)展改革委 財政部 文化部



 為貫徹落實黨的十六屆五中,、六中全會精神,，努力實現(xiàn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的關于農(nóng)村電影放映工程的目標，按照黨中央,、國務院關于構建社會主義和諧社會,、推進社會主義新農(nóng)村建設和進一步加強農(nóng)村文化建設的部署，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出以下意見：

 一,、充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性

 （一）做好農(nóng)村電影工作,，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影,，是貫徹落實黨的十六屆五中,、六中全會精神的重要舉措和建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，對于宣傳黨和國家的路線方針政策,，發(fā)展農(nóng)村先進文化,，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識,，提高農(nóng)民群眾的思想道德,、科學文化素質，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,，具有十分重要的意義。

 （二）近年來,，通過實施農(nóng)村電影放映工程,，全國農(nóng)村電影尤其是西部和老少邊貧地區(qū)農(nóng)村電影的基礎設施初步改善，放映場次和觀眾人次逐漸增加,，農(nóng)村題材影片創(chuàng)作數(shù)量不斷增多,、質量穩(wěn)步提高。但是，農(nóng)村電影的發(fā)展水平,、服務水平,、市場發(fā)育水平不高，農(nóng)村電影放映的體制機制改革還需進一步深化,，適合農(nóng)村放映的高質量影片不多,，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需要，迫切需要采取有效措施,，加強農(nóng)村電影工作,，加快推進農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

 二,、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務

 （三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營,、市場運作,、政府買服務”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革,，探索建立多種所有制,、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結合的新模式，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營,，促進農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展，擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應,，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

 （四）做好農(nóng)村電影工作的目標任務是：加強農(nóng)村題材影片創(chuàng)作的規(guī)劃和生產(chǎn),，推進農(nóng)村電影放映工程,，普及數(shù)字電影放映技術，提高放映質量,，完善放映基礎設施建設,，培育農(nóng)村電影放映的新主體，建立公益放映補貼的新機制,，推動露天放映與室內放映相結合,、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數(shù)字放映相結合并逐步向數(shù)字放映過渡,，不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面,，到2010年基本實現(xiàn)全國行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。

 三,、加強農(nóng)村電影工作的政策措施

 （五）扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn),。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,，鼓勵廣大電影工作者深入農(nóng)村,、深入生活、深入農(nóng)民群眾,，為農(nóng)民群眾拍攝健康向上,、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。國家每年資助20部農(nóng)村題材故事片,、30部農(nóng)村實用科教片的生產(chǎn),，并對國產(chǎn)優(yōu)秀故事片、科教片的生產(chǎn),，對面向農(nóng)村發(fā)行放映的膠片轉數(shù)字影片以及購買版權,、拷貝縮制等給予適當補貼。

 （六）推進農(nóng)村電影體制機制改革,。支持各類社會資本參與農(nóng)村電影工作,，通過引進市場競爭機制，培育發(fā)展國有,、民營,、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊伍,，大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制,、院線制改革和機制創(chuàng)新。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位和個人,，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù),，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映業(yè)務。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位可享受國家相關的優(yōu)惠經(jīng)濟政策,。

 （七）推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。積極改進并研發(fā)數(shù)字電影放映新設備,，探索數(shù)字化放映的新模式,，提高國產(chǎn)化生產(chǎn)能力，建立覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務網(wǎng)絡,，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質,、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務,。進一步完善國家農(nóng)村數(shù)字電影技術服務平臺和監(jiān)管平臺建設,，每年提供200部膠片電影轉數(shù)字電影的服務。

 （八）扶持農(nóng)村電影公益性放映。國家每年選定不低于60部的農(nóng)村題材故事片和不低于30部的科教片,，委托指定單位集中購買公益放映版權后,，向全國農(nóng)村發(fā)行。國家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動放映車和流動放映設備,，對中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場次補貼,，有關地區(qū)政府要確保其全部用于農(nóng)村電影放映。地方各級人民政府要認真落實本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費,，對農(nóng)村電影公益放映場次也給予部分補貼,，并確保及時到位。國家有關部門要對少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語譯制設備予以資助,，盡快解決數(shù)字電影民族語譯制問題,，積極推進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電影的數(shù)字化放映。

 四,、加強組織領導,，建立農(nóng)村電影公共服務工作長效機制

 （九）地方各級人民政府要高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程,，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實領導責任制和工作責任制,，建立政府分管負責同志牽頭,，廣電、發(fā)展改革,、財政,、文化等有關部門共同參與的工作協(xié)調機制。

 （十）各地要采取有效措施,，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設,，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍，加大培訓力度,，逐步提高放映隊伍的整體素質和技能，對做出突出貢獻的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎勵,。

 （十一）各地要按照中央關于農(nóng)村文化建設的總體部署,，加強科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭,，院線為紐帶,，鄉(xiāng)為重點，村為基點,，政府扶持和市場服務相協(xié)調的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,。

 （十二）各地要建立完善政府資助設備的運行維護機制。國家對農(nóng)村數(shù)字電影放映設備進行集中招標采購，相關配套設備由地方統(tǒng)一招標采購,。對政府資助設備,，各地要探索實行所有權和經(jīng)營權相分離的運營模式，通過公開招標經(jīng)營等方式,，提高設備使用效率,，為農(nóng)民群眾提供高質量服務。政府資助設備由省級或市（地）級電影主管部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營,，院線公司通過提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值,，用于擴大再生產(chǎn)。各級電影主管部門負責對政府資助設備進行監(jiān)督,、管理,。