• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-04
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定

哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定
 
(哈爾濱市人民政府令第123號(hào))





 《哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年3月1日起施行。



市 長 石 忠 信

二○○五年一月四日





哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議工作,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng),。




第三條 本市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公，具體承辦行政復(fù)議事項(xiàng),，履行行政復(fù)議法和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。




第四條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備與本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作相適應(yīng)的專職行政復(fù)議人員,。



 行政復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)定制度,。




第五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政復(fù)議合議組，對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理,。行政復(fù)議合議組應(yīng)當(dāng)由3名以上單數(shù)行政復(fù)議人員組成,。適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件除外。



行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以設(shè)立行政復(fù)議專家咨詢機(jī)構(gòu),，聘請(qǐng)法律和其他方面專家擔(dān)任咨詢顧問,。




第六條 行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系。




第二章 一般規(guī)定




第七條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，按照法律規(guī)定提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，屬于行政復(fù)議受理范圍,。




第八條 下列行為不屬于行政復(fù)議受理范圍：



 （一）行政機(jī)關(guān)作出的行政處分和考核,、任免、辭退,、回避,、退休等人事處理決定以及工資福利待遇等內(nèi)部行為；



 （二）作為具體行政行為證據(jù)使用的技術(shù)鑒定結(jié)論,；



 （三）行政機(jī)關(guān)與公民,、法人或者其他組織之間的民事糾紛；



 （四）行政機(jī)關(guān)作出的不具有強(qiáng)制力的指導(dǎo)行為,；



 （五）公安,、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法規(guī)定實(shí)施的行為；



 （六）行政機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院生效判決或者裁定的行為,，但是超出人民法院生效判決或者裁定內(nèi)容的除外,；



 （七）行政機(jī)關(guān)落實(shí)政策處理歷史遺留問題以及對(duì)上訪或者申訴問題作出的沒有規(guī)定新的權(quán)利,、義務(wù)的重復(fù)處理行為；



 （八）行業(yè)自律組織按照內(nèi)部自律規(guī)定作出的處理決定,；



 （九）法律,、行政法規(guī)規(guī)定不屬于行政復(fù)議受理范圍的其他行為。




第九條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；超過60日的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 公民、法人或者其他組織認(rèn)為有不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤其法定申請(qǐng)期限的,，應(yīng)當(dāng)提出書面理由并提交相關(guān)證據(jù),，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確認(rèn)。




第十條 申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間按照下列規(guī)定確定：



 （一）具體行政行為當(dāng)場(chǎng)作出的,，知道的時(shí)間為具體行政行為作出的時(shí)間；



 （二）具體行政行為以直接方式送達(dá)的,，知道的時(shí)間為申請(qǐng)人在送達(dá)回證上簽收的時(shí)間,；申請(qǐng)人拒絕簽收的，按照法律規(guī)定留置送達(dá)法律文書的時(shí)間為申請(qǐng)人知道的時(shí)間,；



 （三）具體行政行為以郵寄方式送達(dá)的,，知道的時(shí)間為申請(qǐng)人在郵件回執(zhí)上簽收的時(shí)間；



 （四）具體行政行為以公告方式送達(dá)的,，知道的時(shí)間為公告規(guī)定的屆滿之日,；



 （五）公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)行政許可,、行政確認(rèn),、行政裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的辦結(jié)期限內(nèi)未辦結(jié)的，公民,、法人或者其他組織知道的時(shí)間為辦理期限屆滿之日的次日,；法律、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定辦結(jié)期限的,，知道的時(shí)間為提出辦理申請(qǐng)后60日的次日,；



 公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)不依法履行的，申請(qǐng)行政復(fù)議期限不受前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的限制,。




第十一條 公民,、法人或者其他組織對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，在法定申請(qǐng)復(fù)議期限內(nèi)向信訪部門或者行政執(zhí)法投訴機(jī)構(gòu)申訴的,，信訪部門或者行政執(zhí)法投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申訴人依法向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。對(duì)不符合申請(qǐng)行政復(fù)議條件的事項(xiàng)，信訪部門或者行政執(zhí)法投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理,。




第十二條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人為5人以上的,，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。




第十三條 公民因被限制人身自由或者因疾病等特殊原因不能申請(qǐng)行政復(fù)議的,，其近親屬依照其書面委托并且出具有關(guān)證明材料,，可以以該公民名義依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核實(shí),。



 申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力的，其監(jiān)護(hù)人可以以該公民名義申請(qǐng)行政復(fù)議,。




第十四條 具體行政行為與公民,、法人或者其他組織有法律上的利害關(guān)系，并且該公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的,，該公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人,。



