• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕124號
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案

南平市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案

(南政辦〔2007〕124號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直有關單位：



 《南平市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 二○○七年九月十日





 南平市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案



 為解決當前產(chǎn)品質量和食品安全方面存在的突出問題,，認真貫徹落實國務院電視電話會議及全省質量工作會議精神，根據(jù)《福建省產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》的要求,，市政府決定從現(xiàn)在起到年底,，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動。特制定如下行動方案：



 一,、整治重點



 重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品、藥品,、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,、進出口商品；



 重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地,，規(guī)模畜禽,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠,、屠宰場,，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店,、小型餐館,，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等,；



 重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部,，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕,、反復發(fā)生的區(qū)域,。



 二、總體目標



 通過對重點產(chǎn)品,、重點單位,、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產(chǎn)品質量和食品安全存在的突出問題,，建立健全從產(chǎn)品設計,、原料進廠、生產(chǎn)加工,、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,，建立產(chǎn)品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質量監(jiān)管網(wǎng)絡,，進一步強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質量責任,，增強全社會的質量意識，切實提高我市產(chǎn)品質量,，提升我市食品質量安全水平,。



 通過10個專項整治行動，到今年年底達到28項目標,。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、規(guī)模種植場,、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn),、銷售和使用甲胺磷,、對硫磷、甲基對硫磷,、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜,、水產(chǎn)品,、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質量安全承諾書,；解決縣城以上城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題；縣城的市場,、超市100%建立食品進貨索證索票制度,；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度,；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題,；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為,，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查,、再注冊專項工作,；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應機制；基本解決掛靠經(jīng)營,、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范,；禁止并取締以公眾人物,、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%,，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%,；縣城以上城市所有市場超市、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè),；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為,；監(jiān)督抽查合格率明顯提高,；出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品,、水果,、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,。



 三,、主要任務



 根據(jù)國務院、省政府的部署和要求,，結合我市實際,，開展10個專項整治行動,。



 （一）農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負責,，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、衛(wèi)生局,、工商局等部門配合,。



 主要任務：加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷,、對硫磷,、甲基對硫磷、久效磷,、磷胺等高毒農(nóng)藥,；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥,；加強對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用,、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn),、銷售,、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。



 到今年年底,，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍,；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場,、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥基本解決,；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷,、對硫磷,、甲基對硫磷、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,；蔬菜農(nóng)藥殘留超標率和檢出率進一步下降。



 （二）畜牧及水產(chǎn)品質量安全整治,。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負責,，市農(nóng)業(yè)局、公安局,、衛(wèi)生局,、工商局、質監(jiān)局,、南平出入境檢驗檢疫局,、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合,。



 主要任務：加強畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺,、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學物質,，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑,；加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”,、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測,；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管,，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查,；加強對水產(chǎn)品孔雀石綠,、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測,；開展水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法,，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售,、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為,。



 到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍,；規(guī)模養(yǎng)殖場,、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標率和檢出率進一步下降,。



 （三）生產(chǎn)加工食品質量安全整治,。市質監(jiān)局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、衛(wèi)生局,、公安局、工商局,、藥監(jiān)局等部門配合,。



 主要任務：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照,、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉,、大米,、醬油、醋,、滅菌乳,、巴氏殺菌乳,、碳酸飲料、礦泉水,、純凈水,、方便面、餅干,、冷凍飲品,、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為,，我市重點整治大米,、腐竹,、醬油,、醋、啤酒,、白酒,、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品,；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入,，強化證后監(jiān)管,，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為,；提高抽檢覆蓋面,，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查,；抓好食品添加劑備案制度的落實,，夯實監(jiān)管基礎。



 到今年年底,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題,。



 （四）食品生產(chǎn)小作坊質量安全整治,。市質監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、衛(wèi)生局,、農(nóng)業(yè)局、工商局,、藥監(jiān)局,、畜牧水產(chǎn)局等部門配合,，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施,。



 主要任務：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查,，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的,，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的,，堅決予以取締,，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”,；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水,、瓶裝白酒、兒童食品,、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊,，必須在一個月內(nèi)限期轉產(chǎn)，到期未轉產(chǎn)的予以取締,；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市,、區(qū)）政府確認后保留,，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇,。落實公開承諾,、崗前培訓、整改完善生產(chǎn)條件,、限制銷售區(qū)域,、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn),。



