• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕130號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-04
• 【生效日期】2007-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)〔2007〕130號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予以印發(fā)。



二○○七年十二月四日





山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案



 1 總則



 1.1 目的



 為指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防,、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系,制訂本預(yù)案,。



 1.2 工作方針和原則



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針, 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷,、依靠科學(xué),、加強(qiáng)合作的原則。



 1.3 編制依據(jù)



 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》



 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》



 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》



 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》



 《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》



 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》



 《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》



 《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法 ( 試行 ) 》



 《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》



 衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》



 1.4 適用范圍



 本預(yù)案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。



 1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)



 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí)),、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí),。依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警,。



 1.5.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))



 (1)肺鼠疫、肺炭疽在大,、中城市發(fā)生,，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì),或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及全省有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì);



 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴(kuò)散趨勢(shì);



 (3)群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢(shì);



 (4)發(fā)生新傳染病,，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴(kuò)散趨勢(shì),或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅傳染病重新流行;



 (5)發(fā)生烈性病菌株、毒株,、致病因子等丟失事件;



 (6)對(duì)我省造成嚴(yán)重威脅,，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故;



 (7)周邊省份相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病例,嚴(yán)重危及我省公共衛(wèi)生安全的事件;



 (8)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 1.5.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))



 (1)在一個(gè)縣(市,、區(qū))范圍內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫,、肺炭疽病例,或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個(gè)以上的縣(市、區(qū));



 (2) 腺鼠疫在一個(gè)市范圍內(nèi)發(fā)生流行, 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上,或流行范圍波及兩個(gè)以上市;



 (3)發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感疑似病例;



 (4)霍亂在一個(gè)市范圍內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例以上,；或疫情波及兩個(gè)以上市,有擴(kuò)散趨勢(shì);



 (5)乙類、丙類傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣(市,、區(qū)),l周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;



 (6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴(kuò)散;



 (7)發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣(市,、區(qū))以外的地區(qū);



 (8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;



 (9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件;



 (10)對(duì)兩個(gè)以上市造成危害的重大食品安全事故;



 (11)一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例;



 (12)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上;



 (13)隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體,、生物毒素造成人員感染或死亡的;



 (14)省級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 1.5.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))



 (1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)4例,流行范圍在一個(gè)縣(市,、區(qū))以內(nèi);



 (2)腺鼠疫在一個(gè)縣范圍內(nèi)發(fā)生流行,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例,；或流行范圍波及兩個(gè)以上縣(市、區(qū));



 (3)霍亂在一個(gè)縣(市)范圍內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10-29例,或疫情波及兩個(gè)以上縣(市),或市轄區(qū)首次發(fā)生;



 (4)一周內(nèi)在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)乙,、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;



 (5)在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;



 (6)一次食物中毒人數(shù)50-99人,或出現(xiàn)死亡病例;



 (7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);



 (8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或死亡4人以下;



 (9)市級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 1.5.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))



 (1)腺鼠疫在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)9例;



 (2)霍亂在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病9例以下;



 (3)一次食物中毒人數(shù)30-49人,未出現(xiàn)死亡病例;



 (4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例;



 (5)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 2.1 省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)



 省人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,總指揮由省人民政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任, 副總指揮由省人民政府協(xié)助省分管領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)擔(dān)任,。



 指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的工作需要確定,主要有衛(wèi)生廳,、省委宣傳部、省人民政府新聞辦,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委、教育廳,、科技廳,、公安廳、民政廳,、財(cái)政廳,、勞動(dòng)保障廳、交通廳,、農(nóng)業(yè)廳,、商務(wù)廳、省工商管理局,、省物價(jià)局,、省質(zhì)監(jiān)局、山西出入境檢驗(yàn)檢疫局,、省環(huán)保局,、林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局,、省旅游局,、省紅十字會(huì)、省愛(ài)衛(wèi)會(huì),、太原鐵路局,、省民航機(jī)場(chǎng)管理局、武警山西總隊(duì)等,。



 特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,省人民政府根據(jù)省衛(wèi)生行政主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要,成立山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,。指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,并對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做出決策。



 2.1.1 指揮部辦公室及日常管理機(jī)構(gòu)