 個(gè)體工商戶申請(qǐng)行政復(fù)議的,，以其營業(yè)執(zhí)照登記的業(yè)主為申請(qǐng)人。



 合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的,，以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人,。




第十五條 行政復(fù)議申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與具體行政行為的實(shí)施后果在法律上有利害關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)或者享有權(quán)利的,，可以以第三人的身份申請(qǐng)參加行政復(fù)議。



 第三人不參加行政復(fù)議的,，不影響行政復(fù)議的審查,。




第十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的臨時(shí)組織或者非常設(shè)機(jī)構(gòu)以及非依法設(shè)立的直屬機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，設(shè)立該組織或者機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人,。



 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)沒有法律、法規(guī)授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,，該行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人,。




第十七條 參加行政復(fù)議活動(dòng)的委托代理人應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交委托人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限,。



 公民申請(qǐng)行政復(fù)議的,，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交身份證明；法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的,，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)遞交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者其他能夠證明其合法資格的有關(guān)材料以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明,。




第十八條 申請(qǐng)人依法請(qǐng)求上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)受理其行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交書面申請(qǐng)并說明理由,。



 上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令受理通知書。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令受理通知書之日起予以受理,，并將受理的法律文書報(bào)送責(zé)令機(jī)關(guān),。




第十九條 有下列情形之一的，上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)：



 （一）已經(jīng)責(zé)令下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理,，下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的,；



 （二）下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)人的具體行政行為有利害關(guān)系，可能影響公正審查的,；



 （三）上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的,。




第二十條 被申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。



除行政機(jī)關(guān)造成申請(qǐng)人不能舉證的情形外,，有下列情形之一的，申請(qǐng)人負(fù)有舉證責(zé)任：



 （一）證明自己提出的行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件,；



 （二）證明自己已經(jīng)向被申請(qǐng)人提出了請(qǐng)求,，被申請(qǐng)人有履行法定義務(wù)的職責(zé)而沒有依法履行職責(zé)；



 （三）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)中一并提出的行政賠償要求,，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提供的其他證據(jù)材料,。



申請(qǐng)人提供的材料不真實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。




第二十一條 被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)全面,、客觀闡述當(dāng)初作出具體行政行為的情況,，并且對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求表明意見。



 被申請(qǐng)人提交的證據(jù)包括書證、物證,、視聽資料,、證人證言、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等,。



 被申請(qǐng)人提交的依據(jù)包括該具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,。



 被申請(qǐng)人提交的其他有關(guān)材料包括證明具體行政行為證據(jù)來源是否合法以及其他證明該具體行政行為是否合法,、適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)材料。



 被申請(qǐng)人提交行政復(fù)議答復(fù)書時(shí),，未提交或者未全面提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，按照沒有證據(jù),、依據(jù)處理,。




第二十二條 申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前查閱被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)以及作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，但是涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外,。



 申請(qǐng)人,、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的書面答復(fù)和其所提供的證據(jù)、依據(jù)有異議的,，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出意見,。




第二十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，可以向有關(guān)人員或者單位調(diào)查取證,，有關(guān)人員或者單位不得阻撓和推托,。




第二十四條 被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)或者在作出具體行政行為之后收集的證據(jù)，不能作為認(rèn)定具體行政行為合法,、適當(dāng)?shù)母鶕?jù),。



行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中收集的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為的根據(jù),，但是可以作為撤銷,、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的根據(jù)。




第二十五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)采信的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性,、合法性和關(guān)聯(lián)性,，對(duì)違反法定程序以及以不正當(dāng)手段取得的證據(jù)或者難以確認(rèn)真?zhèn)蔚淖C據(jù)不得采信,。




第二十六條 各級(jí)政府工作部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議終止通知書和不予受理決定書在法律文書送達(dá)后30日內(nèi)向本級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案,；各級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定書,、行政復(fù)議終止通知書和不予受理決定書在法律文書送達(dá)后30日內(nèi)向上一級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。



 各級(jí)政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件評(píng)查制度,，對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理的行政復(fù)議案件進(jìn)行評(píng)查,，定期對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，規(guī)范行政復(fù)議工作,。




第二十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí),、全面履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不得在行政訴訟程序中與行政復(fù)議機(jī)關(guān)抗辯,。




第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng),，不得向申請(qǐng)人、第三人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，由本級(jí)財(cái)政予以保障。




第二十九條 行政復(fù)議案件材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔,。




第三十條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第三十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在接待行政復(fù)議申請(qǐng)人或者處理行政復(fù)議申請(qǐng)過程中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者可能發(fā)生重大社會(huì)問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。




第三章 行政復(fù)議程序



 第一節(jié) 一般程序




第三十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查,，符合下列條件的應(yīng)當(dāng)受理：