 到今年年底,，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質量安全承諾書。



 （五）流通領域食品質量安全整治,。市工商局牽頭負責,，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局,、建設局,、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合,。



 主要任務：嚴格食品市場經(jīng)營主體市場準入,，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質量關,，加強市場巡查,，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度，加強食品質量抽查,，及時公布檢測結果,，發(fā)布預警信息，對不合格食品實施退市處理,；整治售假問題突出的市場,，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質有毒有害食品,、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為,。



 到今年年底，縣城以上城市的市場,、超市100%建立食品進貨索證索票制度,；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店,、小攤點無照經(jīng)營的問題,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度,。



 （六）餐飲消費安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負責,，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、建設局、教育局,、工商局,、城管等部門配合。



 主要任務：嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度,，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改,，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為,；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村,、學校,、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度,；加強餐具抽檢,，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購,、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,、劣質食用油、不合格調味品,、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為,。



 到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題,；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度,；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為,。



 （七）藥品質量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負責,，市發(fā)改委,、衛(wèi)生局、公安局,、工商局等部門配合,。



 主要任務：全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件,、質量無法保證,、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關,，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查,；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為,，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查,；向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管,；加強特殊藥品監(jiān)控,；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設，加大農(nóng)村藥品市場整治,；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理,，加強《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉讓柜臺,，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營,、走票以及用食品,、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為,；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序,，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售,、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產(chǎn)品和質量可疑產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽驗,；整治虛假違法藥品,、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告,、市場退出,、信用監(jiān)管和責任追究制度。



 到今年年底,，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查,、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應機制,；基本解決掛靠經(jīng)營,、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范,；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告,。



 （八）豬肉質量安全整治,。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負責，市農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局、公安局,、工商局,、質監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局,、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合,。



 主要任務：加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫,、違禁藥物含量監(jiān)測,、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理,，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑,、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件,；加強定點屠宰管理,，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為,，取締私宰窩點,，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質量追溯體系建設,，無耳標,、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售,；加強對肉品市場（超市）,、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè),、餐飲業(yè)監(jiān)管,，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售,、采購,、使用私宰肉、病死肉,、注水肉及非法入境肉類等違法行為,。



 到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%,，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%,；縣城以上城市所有市場、超市,、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。



 （九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質量安全整治,。市質監(jiān)局牽頭負責,，市公安局、工商局,、環(huán)保局及供電供水等部門配合,。



 主要任務：結合我市實際，突出人造板,、兒童玩具,、汽車配件、低壓電器,、燃氣器具,、家用電器,、勞動防護用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調查摸底,，建立質量檔案,；嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查覆蓋面,，增加抽查頻次,；整治產(chǎn)品質量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū),、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū),；嚴格審查，把好市場準入關,；嚴格發(fā)證后管理,，嚴格監(jiān)督檢查后處理。



 到今年年底,，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質量檔案,；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高,。



 （十）進出口產(chǎn)品質量安全整治,。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負責，市公安局,、農(nóng)業(yè)局,、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局,、南平海關,、武夷山海關、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合,。



 主要任務：清查出口食品原料備案基地,、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場,、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象,，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的,，吊銷其資格；加強通關環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，嚴格出口食品口岸查驗,，提高水果、寵物食品,、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例,，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放,；加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類,、水果,、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗,，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率,；嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物,、飼料注冊登記制度,，完善投入品的準入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、存放,、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產(chǎn)品,、玩具,、兒童用品、小家電,、市場采購產(chǎn)品,、食品包裝材料等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物,、出口退稅情況等專項稽查,，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。



 到今年年底,，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場,、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查,；非法進口的肉品,、水果、廢物100%退貨或銷毀,；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,，涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。



 四,、工作步驟



 整治工作分三個階段進行,。



 第一階段：動員部署



 時間：2007年9月10日前



 要求：各縣（市、區(qū)）,、各部門在調查分析,、清查梳理的基礎上，針對區(qū)域特點和存在問題,，從實際出發(fā),，確定整治重點,，制定整治方案，全員動員,，全面部署,。



 第二階段：集中行動



 時間：2007年9月10日至11月30日



 要求：



 1、9月30日前完成對重點產(chǎn)品,、重點單位,、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。



 2,、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作,。



 3、11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作,，嚴格實施國家各項強制性標準,，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 4,、11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設,。



