• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]169號
• 【發(fā)布日期】2007-08-25
• 【生效日期】2007-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于鼓勵擴大我省外貿(mào)進口意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于鼓勵擴大我省外貿(mào)進口意見的通知

(閩政辦[2007]169號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳、財政廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、口岸海防辦、福州海關(guān),、廈門海關(guān),、福建檢驗檢疫局,、廈門檢驗檢疫局、人行福州中心支行《關(guān)于鼓勵擴大我省外貿(mào)進口的意見》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十五日





關(guān)于鼓勵擴大我省外貿(mào)進口的意見

省外經(jīng)貿(mào)廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省科技廳 省財政廳

省信息產(chǎn)業(yè)廳 省口岸海防辦 福州海關(guān) 廈門海關(guān)

福建檢驗檢疫局 廈門檢驗檢疫局 人行福州中心支行

（2007年8月）



 在人民幣持續(xù)升值,、國際貿(mào)易摩擦日益增加,、國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)對資源性產(chǎn)品和先進技術(shù)設(shè)備需求大幅增加的形勢下，積極鼓勵擴大外貿(mào)進口,，有助于提升我省生產(chǎn)技術(shù)水平,，帶動我省產(chǎn)業(yè)升級，提高出口商品技術(shù)含量和附加值,，增強外貿(mào)發(fā)展的后勁,，同時對繁榮港口經(jīng)濟、活躍區(qū)域物流,、加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綜合通道建設(shè),，具有積極作用。為進一步做大做強我省外貿(mào)進口業(yè)務(wù),，促進外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展,，特制定如下意見。



 一,、明確重點進口商品



 按照我省鼓勵進口的重點商品目錄,，積極引導(dǎo)進口企業(yè)從我省口岸進口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備、緊缺資源性產(chǎn)品和能帶動產(chǎn)業(yè)升級換代的成套技術(shù)設(shè)備等,。推動煉化一體化,、汽車、船舶,、工程機械,、電工電器、環(huán)保設(shè)備制造,，以及集成電路,、平板顯示、LED及光伏電子等領(lǐng)域的重點項目引進國外先進技術(shù)裝備,，促進我省石油化工、機械裝備,、電子信息產(chǎn)業(yè)加快升級換代,。



 二、優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境



 （一）加強口岸通關(guān)協(xié)作,?？诎锻P(guān)部門要積極推動在我省口岸進出口的中西部省區(qū)貨物采取“屬地申報,、口岸驗放”和“直通式放行”模式。進一步完善在福州港口岸青州港區(qū)和江陰港區(qū),、廈門港口岸東渡港區(qū)（含東渡聯(lián)檢報關(guān)中心）和海滄港區(qū)（含海滄聯(lián)檢報關(guān)中心）,、廈門航空港貨運聯(lián)檢報關(guān)中心等繁忙海空港口岸實行的每周七天工作制,，在省內(nèi)其他口岸實行24小時全天候預(yù)約加班制度,。加快福建電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)大通關(guān)信息的互聯(lián)互通和資源共享,。建立口岸大通關(guān)服務(wù)熱線,，設(shè)立24小時口岸大通關(guān)服務(wù)熱線電話，及時解決和協(xié)調(diào)企業(yè)通關(guān)過程中遇到的各種問題,。



 （二）健全完善海關(guān)通關(guān)服務(wù)體系,。海關(guān)要大力推動區(qū)域通關(guān)改革，在與兄弟海關(guān)共同簽署區(qū)域通關(guān)合作備忘錄的基礎(chǔ)上,，進一步加強與“珠三角”,、“長三角”和中西部省區(qū)海關(guān)的協(xié)作，大力吸引貨源從福建口岸進口,。加強與“泛珠三角”海關(guān)的合作,，加快推廣來往港澳小型船舶的快速通關(guān)系統(tǒng)。進一步推行以“G通道”為基礎(chǔ)的一系列便捷通關(guān)稅收征管模式改革,，繼續(xù)推行“網(wǎng)上稅費支付”,。對重點進口商品和重大項目進口設(shè)備建立和實行預(yù)歸類和預(yù)審價制度，為企業(yè)提供產(chǎn)品進關(guān)前的咨詢和成本估算服務(wù),。實行協(xié)調(diào)員制度,，對重點進口商品積極提供通關(guān)咨詢、申報,、查驗,、放行、統(tǒng)計咨詢“一條龍”服務(wù),，加強項目跟蹤,，及時幫助解決企業(yè)遇到的問題和困難。



