• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2004〕278號
• 【發(fā)布日期】2004-12-22
• 【生效日期】2004-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法

南京市采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法

(寧政發(fā)〔2004〕278號)





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 為進一步規(guī)范我市采礦權招標拍賣掛牌出讓行為，建立公開透明的采礦權有償出讓制度,，根據(jù)有關法律規(guī)定,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，希認真遵照執(zhí)行,。



二○○四年十二月二十二日





南京市采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法




第一條 為規(guī)范采礦權招標拍賣掛牌出讓行為，建立公開,、公平,、公正的采礦權有償出讓制度，維護礦產(chǎn)資源國家所有權益,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》,、《江蘇省采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》等法律規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以招標,、拍賣、掛牌方式出讓采礦權的，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱采礦權的招標拍賣掛牌出讓是指市,、縣國土資源行政主管部門（以下簡稱出讓人）在各自的審批權限內(nèi)以招標拍賣掛牌等方式有償出讓采礦權的行為。本市江寧區(qū),、六合區(qū),、浦口區(qū)國土資源局不再有采礦權的審批權。




第四條 本辦法所稱采礦權招標,，是指出讓人發(fā)布招標公告,，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑耍鶕?jù)投標結果確定采礦權中標人的活動,。



 本辦法所稱采礦權拍賣,，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間,、地點進行公開競價,，將采礦權出讓給最高有效報價者的活動。



 本辦法所稱采礦權掛牌,，是指出讓人發(fā)布掛牌公告,，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，將采礦權出讓給最高有效報價者的活動,。




第五條 采礦權招標拍賣掛牌活動應當遵循公開,、公平、公正和誠實信用的原則,。




第六條 市,、縣人民政府各自成立采礦權招標拍賣掛牌出讓工作領導小組，負責統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、決定采礦權招標拍賣掛牌出讓工作中的重大事項。



 南京市國土資源局主管全市范圍內(nèi)的采礦權招標拍賣掛牌出讓工作,。



 市,、縣國土資源、財政,、公安,、安全監(jiān)督,、工商,、國資、農(nóng)林,、監(jiān)察等相關部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好采礦權招標拍賣掛牌相關工作,。



 南京市土地市場管理辦公室負責采礦權招標拍賣掛牌的具體實施工作。



 本市縣域范圍內(nèi)的采礦權招標拍賣掛牌工作在市國土資源局的指導下由各縣國土資源局組織實施,。




第七條 有下列情形之一的,，應當采取招標拍賣掛牌方式出讓采礦權：



 （一）新設立的礦區(qū)；



 （二）采礦權滅失的可供開采的礦區(qū),；



 （三）探礦權滅失的可供開采的礦區(qū),；



 （四）無須勘查或無風險勘查即可直接開采的礦區(qū)。




第八條 有下列情形之一的,，不得以招標拍賣掛牌的方式出讓采礦權：



 （一）礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn),、土地有權屬糾紛的；



 （二）法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授予的,。




第九條 違反本辦法第七條,、第八條的規(guī)定授予采礦權的，由上級主管部門責令限期改正,；逾期不改正的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。




第十條 采礦權招標拍賣掛牌活動,，應當有計劃地進行,。



 主管部門應當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃,、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況,，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權限，編制采礦權招標拍賣掛牌年度計劃,，報上級主管部門備案,。




第十一條 采礦權招標拍賣掛牌出讓實施前，出讓人應委托有資質(zhì)的中介機構進行礦區(qū)的儲量檢測,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制,、采礦權價款評估工作。




第十二條 采礦權招標拍賣掛牌出讓應當編制采礦權出讓方案報同級人民政府組織審定,。



 出讓人應當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓方案,，編制招標拍賣掛牌文件。



 招標拍賣掛牌文件,，應當包括招標拍賣掛牌公告,、標書、競買申請書,、報價單,、礦區(qū)的儲量檢測報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護要求,、成交確認書等,。




第十三條 招標拍賣掛牌底價,，由出讓人委托有采礦權評估資質(zhì)的評估機構進行評估，并根據(jù)評估結果由采礦權招標拍賣掛牌底價五人定價小組集體決定,。

在招標拍賣掛牌活動結束之前,，招標拍賣掛牌底價須保密，且不得變更,。




第十四條 采礦權招標拍賣掛牌出讓應當在南京市國土資源局網(wǎng)站及至少一個市級報刊上發(fā)布公告,，公告應當包括《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》第十七條規(guī)定的內(nèi)容。




第十五條 出讓人應當依規(guī)定對投標人,、競買人進行資格審查,。對符合資質(zhì)條件和資格要求的，應當通知投標人,、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標,、競買保證金的時間和地點。



 投標人,、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標,、競買保證金后，方可參加采礦權招標拍賣掛牌活動,；逾期未交的,，視為放棄。




