• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2007〕55號
• 【發(fā)布日期】2007-08-10
• 【生效日期】2007-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省征地補償爭議裁決辦法（試行）

海南省征地補償爭議裁決辦法（試行）

(瓊府〔2007〕55號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?



 《海南省征地補償爭議裁決辦法（試行）》已經(jīng)2007年5月28日海南省第四屆人民政府第117次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○七年八月十日





海南省征地補償爭議裁決辦法（試行）




第一條 為規(guī)范征收集體土地補償爭議裁決行為,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。?




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補償爭議,。?



 法律,、法規(guī)對征地補償爭議的裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。?




第三條 省土地行政主管部門具體負責(zé)承辦依法由省人民政府裁決的征地補償爭議裁決工作,。?




第四條 征地補償爭議先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法,、公正,、公開、及時,、便民的原則,。?




第五條 征地補償爭議裁決期間,，不停止征地方案的實施。?




第六條 對征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)的爭議,，包括以下范圍：?



 （一）對征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)適用依據(jù)的爭議,；?



 （二）對被征土地的地類、等級認定的爭議,；?



 （三）對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積認定的爭議,；?



 （四）對征地補償安置適用的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價的爭議；?



 （五）計算土地補償費,、安置補助費倍數(shù)的確定,；?



 （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議的事項。?




第七條 當(dāng)事人對征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,，應(yīng)當(dāng)自市,、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補償,、安置方案公告之日起60日內(nèi),，向批準(zhǔn)征地補償、安置方案的市,、縣,、自治縣人民政府申請協(xié)調(diào)。?



 市,、縣,、自治縣人民政府未按規(guī)定公告征地補償、安置方案的,，當(dāng)事人有權(quán)依法要求公告,，有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù),；當(dāng)事人如對征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議,，應(yīng)當(dāng)自知道征地補償、安置標(biāo)準(zhǔn)之日起60日內(nèi)或者自接到領(lǐng)取征地補償,、安置費通知之日起60日內(nèi)向組織實施征用土地方案的市,、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。?




第八條 市,、縣,、自治縣人民政府自收到當(dāng)事人的協(xié)調(diào)申請之日起45日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。?



 協(xié)調(diào)不成的,，市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人申請裁決的途徑和期限,。當(dāng)事人自收到市,、縣,、自治縣人民政府的書面告知之日起60日內(nèi)，可向省人民政府申請裁決,，并將申請書直接遞交裁決機構(gòu),。?



 市、縣,、自治縣人民政府未在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)調(diào)或者不出具書面告知的,，當(dāng)事人自協(xié)調(diào)期滿之日起60日內(nèi)，可以向省人民政府申請裁決,。?




第九條 當(dāng)事人提出征地補償安置爭議裁決申請的,，以批準(zhǔn)征地補償、安置方案的市,、縣,、自治縣人民政府為被申請人。?




第十條 對青苗,、建筑物,、構(gòu)筑物及其他附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議，申請裁決的,，由其所有權(quán)人提出。?



 對土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)有爭議,，申請裁決的,，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出。?



 對安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)有爭議,，申請裁決的,，安置補助費發(fā)放給被安置人員的，由被安置人員提出,；安置補助費發(fā)放給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其他單位的,，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其他單位提出。?




第十一條 申請裁決應(yīng)提交下列材料：?



 (一)裁決申請書,；?



 (二)申請人身份證明的材料,；?



 (三)市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案或者其他能夠證實市,、縣、自治縣人民政府征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)的材料,；?



 (四)能夠證明已向市,、縣、自治縣人民政府申請協(xié)調(diào)的材料,；?



 (五)裁決機構(gòu)認為應(yīng)提交的其他材料,。?



 申請人委托代理人提出裁決申請的,，應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料,。?




第十二條 申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：?



 (一)申請人的姓名,、住址、聯(lián)系方法(法人或者其他組織的名稱,、住址,、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)),；?



 (二)被申請人的名稱,、住址及法定代表人的姓名；?



 (三)申請裁決的具體事項,；?



 (四)事實,、理由與依據(jù)。?




第十三條 有下列情形之一的,，不予以受理：?