 （三）創(chuàng)新檢驗檢疫工作模式,。檢驗檢疫部門要加大對實驗室建設(shè)的投入,，積極開驗新產(chǎn)品、新項目,，加強快速檢測方法和檢測手段的研究,，提高綜合檢測能力。加強規(guī)章制度建設(shè)，加快“檢驗檢疫證書”簽發(fā)速度,，縮短檢測周期,。實行更加靈活高效的對臺小額貿(mào)易檢驗檢疫制度，在動植物檢疫許可,、舊機電備案,、免辦強制性產(chǎn)品認證等方面，實行快速審批辦理,。對以小額貿(mào)易方式輸入的臺灣食品,、農(nóng)產(chǎn)品，簡化隨附單證,，實行到貨現(xiàn)場快速檢驗檢疫監(jiān)管,。



 三、加強政策引導(dǎo)和扶持



 （一）加大金融支持力度,。金融機構(gòu)要按照國家有關(guān)政策規(guī)定,，探索運用買方本外幣信貸，特別是要用好,、用足政策性銀行對支持進口的相關(guān)優(yōu)惠政策,，支持我省進口緊缺資源、能源和廢銅,、廢鐵,、廢紙等再生性資源。積極探索推出進口設(shè)備抵押貸款,、進口保單質(zhì)押融資等創(chuàng)新產(chǎn)品,。密切跟蹤了解省重點建設(shè)項目及重點進口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，認真研究申貸企業(yè)的融資需求,，對符合貸款條件的,，結(jié)合不同企業(yè)特點，運用多種融資方式給予積極支持,。



 （二）簡化外匯管理手續(xù),。外匯管理部門要進一步簡化進口企業(yè)辦理名錄申請手續(xù)和進口付匯程序，實現(xiàn)全省企業(yè)名錄監(jiān)管信息的實時公布和共享,，方便進口企業(yè)辦理進口付匯業(yè)務(wù),。取消進口異地付匯事前備案制，所轄進口企業(yè)需到省內(nèi)其他地區(qū)銀行辦理售付匯業(yè)務(wù)的視同本地付匯管理,。改進與企業(yè)溝通核銷情況的方式,，實現(xiàn)核銷狀況查詢便利化，在按規(guī)定每月定期清理進口付匯逾期未核銷的基礎(chǔ)上,，定期將企業(yè)進口付匯逾期未核銷明細信息告知企業(yè),。對轄區(qū)內(nèi)大型進口企業(yè)開設(shè)核銷特別通道,，實行定期集中辦理進口付匯核銷業(yè)務(wù)，不定期派員上門現(xiàn)場宣傳指導(dǎo),。



 （三）創(chuàng)新進口業(yè)務(wù)保險產(chǎn)品。用好海外投資保險,，保障企業(yè)在海外資源開發(fā)安全,，并鼓勵海外投資企業(yè)將經(jīng)營成果通過進口的方式輸回國內(nèi)。保險公司要積極開發(fā)進口信用保險,，鼓勵企業(yè)發(fā)展進口業(yè)務(wù),，為企業(yè)在辦理進口融資時提供信用支持。



 （四）落實進口稅收優(yōu)惠政策,。用足用好國家進口免稅政策,，積極爭取國家有關(guān)部門出臺擴大先進技術(shù)設(shè)備進口的優(yōu)惠政策。發(fā)展改革,、財政部門要參照國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，研究制定龍巖、三明市等福建原中央蘇區(qū)縣鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄及相關(guān)稅收政策,，以擴大我省腹地的進口量,。



 四、加快服務(wù)進口平臺建設(shè)



 （一）發(fā)揮國內(nèi)外展會的平臺作用,。外經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)等部門要有針對性地組織進口企業(yè)、科研機構(gòu),、高等院校等參加國內(nèi)外的商品和技術(shù)成果的交易會,、對接會，促進對所需設(shè)備,、儀器及原材料的進口,。中國福建商品交易會、海峽兩岸紡織服裝博覽會,、中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會等展會要增加進口功能,，專門設(shè)立進口館。