 為營造聲勢,、確保成效，在整治期間,，除在當?shù)卣y(tǒng)一領導,、各部門按照職責分工分別組織整治外，市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治領導小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動,，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”,、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題,，全市各地,、各部門統(tǒng)一行動時間、集中力量,，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,，使整治工作有聲有色有力有效。



 第三階段：總結驗收



 時間：2007年12月1日至12月31日



 要求：市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治領導小組將組織檢查驗收小組對各縣（市,、區(qū)）的整治工作提前進行驗收,，以迎接省產(chǎn)品質量和食品安全專項整治領導小組的檢查驗收。對開展好的縣（市,、區(qū)）進行表揚,；對工作開展差的縣（市、區(qū)）通報批評,，限期整改,，跟蹤督辦，造成嚴重后果的,，依法提請有關部門給予政紀,、法紀處理。



 五,、工作要求



 （一）加強領導,，完善機制。為加強產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作,，市政府成立市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治領導小組,，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關重大行動,。市委常委,、常務副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎,、陳美瓊任副組長,，市直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市質量技術監(jiān)督局（電話：8838100）,，主要負責組織協(xié)調專項整治方面的工作,，并負責與省產(chǎn)品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接。其中有關食品安全方面的工作,，由市食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調,。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構,，層層落實責任制,，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領導。



 縣（市,、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標,，統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調機制,。要定期聽取產(chǎn)品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題,。要為專項整治工作提供必要的人力,、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督,，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員,，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結合部的食品安全監(jiān)管,。



 （二）協(xié)同配合,，形成合力,。各縣（市、區(qū)）,、各部門要樹立大局觀念,，相互支持，協(xié)同配合,。要按市政府的統(tǒng)一工作部署,，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止,，密切配合,，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡,，建立上下聯(lián)動,、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,。對重點產(chǎn)品,、重點單位和重點區(qū)域，集中時間,，集中力量,，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門,、跨縣（市,、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法,。為了加強情況溝通和工作配合,，市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室將定期召開由各縣（市、區(qū)）專項整治工作聯(lián)絡員參加的工作例會,，總結,、通報工作進展情況，分析形勢,，研究下一步工作安排,。



 （三）明確責任，嚴格追究,?？h（市、區(qū)）政府對產(chǎn)品質量和食品安全負總責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責,，監(jiān)管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責,，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質量和食品安全的第一責任人,。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則,，把發(fā)現(xiàn)和消除質量安全隱患的責任落實到縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)，落實到機關,、企業(yè)和店鋪,。嚴格責任追究，對產(chǎn)品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,，要依法依紀追究主要負責人的責任,；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方,、部門負責人和有關責任人,，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告,，造成嚴重后果的檢驗檢測機構,，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的,，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任,。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,，要依法嚴懲,。



 （四）扶優(yōu)扶強，促進發(fā)展,。在開展專項整治的同時,，要大力推進質量興市工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，全力推進支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌,，支持拳頭產(chǎn)品申報名牌,，形成一批競爭力較強的企業(yè)品牌。加強標準工作,，鼓勵有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心,，對接科技成果，參與國家（行業(yè)）標準、省地方標準制（修）訂,，采用國際標準或國外先進標準生產(chǎn),，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平。加快推進檢驗檢測體系建設,，加快省級電線電纜檢測中心建設步伐,。認真落實市政府《關于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》，對獲得“馳名商標”,、“中國名牌產(chǎn)品”,、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號的企業(yè)給予獎勵，并以此為契機,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，整體提升我市產(chǎn)品的質量水平。



 （五）強化溝通,，暢通信息,。專項整治期間，市產(chǎn)品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室將加強全市專項整治信息的收集,、匯總,、分析、使用,，編印專項整治行動?？S時向省產(chǎn)品質量和食品安全領導小組,、市政府有關領導,、有關部門、新聞媒體報送,、通報各地和各專項整治工作進展,。縣（市,、區(qū)）產(chǎn)品質量和安全專項整治領導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息和查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件,，重要信息隨時報送。



 （六）加強宣傳,，營造氛圍,。各縣（市、區(qū)）政府,、各有關部門要制定專門的宣傳報道方案,，加大對整治工作的宣傳報道力度，要指定負責報道的電視臺,、報紙,、網(wǎng)絡,，負責報道的媒體要指定負責報道的欄目和記者。要定期發(fā)布權威信息,，通報工作進展,。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與,，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品,、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍,。