• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧波市人民政府令第126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-11
• 【生效日期】2005-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法

寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法

(寧波市人民政府令第126號(hào))





 《寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》已經(jīng)2005年2月23日市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年4月15日起施行。



市長毛光烈

二○○五年三月十一日





寧波市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn),，推動(dòng)投資體制改革,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）和國家發(fā)展和改革委員會(huì)《
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),，適用本辦法,。



 本辦法所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目是指國內(nèi)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。




第三條 市人民政府根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》制定并發(fā)布《寧波市,、縣（市）,、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目的范圍,，劃分市,、縣（市）、區(qū)政府的核準(zhǔn)權(quán)限,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)予以調(diào)整,。




第四條 實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，投資人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)并按核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),。




第五條 本市企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)由市,、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé),，其中企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)由市,、縣（市）、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 市,、縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門統(tǒng)稱政府投資主管部門,。



 規(guī)劃,、國土資源、環(huán)境保護(hù),、海洋,、金融,、安全生產(chǎn)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作,。




第六條 寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、寧波保稅區(qū)管理委員會(huì),、寧波市科技園區(qū)管理委員會(huì)按照縣（市）,、區(qū)政府的權(quán)限履行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)職責(zé)。




第七條 政府投資主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通,，共享有關(guān)管理信息,，為投資人申請項(xiàng)目核準(zhǔn)提供便利。




第二章 核 準(zhǔn) 程 序




第八條 市,、縣（市）,、區(qū)政府投資主管部門按照市人民政府頒布的《寧波市,、縣（市）,、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限，分別對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目履行核準(zhǔn)職責(zé),。



 核準(zhǔn)權(quán)限在市政府投資主管部門的項(xiàng)目,，項(xiàng)目申請報(bào)告可由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào),。




第九條 應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,，由市政府投資主管部門進(jìn)行初審并提出意見，報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),；應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的中央管理企業(yè),、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、國務(wù)院行業(yè)主管部門隸屬單位的投資項(xiàng)目,，可直接報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),，但應(yīng)附上市政府投資主管部門的意見。




第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)按下列程序依次進(jìn)行：



 （一）土地,、規(guī)劃,、環(huán)保等法律、法規(guī)有相應(yīng)規(guī)范要求的項(xiàng)目,，項(xiàng)目申請人可以先向政府投資主管部門咨詢并提交項(xiàng)目概況說明,；政府投資主管部門受理咨詢并提出咨詢意見，抄送相關(guān)行政主管部門,，并可應(yīng)項(xiàng)目申請人的要求召集相關(guān)行政主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出初步意見,；



 （二）項(xiàng)目申請人憑項(xiàng)目咨詢意見辦理本辦法第十六條規(guī)定的文件；



 （三）項(xiàng)目申請人按要求向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,，并附本辦法第十六條規(guī)定的文件,；



 （四）政府投資主管部門出具核準(zhǔn)文件,，并抄送相關(guān)行政主管部門；



 （五）項(xiàng)目申請人憑核準(zhǔn)文件辦理土地使用,、資源利用,、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn),、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等方面的手續(xù),。



 對(duì)不需要向政府投資主管部門咨詢的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請人可直接向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告和本辦法第十六條規(guī)定的文件,。




第十一條 項(xiàng)目申請人向政府投資主管部門進(jìn)行項(xiàng)目咨詢的,，項(xiàng)目申請報(bào)告與項(xiàng)目咨詢登記表中所陳述的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)一致,，且兩者所陳述的總投資,、建設(shè)規(guī)模相差不得超過10%。



 項(xiàng)目申請報(bào)告與項(xiàng)目咨詢登記表中所陳述的行業(yè)屬性,、產(chǎn)品名稱不一致的,，或者兩者所陳述的總投資、建設(shè)規(guī)模相差超過10％的,，原項(xiàng)目咨詢意見無效,。




第十二條 政府投資主管部門經(jīng)審查決定不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作出不予核準(zhǔn)的決定,，說明理由,，并抄送相關(guān)行政主管部門。




第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)后,，應(yīng)項(xiàng)目申請人的要求,，政府投資主管部門可以組織有關(guān)行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審。




第三章 項(xiàng)目概況說明和項(xiàng)目申請報(bào)告




第十四條 項(xiàng)目概況說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目申請人的基本情況,；



 （二）項(xiàng)目的行業(yè)屬性,、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模,、項(xiàng)目投資總額,、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；