 （二）提供及時有效的信息服務(wù),。各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,，積極發(fā)布國外相關(guān)裝備信息，包括國外設(shè)備的最新動態(tài),、鼓勵類進口設(shè)備目錄,、進口設(shè)備歸類編碼、進口手續(xù)咨詢,、進口設(shè)備招標信息等,，為企業(yè)提供更加有效的服務(wù)。



 （三）培育設(shè)備租賃市場和融資租賃企業(yè)。各有關(guān)部門要培育進口設(shè)備租賃市場,，幫助企業(yè)在使用先進設(shè)備的同時減少資金占用,。積極培育發(fā)展融資租賃企業(yè)，爭取商務(wù)部新批融資租賃試點企業(yè),，鼓勵符合條件的企業(yè)集團等非金融機構(gòu)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù),，增加融資租賃產(chǎn)品品種，支持融資租賃企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu),，開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和品種,，鼓勵中小企業(yè)利用融資租賃引進國外先進裝備進行技術(shù)改造，支持融資租賃企業(yè)與銀行,、保險和中小企業(yè)擔保公司合作,，建立健全項目評估和風險防范制度，提高融資租賃企業(yè)風險控制和經(jīng)營管理水平,。



 （四）加快港口和臨港產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),。各級政府要加快港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善我省外貿(mào)進口的硬環(huán)境,。各口岸查驗部門要大力支持我省口岸擴大開放及臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,。在爭取中央支持將我省沿海港口列入國家石油儲備基地、煤炭集散中轉(zhuǎn)基地和礦石中轉(zhuǎn)基地等布局的同時,，交通部門要做好各類涉港規(guī)劃的銜接,，強化港口規(guī)劃管理。創(chuàng)新港口發(fā)展模式,，設(shè)立政府主導(dǎo)的港口特許經(jīng)營機構(gòu),，對我省港口建設(shè)實施連片開發(fā)或整體開發(fā)。加快廈門國際航運樞紐港和福州,、湄洲灣（南北岸）主樞紐港建設(shè),，推進公共配套設(shè)施及疏港公路和鐵路建設(shè)，建設(shè)為廈門,、福州港集裝箱運輸服務(wù)的大型鐵路物流場站,，促進進口貨物的海鐵聯(lián)運，提升港口吞吐能力和輻射能力,。認真實施《關(guān)于鼓勵中西部省份從福建省港口進出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的暫行規(guī)定》,，降低我省境內(nèi)鐵路運價水平。繼續(xù)推進莆田秀嶼木材檢疫除害處理區(qū)發(fā)展,，爭取國家支持擴大原木進口國別名單,。加快建設(shè)廈門灣、湄洲灣,、福州江陰,、羅源灣,、漳州古雷、寧德三都澳等大型臨港產(chǎn)業(yè)基地,，充分利用國外資源,、能源等，推動我省工業(yè)化進程,。



 五,、建立鼓勵進口保障機制



 （一）培育經(jīng)營主體。外經(jīng)貿(mào)部門要積極爭取商務(wù)部進一步放寬國營貿(mào)易經(jīng)營限制,，準許更多有經(jīng)營能力的內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營進口，培育和擴大我省的進口經(jīng)營主體,。選擇一批富有成長性的龍頭企業(yè),、民營企業(yè)，建立重點進口企業(yè)聯(lián)系制度,，從市場信息,、融資擔保、進口貼息等方面予以重點扶持,，促進其做大進口業(yè)務(wù),。



 （二）扶持中介組織發(fā)展。各級政府各有關(guān)部門要積極鼓勵和扶持進口行業(yè)協(xié)會等服務(wù)業(yè)中介組織的建立和發(fā)展,，加強對全行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo),，為企業(yè)引進技術(shù)裝備提供決策參考。積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用招標等工具和組建價格同盟等辦法,，提高進口議價能力,。



 （三）加大財政扶持力度。按照《福建省鼓勵擴大外貿(mào)進口獎勵辦法》,，對企業(yè)進口資源性商品,、引進國外關(guān)鍵技術(shù)和先進設(shè)備和生產(chǎn)線給予獎勵。按國家有關(guān)規(guī)定,，對在外投資開采資源產(chǎn)品回運進口的運,、保費給予扶持補貼，鼓勵資源回運,。各級政府要根據(jù)實際情況,，視財力安排扶持資金，建立起省,、市,、縣三級共同支持外貿(mào)進口的政策體系。