 （一）不屬于省人民政府裁決范圍的,；?



 （二）申請人主體資格不合格的；?



 （三）征地補償安置方案公告未告知申請協(xié)調(diào)或者裁決期限,，自公告發(fā)布之日起滿一年提出協(xié)調(diào),、裁決申請的；?



 （四）征地補償安置方案公告已告知申請協(xié)調(diào)或者裁決期限,，但是當(dāng)事人超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào),、裁決申請的；?



 （五）對土地補償費,、安置補助費的分配,、支付方式有異議的；?



 （六）經(jīng)過市,、縣,、自治縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達成協(xié)議，但又以同樣理由申請裁決的,；?



 （七）裁決機構(gòu)已下達準(zhǔn)予撤回裁決申請,，申請人又以同樣理由申請裁決的；



 （八）對征地目的,、征地程序等不屬于征地補償安置爭議范圍的其他事項有爭議的,；?



 （九）申請人已就同一征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議向人民法院提起行政訴訟或提起行政復(fù)議，且人民法院或上級行政機關(guān)已經(jīng)受理的,；?



 （十）省人民政府已就同一事項作出過裁決決定的,；?



 （十一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他不作為征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議案件處理的事項,。?




第十四條 裁決機構(gòu)接到裁決申請書后,，在 7 日內(nèi)進行審查，符合條件,，決定予以受理的,，制作受理通知書，并發(fā)送申請人,；不符合條件,，決定不予受理的，制作不予受理通知書,，發(fā)送申請人,。?



 申請人申請材料不齊全的，裁決機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人補正材料,。前款規(guī)定期限自資料補正齊全之日起計算,。?



 申請人提出的裁決申請時，無法提供已向市,、縣,、自治縣人民政府提出協(xié)調(diào)申請的證明材料，但其裁決申請符合其他受理條件的,，裁決機構(gòu)應(yīng)先向被申請人發(fā)送限期協(xié)調(diào)通知書,；被申請人逾期不協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)達不成協(xié)議，且申請人仍要求進行裁決的,，裁決機構(gòu)應(yīng)予以受理,。?




第十五條 裁決機構(gòu)自受理裁決申請之日起 5 日內(nèi)，將裁決申請書副本及答辯通知書發(fā)送被申請人,。?



 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書和裁決申請書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù),。?



 被申請人應(yīng)當(dāng)對申請人提出的裁決事項的合法性和合理性承擔(dān)舉證責(zé)任,。被申請人沒有按時提交或者不提交答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的，不影響裁決的進行,。?




第十六條 市,、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn),，擅自實施征地行為引起的補償安置爭議,，當(dāng)事人提出裁決申請的，不作為征地補償爭議裁決案件受理,。市,、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn),，擅自實施征地行為按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理,。?




第十七條 裁決征地補償安置爭議,，一般實行書面審查。裁決機構(gòu)認為確有必要的,，可以進行實地調(diào)查,、協(xié)調(diào)。?




第十八條 裁決機構(gòu)對裁決申請事項進行調(diào)查時,，調(diào)查人員不得少于兩人,，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料,。



 調(diào)查結(jié)束后,，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人,、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章,。?




第十九條 當(dāng)事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請承辦人員回避,。?



 承辦人員認為自己與裁決申請事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,，應(yīng)申請回避。?



 裁決機構(gòu)對回避申請應(yīng)及時作出決定,，并書面通知當(dāng)事人,。承辦人員的回避，由裁決機構(gòu)負責(zé)人決定,。裁決機構(gòu)負責(zé)人的回避,，由省土地行政主管部門負責(zé)人決定。?




第二十條 有下列情形之一的,，中止審理并下達中止審理決定書：?



 （一）裁決需要以其他相關(guān)案件的審查結(jié)果為依據(jù),，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；



 （二）申請人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人的,；?



 （三）作為申請人的法人以及其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的,；



 （四）申請人在裁決期間下落不明的,；?



 （五）需要對裁決事項所依據(jù)的規(guī)范性文件進行處理的；?



 （六）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的,。?