 （一）申請(qǐng)人具備申請(qǐng)行政復(fù)議的資格,；



 （二）有明確的被申請(qǐng)人和具體行政行為；



 （三）有明確的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由,；



 （四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于行政復(fù)議受理范圍,；



 （五）行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)提出；



 （六）屬于本機(jī)關(guān)行政復(fù)議管轄范圍,；



 （七）其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)或者人民法院尚未受理的,。



 經(jīng)審查不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理并依法告知申請(qǐng)人,。




第三十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，但申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的,，可以在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書后的5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正,，補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的內(nèi)容。



 行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件的期限自收到補(bǔ)正的行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起計(jì)算,。



行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)同一行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢龅难a(bǔ)正要求不得超過兩次,。




第三十四條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，沒有向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)相關(guān)法律文書的,，申請(qǐng)人能夠證實(shí)該具體行政行為確實(shí)存在,，并且行政復(fù)議申請(qǐng)符合法律規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理,。




第三十五條 公民,、法人或者其他組織提出行政復(fù)議申請(qǐng)后，又增加行政復(fù)議請(qǐng)求的,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定辦理,。



 前款規(guī)定的行政復(fù)議案件辦理期限自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到新的行政復(fù)議申請(qǐng)之日起計(jì)算。




第三十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十一條的規(guī)定,，可以決定具體行政行為在行政復(fù)議期間停止執(zhí)行,。決定具體行政行為停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作停止執(zhí)行通知書,，送達(dá)被申請(qǐng)人,，并且告知申請(qǐng)人、第三人,。




第三十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止行政復(fù)議：



 （一）申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議受理范圍的,；



 （二）行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,；



 （三）無正當(dāng)理由超過法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限提出申請(qǐng)的；



 （四）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)行政復(fù)議資格的,；



 （五）申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)行政復(fù)議事項(xiàng)已經(jīng)其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院受理的,；



 （六）被申請(qǐng)人具體行政行為尚未執(zhí)行，并且對(duì)申請(qǐng)人,、第三人的合法權(quán)益沒有造成損害,，被申請(qǐng)人自行撤銷具體行政行為，申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,；



 （七）行政復(fù)議期間,，被申請(qǐng)人變更原具體行政行為，申請(qǐng)人放棄對(duì)原具體行政行為審查請(qǐng)求的,；



 （八）申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)行為申請(qǐng)行政復(fù)議后,，被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間依法履行了法定職責(zé)，并且沒有給申請(qǐng)人合法權(quán)益造成損害,，申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,；



 （九）申請(qǐng)的行政復(fù)議事項(xiàng)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置條件,，申請(qǐng)人未履行其前置義務(wù)的,；



 （十）申請(qǐng)人死亡并且沒有近親屬的,，或者近親屬放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；



 （十一）行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的其他情形的,。



行政復(fù)議終止的,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書，送達(dá)申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人,。




第三十八條 在行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人變更原具體行政行為,，申請(qǐng)人對(duì)變更后的具體行政行為不服,，可以自知道變更后的具體行政行為之日起60日內(nèi)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書。行政復(fù)議案件辦理期限自收到新的行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起計(jì)算,。




第三十九條 除行政復(fù)議法第二十六條,、第二十七條規(guī)定外，有下列情形之一的,，行政復(fù)議中止：



 （一）申請(qǐng)人死亡,，需要等待其近親屬參加行政復(fù)議的；



 （二）申請(qǐng)人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人或者監(jiān)護(hù)人的,；



 （三）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力的事由,，不能參加行政復(fù)議的,；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第四十條 行政復(fù)議人員或者行政復(fù)議合議組應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查,，并且起草行政復(fù)議決定書或者其他行政復(fù)議法律文書，重大復(fù)雜或者影響較大的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見,。必要時(shí),，可以征詢行政復(fù)議專家咨詢機(jī)構(gòu)意見。專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng),，可以進(jìn)行技術(shù)鑒定,。




第四十一條 行政復(fù)議審查意見或者行政復(fù)議決定書草稿應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要的,，可以召集辦公會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論作出決定,。



 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政復(fù)議合議組以及承辦工作人員的意見，應(yīng)當(dāng)記錄存檔,。




第四十二條 有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出確認(rèn)具體行政行為違法的行政復(fù)議決定：



 （一）被申請(qǐng)人違法實(shí)施行政行為的后果不能恢復(fù)原狀態(tài)的；



 （二）被申請(qǐng)人不依法履行法定職責(zé),，責(zé)令履行已經(jīng)沒有實(shí)際意義的,；



 （三）具體行政行為違法，但是決定撤銷該具體行政行為已經(jīng)沒有實(shí)際意義,，或者可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害的,。




第四十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定具體行政行為違反法定程序決定予以撤銷并且責(zé)令重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為不受行政復(fù)議法第二十八條第二款的限制,。