 省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室,，由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)承擔(dān)指揮部辦公室的職責(zé),。



 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作機(jī)構(gòu)。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作; 負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)的地方立法和應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)規(guī)范的起草,、擬訂工作; 組建與完善公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)實(shí)施, 指導(dǎo)和幫助市、縣開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警,、應(yīng)急和傷病救治工作; 組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練,；承辦救災(zāi)、反恐,、中毒,、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)及緊急醫(yī)療救護(hù)工作。



 2.1.2 指揮部各成員單位職責(zé)



 省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案,；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施,并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要,依法向省應(yīng)急處理指揮部提出隔離,、封鎖有關(guān)地區(qū)等重大措施的建議;制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,。



 省委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的組織管理。按照指揮部確定的報(bào)道口徑,，組織新聞單位,積極主動(dòng)地對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行輿論引導(dǎo)并審核把關(guān),； 開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及等方面的宣傳報(bào)道。



 省人民政府新聞辦:與省衛(wèi)生行政主管部門建立溝通,、協(xié)商機(jī)制,，按照省指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求會(huì)同省衛(wèi)生行政主管部門組織新聞發(fā)布會(huì)或邀請(qǐng)省外和境外新聞媒體采訪，及時(shí)澄清事實(shí),，主動(dòng)引導(dǎo)輿論,；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。



 省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)組織防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn),、儲(chǔ)備和調(diào)度,保證供應(yīng),。



 省經(jīng)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的儲(chǔ)備,、調(diào)度,，保證供應(yīng)。



 省教育廳:與衛(wèi)生行政部門密切配合,，組織實(shí)施學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)和托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生及流行,做好在校學(xué)生,、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。



 省科技廳：根據(jù)實(shí)際情況和需要,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 防治技術(shù)研究方案, 組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào),、解決檢測(cè)技術(shù),、藥物,、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。



 省公安廳：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài),依法,、及時(shí),、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,保障社會(huì)秩序。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門依法實(shí)施強(qiáng)制隔離措施,。做好交通疏導(dǎo),，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理車輛,、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地區(qū),。



 省民政廳:組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作, 負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助,；做好傳染病死亡患者的尸體消毒火化處理和其他善后工作,；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作, 接受,、分配國(guó)(省)內(nèi)外企業(yè),、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資,做好款物管理和發(fā)放工作,。組織和動(dòng)員社區(qū),、村委會(huì)力量參與群防群治。



 省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi),，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作,。



 省勞動(dòng)保障廳:按照國(guó)家和我省工傷保險(xiǎn)政策的規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)做好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)工作,。



 省交通廳:負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集,、征用應(yīng)急車輛，保障醫(yī)療救援人員,、物資運(yùn)輸暢通,。協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員開(kāi)展檢疫,、查驗(yàn)工作,，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。優(yōu)先安排事件處置人員以及防治藥品和器械的運(yùn)輸,，做好疫區(qū)的公路,、水路交通管理工作。



 省農(nóng)業(yè)廳:負(fù)責(zé)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的家畜家禽人畜共患傳染病的預(yù)防,、控制,、撲滅工作。開(kāi)展與人密切接觸的家畜家禽人畜共患傳染病防治,、監(jiān)測(cè),、調(diào)查等工作,。



 省商務(wù)廳:在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)日常生活用品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)情況的監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng); 組織做好參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳,、登記,、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散,。



 省工商,、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)管理部門:在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量,、物價(jià)開(kāi)展監(jiān)督管理工作, 保障正常的市場(chǎng)秩序,。



 山西出入境檢驗(yàn)檢疫局: 負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)國(guó)境口岸的出入境檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測(cè),、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作,及時(shí)收集和提供境外傳染病疫情信息,。



 省環(huán)保局: 負(fù)責(zé)組織與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法,維護(hù)環(huán)境安全。



 省林業(yè)廳:組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告,，協(xié)助有關(guān)部門采樣檢驗(yàn)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,，快速組織隔離并組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和預(yù)警信息,。



 省食品藥品監(jiān)管局: 依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處，組織協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品,、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。



 省旅游局:組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作,；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記,、觀察工作,，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在省內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。



 省紅十字會(huì)：組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況,，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁, 依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助,。