 中止審理的因素消除后,，恢復(fù)審理。中止時間不計入裁決期限,。?




第二十一條 有下列情形之一的,，終止審理并下達終止審理決定書：?



 （一）受理裁決申請后，裁決雙方當(dāng)事人自行達成協(xié)議的；?



 （二）裁決申請受理后,，經(jīng)審查,，申請人的申請不符合本辦法規(guī)定的受理條件的；?



 （三）經(jīng)裁決機構(gòu)協(xié)調(diào),，裁決雙方達成一致意見的,；?



 （四）申請人撤回裁決申請的；?



 （五）申請人申請裁決已超過本辦法規(guī)定的期限的,；?



 （六）申請人與已申請裁決事項不存在利害關(guān)系的,；?



 （七）申請人死亡，沒有近親屬或者近親屬明確表示放棄裁決申請的,；?



 （八）作為申請人的法人或者其他組織終止,，其權(quán)利義務(wù)的承受人明確表示放棄裁決申請的；?



 （九）其他應(yīng)當(dāng)終止裁決的情形,。?




第二十二條 征地補償爭議裁決前,，應(yīng)先行協(xié)調(diào)。?



 協(xié)調(diào)后達成一致意見的,，裁決機構(gòu)制作調(diào)解書,。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由裁決機構(gòu)承辦人署名并蓋裁決機構(gòu)或省土地行政主管部門的印章后生效,。?




第二十三條 經(jīng)協(xié)調(diào),，當(dāng)事人對征地補償安置爭議未達成一致意見的，裁決機構(gòu)根據(jù)不同情況,，分別提出如下裁決意見：?



 （一）被申請裁決事項認定事實清楚,、證據(jù)充分、適用法律正確的,，決定維持,；?



 （二）被申請裁決事項認定事實不清、證據(jù)不足,、適用法律錯誤的,，決定撤銷或者直接變更該事項；撤銷被申請裁決事項的,，責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。?




第二十四條 裁決機構(gòu)自受理裁決申請之日起三個月內(nèi),，提出裁決意見,。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的,，經(jīng)裁決機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長一個月，并將延長期限的理由告知申請人和被申請人。?



 裁決機構(gòu)將裁決意見報省人民政府,。裁決機構(gòu)根據(jù)省人民政府的決定,，制作裁決書，并送達當(dāng)事人,。?




第二十五條 不予以受理通知書,、終止審理通知書和裁決書，加蓋省人民政府征地補償爭議裁決專用章,。?



 受理通知書,、中止審理通知書以及裁決過程中的其他有關(guān)文書蓋裁決機構(gòu)公章。?




第二十六條 裁決書應(yīng)寫明：?



 (一)當(dāng)事人的姓名,、性別,、年齡、民族,、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱,、住址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名,、職務(wù)）及代理人的姓名,、職務(wù)；?



 (二)裁決請求,、爭議的事實和理由,；?



 (三)裁決認定的事實、理由和適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；



 (四)裁決結(jié)果,；?



 (五)不服裁決,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；?



 (六)裁決日期,。?




第二十七條 當(dāng)事人對裁決決定不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院起訴。?



 當(dāng)事人對省人民政府作出維持被申請人有關(guān)決定的裁決決定不服,，提起行政復(fù)議或行政訴訟的,，以被申請人為行政復(fù)議的被申請人或被告。?



 當(dāng)事人對裁決機關(guān)作出撤銷或變更被申請人有關(guān)決定的裁決決定不服,，提起行政復(fù)議或行政訴訟的,，以裁決機關(guān)為被申請人或被告。?




第二十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行裁決決定,。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行裁決決定的,，由裁決機構(gòu)責(zé)令其限期履行。?



 經(jīng)責(zé)令履行，仍拒不履行的,，依法給予記過,、記大過、降職,、撤職的行政處分,。?




第二十九條 裁決決定依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。?




第三十條 裁決結(jié)束后,，裁決機構(gòu)將與裁決事項有關(guān)的全部材料立卷歸檔,。




第三十一條 本辦法中有關(guān)以日計算的期限均指工作日。?




第三十二條 本辦法自2007年8月10日起施行,。