 （三）資源和能源耗用情況,；



 （四）生態(tài)環(huán)境影響分析,。




第十五條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目申請人基本情況；



 （二）擬建項(xiàng)目基本情況,；



 （三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃,；



 （四）進(jìn)口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程；



 （五）資源利用和能源耗用分析,；



 （六）生態(tài)環(huán)境影響分析,；



 （七）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析,。



 項(xiàng)目申請人應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份。




第十六條 項(xiàng)目申請人在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：



 （一）國土資源行政主管部門的用地預(yù)審意見,；



 （二）規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見,；



 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；



 （四）其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件,。




第十七條 報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具有甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制,；報(bào)市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具有法定工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。



第四章核 準(zhǔn) 時(shí) 限




第十八條 項(xiàng)目申請人按要求上報(bào)材料后,，政府投資主管部門經(jīng)過審查認(rèn)為符合相關(guān)要求的,，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向項(xiàng)目申請人出具受理通知書,；對(duì)不予受理的,，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書。



 對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的,，政府投資主管部門應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申請人,，要求項(xiàng)目申請人澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。




第十九條 政府投資主管部門在受理申請后認(rèn)為需要有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)委托具有法定資格（資質(zhì)）的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。



 接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府投資主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任,。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)可要求項(xiàng)目申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明,。




第二十條 政府投資主管部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，對(duì)涉及其他行政主管部門職能的事項(xiàng),，應(yīng)征求相關(guān)行政主管部門的意見,。



 相關(guān)行政主管部門應(yīng)在收到征求意見函及附具的項(xiàng)目申請報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，向政府投資主管部門提出書面審核意見,；逾期未反饋書面審核意見的,，視為同意政府投資主管部門的意見。




第二十一條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目,，政府投資主管部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見,，并通過適當(dāng)方式向公眾反饋。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,，可以實(shí)行專家評(píng)議制度,。




第二十二條 政府投資主管部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi),，作出對(duì)項(xiàng)目申請是否核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見,。由于情況復(fù)雜難以在15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長7個(gè)工作日,，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請人,，說明延期理由。



 政府投資主管部門委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估,、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的,，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。



第五章核準(zhǔn)條件,、效力和監(jiān)督




第二十三條 政府投資主管部門根據(jù)下列條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：



 （一）符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,；



 （二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃,；



 （三）符合國家宏觀調(diào)控政策；



 （四）地區(qū)布局合理,；



 （五）主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷,；



 （六）未影響經(jīng)濟(jì)安全；



 （七）合理開發(fā)并有效利用資源,；



 （八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù),；



 （九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響,。




第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年,，自作出核準(zhǔn)決定之日起計(jì)算。



 項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,，項(xiàng)目申請人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請延期,。政府投資主管部門接到延期申請后應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。



 項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)且項(xiàng)目申請人未向政府投資主管部門申請延期的,，該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自行失效,。




第二十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向政府投資主管部門報(bào)告,。政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù),。




第二十六條 有下列情形之一的,，政府投資主管部門可以注銷項(xiàng)目核準(zhǔn)：



 （一）項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的,；



 （二）項(xiàng)目申請人的主體資格依法終止的；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形,。




第二十七條 禁止項(xiàng)目申請人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等方式申請核準(zhǔn),。




第二十八條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定定期向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表，項(xiàng)目完工后應(yīng)當(dāng)向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目完工情況表,。




第二十九條 政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請人,、工程咨詢機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)在投資項(xiàng)目申請和項(xiàng)目建設(shè)中的信用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其不良信用情況予以記錄,，并向企業(yè)信用管理部門通報(bào),。




第三十條 對(duì)應(yīng)報(bào)政府投資主管部門核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，國土資源,、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃,、質(zhì)量,、證券、外匯,、安全生產(chǎn),、水資源、海關(guān)等行政主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù),，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,。




第三十一條 市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)各縣（市）、區(qū)政府及寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū),、寧波市科技園區(qū)的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并逐步建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫。



第六章法 律 責(zé) 任




第三十二條 違反本辦法第四條的規(guī)定,，未辦理核準(zhǔn)手續(xù)或未按核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理,。




第三十三條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，項(xiàng)目申請人以拆分項(xiàng)目,、提供虛假材料等方式獲得核準(zhǔn)的,，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷核準(zhǔn),，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第三十四條 政府投資主管部門工作人員,，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 工程咨詢機(jī)構(gòu),、評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員,，在咨詢、評(píng)估過程中違反職業(yè)道德,、造成重大損失和惡劣影響的,，依法追究相應(yīng)責(zé)任。




第七章 附 則




第三十六條 非企業(yè)組織,、個(gè)人投資建設(shè)《寧波市,、縣（市）、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目,，按照本辦法予以核準(zhǔn),。




第三十七條 本市外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。