第十六條 以招標拍賣掛牌方式確定中標人競得人后,，出讓人應當與中標人,、競

得人簽訂成交確認書。中標人,、競得人逾期不簽訂的,，中標、競得結果無效,，所繳納的投標,、競買保證金不予退還。



 中標人,、競得人未按規(guī)定期限繳納采礦權價款和有關費用的,，出讓人有權解除出讓合同；并承擔相應違約責任,，該采礦權由出讓人重新組織出讓,。



 中標人、競買人提供虛假文件隱瞞事實,、惡意串通,、向出讓人或者評標委員會成員行賄，或者采取其他非法手段中標競得的,，中標,、競得結果無效,，所繳納的投標、競買保證金不予退還,。




第十七條 采礦權價款由出讓人一次或分期收取,，分期付款的最后期限不得超過采礦許可證的有效期，最長期限不得超過六年,。收取時,，使用省財政統(tǒng)一印制的“探礦權采礦權使用費和價款專用收據(jù)”,，全部繳入出讓人在同級財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”,。



 中標人、競得人繳納的投標,、競買保證金,，可以抵作采礦權價款。其他投標人,、競買人的投標,、競買保證金，出讓人經(jīng)在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內(nèi)予以退還,，不計利息,。




第十八條 出讓人應當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人頒發(fā)采礦許可證,，并依法保護中標人,、競得人的合法權益。



 因國家政策調(diào)整或因國家建設需要出讓人可以提前收回采礦權,，對采礦權人的損失由出讓人依法予以補償,。




第十九條 市財政局、市國土資源局負責組織對市,、縣（區(qū)）專戶的采礦權價款的結算,、分割和解繳工作。市財政,、審計等部門負責監(jiān)督,。



 國家出資勘查形成的采礦權價款扣除出讓成本后，全部繳入省財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”,；



 其他投資主體出資勘查形成的采礦權價款扣除出讓成本后,，按15%、10%,、75%的比例分割解繳省,、市、縣（區(qū)）級財政部門開設的“探礦權采礦權使用費和價款財政專戶”,。



 國家和其他投資主體出資勘查形成礦產(chǎn)地的,，按照出資比例將采礦權價款分割后,，分別依照本條第二、三款規(guī)定處理,。



 采礦權出讓成本包括礦產(chǎn)地儲量檢測及評審費用,；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制與審查費用；采礦權價款評估費用,；公告費,、公證費、咨詢費,、中介機構傭金,、場地租金、礦產(chǎn)地附屬物處置等成本費用,。其他勘查投資主體的投資和合理的投資回報也納入出讓成本,。




第二十條 采礦權價款專項用于礦產(chǎn)資源保護和合理利用、采礦權出讓,、轉(zhuǎn)讓,、管理等支出，由市,、縣（區(qū)）國土資源局提出收支計劃,，報同級財政部門核定后，納入國土資源行政部門預算,。




第二十一條 以招標方式出讓采礦權依照下列程序進行：



 （一）投標人按照招標文件的要求編制投標文件,，在提交投標文件截止之日前，將投標文件密封后送達指定地點,；



 （二）出讓人簽收投標文件后,，在開標之前不得開啟；



 （三）開標應當在招標文件確定的時間,、地點公開進行,，開標由出讓人主持，邀請全部投標人參加,；



 （四）評標由出讓人組建的評標委員會負責,，評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告和中標候選人,，報出讓人確定中標人,；



 （五）中標人確定后，出讓人應當通知中標人在接到通知之日起5日內(nèi)簽訂成交確認書,，并同時將中標結果通知所有投標人,。



 投標人不得少于3人。



 主管部門應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間,；但是自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日,，最短不得少于30日,。



 評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，有關技術,、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 在中標結果公布前，評標委員會成員名單保密,。




第二十二條 以拍賣方式出讓采礦權依照下列程序進行：



 （一）出讓人應當于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告,；



 （二）競買人報名、領取拍賣文件,；



 （三）在公告的時間,、地點舉行拍賣會，拍賣會依照下列程序進行：



 1,、主持人點算競買人,；



 2,、主持人介紹擬拍賣的礦區(qū)的簡要情況,；



 3、宣布拍賣規(guī)則和注意事項,；



 4,、拍賣師主持拍賣；



 5,、競買人應價,。



 （四）公證機關現(xiàn)場公證；



 （五）競得人與出讓人當場簽訂成交確認書,。



 競買人不得少于3人,。



 競買人的最高有效應價經(jīng)拍賣師落槌表示拍賣成交，拍賣師宣布該最高有效應價的競買人為競得人,。




第二十三條 以掛牌方式出讓采礦權應當按照《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》第三章第四節(jié)掛牌之規(guī)定進行,。




第二十四條 本辦法由市國土資源局負責解釋,。




第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。