• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕233號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國土房產(chǎn)局關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國土房產(chǎn)局關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作方案的通知

(廈府辦〔2007〕233號)





各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局：



 廈門市監(jiān)察局,、廈門市國土房產(chǎn)局制定的《廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO七年九月二十九日





 廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作方案



 廈門市監(jiān)察局



 廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局



 根據(jù)監(jiān)察部,、國土資源部《關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕5號），按照省監(jiān)察廳,、省國土資源廳的貫徹意見,，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 通過進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件,，加強土地管理,，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境,，促進國家宏觀調(diào)控措施落實,，推動我市經(jīng)濟和社會又快又好地發(fā)展。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局,，由市監(jiān)察局,、國土房產(chǎn)局有關(guān)工作人員組成。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強對本地區(qū)開展專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 三,、工作步驟



 （一）清理排查階段（2007年9月25日前）



 1,、對去年10月以來開展專項行動進行“回頭看”檢查,，檢查內(nèi)容包括2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地統(tǒng)計是否全面、違法違規(guī)案件排查是否清楚,、已立案的違法違規(guī)問題定性是否準確,、已查處案件的行政處罰是否到位、對責(zé)任人員的責(zé)任追究是否落實,。



 2,、清理統(tǒng)計2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地，明確新增建設(shè)用地的用地單位,、用地面積,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批,、供地審批,、規(guī)劃用途、批準用途,、實際用途等基本情況,，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用,、批少用多,、非法低價出讓、違反規(guī)劃,、違法國家產(chǎn)業(yè)政策,、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題，并確認違法的新增建設(shè)用地是否已經(jīng)立案查處,。



 3,、調(diào)查全市機磚廠用土來源情況，確認所有在耕地上取土的機磚廠,。



 4,、調(diào)查統(tǒng)計1999年1月1日以來農(nóng)村違法占地建房情況，掌握農(nóng)村違法占地建房的數(shù)量,、分布情況和用地面積,。



 （二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）



 1、堅決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，包括登記遺漏,、應(yīng)立案而不立案、定性不準,、應(yīng)予處罰而未處罰或處罰不到位,、應(yīng)追究責(zé)任而未追究或追究不到位等。



 2,、認真梳理2006年10月-2007年6月新增建設(shè)用地中的違法違規(guī)案件線索,，集中查處一批典型案件,。堅持“既要處理事，又要處理人”,，對違法違紀責(zé)任人員,，應(yīng)該給予處分的，要嚴格按規(guī)定給予處分,；涉嫌犯罪的,，要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 3,、及時制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為,。盡快恢復(fù)被破壞耕地的種植條件，并組織復(fù)耕,，切實發(fā)揮耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,。



 4、加大農(nóng)村違法占地建房行為的執(zhí)法力度,，組織開展集中強制拆除行動,，重點拆除一些占地規(guī)模較大、群眾反映強烈,、社會影響惡劣的違法建設(shè)房屋,，遏制農(nóng)村違法占地建房不斷加劇的勢頭。



 （三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）



 各區(qū)監(jiān)察機關(guān),、國土房產(chǎn)分局要在11月30日前向市監(jiān)察局,、國土房產(chǎn)局報送專項行動工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報表（見閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號文件附件）,。



 市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各區(qū)查處土地違法違規(guī)案件工作進行督導(dǎo),，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出限期整改意見,，對查處不力,、進展緩慢的地方，予以通報批評,。對于一些典型的土地違法違規(guī)案件,，市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局將掛牌督辦或直接立案查處,。



 四,、工作要求



 （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),。此次專項行動是貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示,，落實中央嚴格土地保護政策的重要措施，各區(qū)要高度重視，統(tǒng)一思想,，充分認識專項行動工作的嚴肅性和重要性,。各區(qū)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次專項行動作為當前的一項重要工作,，切實擺上議事日程,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實,，確保專項行動圓滿完成,。



 （二）統(tǒng)一行動，分級負責(zé),。各區(qū)要按照監(jiān)察部,、國土資源部和省監(jiān)察廳、國土資源廳的部署和本方案的要求,，集中時間,、集中精力開展進一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動，做到統(tǒng)一行動,、統(tǒng)一步驟,、上下聯(lián)動、全面推進,，確保措施落實,、責(zé)任落實、目標落實,。各區(qū)監(jiān)察機關(guān),、國土房產(chǎn)分局要在每個月25日前，向市監(jiān)察局,、國土房產(chǎn)局報告專項行動工作進展情況,。



 （三）突出重點，綜合治理,。要邊清查邊處理,，重點查處非法批準征占農(nóng)用地和低價出讓國有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃,、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件,，要著重解決機磚廠非法取土和農(nóng)村違法占地建房的問題。要通過專項行動,，認真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足,，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，建立有效發(fā)現(xiàn),、制止和查處土地違法的長效機制,。



 （四）規(guī)范執(zhí)法，嚴肅查處。對排查梳理出的違法違規(guī)問題,，要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級管轄的原則,，對人對事處理都要到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過,、應(yīng)處罰未處罰的不放過,、應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過。堅持依法辦案,，做到事實清楚,、證據(jù)確鑿、定性準確,、處理恰當,、手續(xù)完備、程序合法,。對重大,、典型違法違紀案件，必須公開立案,、公開調(diào)查,、公開處理、公開曝光,，切實起到“查處一案,、教育一片”的效果。



 附件：



 1,、廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單,；



 2、《福建省監(jiān)察廳,、福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部國土資源部關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》（閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）,。（略）



 附件1



 廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組長：劉賜貴（市委副書記、市長）



 副組長：丁國炎（常務(wù)副市長）



 裴金佳（副市長）



 成員：盧士鋼（市公安局）



 林永星（市檢察院檢察長）



 黃家列（市監(jiān)察局局長）



 林長樹（市國土房產(chǎn)局局長）



 徐火營（市行政執(zhí)法局局長）



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局,，由市國土房產(chǎn)局王耀輝副局長任辦公室主任,。