• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】2005-01-13
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市餐廚垃圾處理管理辦法

上海市餐廚垃圾處理管理辦法

（2005年1月13日上海市人民政府令第45號發(fā)布）






第一條 （目的和依據(jù)）



 為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環(huán)境整潔,，保障市民身體健康,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《
上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，制定本辦法,。




第二條 （有關(guān)用語的含義）



 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工,、飲食服務,、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂,。



 前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料,；前款所稱的廢棄食用油脂,，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。




第三條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集,、運輸,、處置及其相關(guān)的管理活動。




第四條 （管理部門）



 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局）負責本市餐廚垃圾處理的管理,；區(qū),、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理,。



 本市環(huán)保,、工商、公安,、農(nóng)業(yè),、經(jīng)濟、食品衛(wèi)生,、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)管理部門按照各自職責,，協(xié)同實施本辦法。




第五條 （減量化和資源化）



 本市倡導通過凈菜上市,、改進加工工藝等方式,，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。



 本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用,。




第六條 （義務主體）



 食品加工單位,、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（含個體工商戶,，下同）,，應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務,。




第七條 （產(chǎn)生申報）



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當每年度向所在地區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。




第八條 （收集要求）



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定》,，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器,；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應當按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定,，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施,。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應當分別單獨收集。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用,。




第九條 （自行收運和處置）



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運餐廚垃圾的,，應當符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件，并在首次收運前向區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案,。



 餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的，其微生物處理設備應當按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定向市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 除按照本條第一款、第二款規(guī)定自行收運,、處置的情形外,，餐廚垃圾應當由本辦法第十條、第十三條規(guī)定的收運,、處置單位進行收運,、處置。




第十條 （收運單位）



 經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標確定的生活垃圾收運單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運單位,，負責區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運。




第十一條 （收運要求）



 從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時,，其收運的餐廚垃圾種類和數(shù)量應當由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認,。



 從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時，應當由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數(shù)量予以確認,。



 餐廚垃圾應當實行密閉化運輸,，在運輸過程中不得滴漏、撒落,。



 餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔和完好狀態(tài),。




第十二條 （收運臺賬）



 從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源,、種類、數(shù)量和處置單位等情況,。




第十三條 （處置單位）



 廚余垃圾處置單位由區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門通過招標的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過招標的方式確定,。廢棄食用油脂處置單位應當在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當向社會公布招標確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾處置單位）的名稱,、處置種類、經(jīng)營場所等事項。




第十四條 （處置要求）



 從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準,，實施無害化處置,，并維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生。



 從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定,，在處置過程中采取有效的污染防治措施,；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照《上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》的規(guī)定,，使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑,，并采取相應的安全控制措施。




第十五條 （處置臺帳）



 從事餐廚垃圾處置的單位應當建立處置記錄臺帳,，每季度向區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類,、數(shù)量等情況,。




第十六條 （申報信息匯總）



 區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當及時將有關(guān)單位申報的餐廚垃圾產(chǎn)生,、收運,、處置等情況匯總后，報送市市容環(huán)衛(wèi)局,。




第十七條 （處理費用）



 除自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的情形外,，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數(shù)量等,，向所在地區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門指定的機構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標準和辦法,，由市價格主管部門會同市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定,。



 市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當按照收運種類,、數(shù)量,，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關(guān)協(xié)議,，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用,。




第十八條 （禁止行為）



 在餐廚垃圾收集、運輸,、處置過程中,，禁止下列行為：



 （一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；



 （二）擅自從事餐廚垃圾收運,、處置,；



 （三）將廚余垃圾作為畜禽飼料,；



 （四）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位,、個人收運或者處置,；



 （五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；



 （六）將餐廚垃圾裸露存放,。




第十九條 （監(jiān)督檢查）



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸,、處置活動的監(jiān)督檢查,；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為,，可以會同工商,、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)管理部門聯(lián)合查處,。



 被檢查的單位或者個人應當如實反映情況,，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實,，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查,。




第二十條 （投訴和舉報）



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當建立投訴舉報制度,，接受公眾對餐廚垃圾收集,、運輸、處置活動的投訴和舉報,。受理投訴或者舉報后,，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當及時到現(xiàn)場調(diào)查,、處理,，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。




第二十一條 （監(jiān)管檔案和獎懲措施）



 市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應當加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位,、收運單位和處置單位的監(jiān)督檢查，并建立相應的監(jiān)管檔案,。



 餐廚垃圾產(chǎn)生量連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位,，由市市容環(huán)衛(wèi)局公布其名單，并可以給予一定的獎勵,。具體的獎勵辦法,，由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。



 本市對違反餐廚垃圾收運,、處置規(guī)定的行為,，除依法給予行政處罰外,，實行累計記分制度。對累計記分達到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運,、處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū),、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標收運,、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運,、處置的招標,。具體的記分辦法，由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定,。




第二十二條 （行政處罰）



 對經(jīng)營性活動中違反本辦法的行為,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本辦法第七條規(guī)定,，未辦理申報手續(xù)的，責令限期改正,；逾期不改正的,，處以100元以上1000元以下的罰款。



 （二）違反本辦法第八條第一款,、第三款規(guī)定,，未設置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的,，責令限期改正,；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款,。



 （三）違反本辦法第十二條,、第十五條規(guī)定，未建立收運,、處置臺帳或者未申報收運,、處置情況的，責令限期改正,；逾期不改正的,，處以100元以上1000元以下的罰款。



 （四）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,，未繳納餐廚垃圾處理費的,，責令限期補繳；逾期不補繳的,，可按每噸（不滿1噸的,，以1噸計）500元處以罰款,，但最高不超過3萬元。



 （五）違反本辦法第十八條第（一）項規(guī)定,，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的,，責令限期改正，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。



 （六）違反本辦法第十八條第（二）項,、第（三）項、第（四）項規(guī)定,，擅自從事餐廚垃圾收運,、處置，將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條,、第十三條規(guī)定以外的單位,、個人收運或者處置的，責令限期改正,，可處以3000元以上3萬元以下的罰款,。



 在非經(jīng)營性活動中有前款所列情形之一的，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責令限期改正；逾期不改正的,，處以100元以上1000元以下的罰款,。




第二十三條 （違反環(huán)境保護規(guī)定的處理）



 餐廚垃圾處置過程中不符合環(huán)境保護要求的，由環(huán)境保護部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十四條 （復議和訴訟）



 當事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政復議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 當事人對具體行政行為逾期不申請復議,，不提起訴訟，又不履行的,，作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執(zhí)行,。




第二十五條 （施行日期和廢止事項）



 本辦法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80號發(fā)布的《
上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》同時廢止,。