第四十四條 適用一般程序作出的不予受理決定書,、行政復(fù)議決定書、停止執(zhí)行通知書應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批,，加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,。其他行政復(fù)議法律文書由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批，加蓋本機(jī)關(guān)行政復(fù)議專用章或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)印章,。




第四十五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中,，可以對(duì)一并提出的有關(guān)行政賠償事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成賠償協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)解書,；未達(dá)成賠償協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政復(fù)議決定,。




第四十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中,，發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位具有普遍性或者重大影響的不符合法律規(guī)定的問題，可以制發(fā)行政意見書,，責(zé)令予以糾正,。



 第二節(jié) 聽證程序




第四十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,，必要時(shí),，可以召開有案件當(dāng)事人參加的行政復(fù)議案件調(diào)查聽證會(huì)，對(duì)有關(guān)證據(jù),、依據(jù)進(jìn)行核查,、質(zhì)證，聽取相關(guān)各方的意見,。




第四十八條 申請(qǐng)人,、第三人可以親自參加行政復(fù)議案件調(diào)查聽證會(huì)，也可以委托一至兩名代理人,；被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參加聽證會(huì),，不得以任何理由拒絕出席或者拒絕提供有關(guān)情況資料。



 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通知或者邀請(qǐng)其他有關(guān)單位或者個(gè)人參加聽證會(huì),，并且聽取他們的意見,。




第四十九條 行政復(fù)議案件調(diào)查聽證會(huì)按照下列規(guī)定進(jìn)行：



 （一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開5日前通知當(dāng)事人和有關(guān)單位或者人員舉行聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；



 （二）聽證會(huì)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其指定的行政復(fù)議人員主持,；



 （三）舉行聽證時(shí),，申請(qǐng)人宣讀行政復(fù)議申請(qǐng),，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就其作出的具體行政行為所根據(jù)的事實(shí)和依據(jù)進(jìn)行答復(fù)，就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證,，當(dāng)事人可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)證,；



 （四）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章,。



 聽證會(huì)筆錄可以作為辦理行政復(fù)議案件的證據(jù)之一,。



 第三節(jié) 簡易程序




第五十條 被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以適用簡易程序進(jìn)行審理：



 （一）處以二百元以下罰款的,；



 （二）請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)未依法履行并且事實(shí)清楚的；



 （三）情節(jié)簡單,，不需要對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并且當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和適用法律無爭(zhēng)議的；



 （四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍?



第五十一條 行政復(fù)議案件適用簡易程序,，應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并且指派一名專職行政復(fù)議人員獨(dú)任審理。




第五十二條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書后的5日內(nèi)聽取雙方意見,，并且起草行政復(fù)議決定書或者其他法律文書,。



適用簡易程序作出的行政復(fù)議決定書或者其他行政復(fù)議法律文書由本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批，按照本規(guī)定第四十四條規(guī)定加蓋印章,。




第五十三條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起20日內(nèi)辦結(jié)。




第五十四條 行政復(fù)議工作人員發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序處理的,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出意見報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為一般程序處理,。




第五十五條 依照簡易程序作出的行政復(fù)議決定書或者其他行政復(fù)議法律文書具有行政復(fù)議法規(guī)定的法律效力。




第四章 法律責(zé)任




第五十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者被申請(qǐng)人工作人員有違反行政復(fù)議法和本規(guī)定行為的,，由本機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照行政復(fù)議法和有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。




第五十七條 因違法實(shí)施具體行政行為直接造成國家、集體和個(gè)人重大財(cái)產(chǎn)損失或者激化矛盾引起嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件以及其他嚴(yán)重影響行政復(fù)議法實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。




第五十八條 對(duì)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及未將行政復(fù)議決定書,、行政復(fù)議終止通知書和不予受理決定書及時(shí)備案的,，對(duì)其單位和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)。




第五十九條 對(duì)阻撓行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其工作人員調(diào)查取證,、查閱有關(guān)材料以至影響行政復(fù)議案件審理的,，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告、記過、記大過的行政處分,。




第五章 附則




第六十條 辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的期限,、期間，均以法律事實(shí)發(fā)生之日的次日起計(jì)算,。



 本規(guī)定所稱5日是指工作日,。



 期間的最后一天是法定假日的，可以依法順延,。期間不包括在途時(shí)間。




第六十一條 行政復(fù)議法律文書送達(dá)的方式包括直接送達(dá),、留置送達(dá),、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等。送達(dá)行政復(fù)議法律文書應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證,，由被送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章,。



 送達(dá)行政復(fù)議法律文書應(yīng)當(dāng)以直接送達(dá)為主要方式。




第六十二條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行,。