 省愛(ài)衛(wèi)會(huì):負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),開(kāi)展除“四害”等活動(dòng)。



 鐵路,、民航部門:負(fù)責(zé)對(duì)乘坐火車,、飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作,將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理, 防止傳染病通過(guò)鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播,。確保事件處置人員以及防治藥品,、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送。



 武警山西總隊(duì):負(fù)責(zé)本總隊(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作,，組織指揮所屬部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動(dòng),，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作,。



 各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好本部門工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的需要, 承擔(dān)山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。



 2.1.3 專家咨詢委員會(huì)



 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì),，專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)：



 (1) 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相應(yīng)的級(jí)別以及采取的重要措施提出建議。



 (2) 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議,。



 (3) 參與制訂,、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。



 (4) 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。



 (5) 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止,、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)。



 (6) 承擔(dān)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室交辦的其他工作,。



 2.2 市,、縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)



 市,、縣級(jí)人民政府分別設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,。總指揮由本級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任, 指揮部成員由政府有關(guān)部門組成,。



 市,、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門參照省衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé), 結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)情況, 設(shè)立或指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作,。



 市,、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要, 組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)并確定相應(yīng)職責(zé)。



 2.3 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，要結(jié)合本單位的職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮,、調(diào)度和安排，積極開(kāi)展應(yīng)急處理工作,。



 2.3.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救,、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷,、治療; 做好醫(yī)院感染控制和醫(yī)療廢物管理工作,，配合對(duì)住院病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)樣本采集。



 2.3.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理及病因?qū)W的確定工作,，包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施,，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，對(duì)環(huán)境和物品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理, 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)等,。



 山西省疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持任務(wù),。



 2.3.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病防治等工作的衛(wèi)生監(jiān)督,。



 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)省衛(wèi)生行政主管部門組織的全省性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)全省衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 2.3.4 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)口岸出入境人員的健康申報(bào),、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè),、疫情報(bào)告,、流行病學(xué)調(diào)查及實(shí)施相關(guān)控制措施等。



 2.4 組織體系框架圖（見(jiàn)下頁(yè)）









應(yīng)急組織體系框架圖



 全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急指揮部











 國(guó)際級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)



省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)







市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)







縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)







特別重大突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



一般突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



較大突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



重大突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生



 事件應(yīng)急指揮中心



國(guó)務(wù)院有關(guān)部門



省級(jí)衛(wèi)生行政部門



市級(jí)衛(wèi)生行政部門







縣級(jí)衛(wèi)生行政部門







省級(jí)人民政府有關(guān)部門



市級(jí)人民政府有關(guān)部門







縣級(jí)人民政府有關(guān)部門







省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急指揮部







市級(jí)人民政府（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）



縣級(jí)人民政府（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）







領(lǐng)導(dǎo)或



 業(yè)務(wù)指導(dǎo)







配合















3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè),、預(yù)警與報(bào)告



 3.1 監(jiān)測(cè)



 按照國(guó)家統(tǒng)一建立的法定傳染病,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè),、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè),、國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等報(bào)告體系, 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作(監(jiān)測(cè)內(nèi)容與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)見(jiàn)附件1)。



 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,組織與協(xié)調(diào)開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè),其內(nèi)容有：自然疫源性疾病,、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè),、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等,。



 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督, 保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,。



 3.2 預(yù)警



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息,，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),認(rèn)真分析其對(duì)公眾健康的危害程度,、可能的發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告即將發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，由同級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序,，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告,，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。



 3.3 報(bào)告



 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工,、屬地化管理原則負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測(cè),、信息收集,、信息核實(shí)、信息報(bào)告與管理工作,。



 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度, 執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格門診日志制度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告,。



 鐵路,、交通、民航,、廠( 場(chǎng))礦等所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，按屬地管理原則，向所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,。



 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患,，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人,。



 3.3.1 責(zé)任報(bào)告人



 執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員,、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生,。



 3.3.2 責(zé)任報(bào)告單位



 (1) 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);



 (2) 衛(wèi)生行政主管部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);



 (3) 衛(wèi)生行政主管部門;



 (4) 縣級(jí)以上人民政府;



 (5) 有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位,、國(guó)家口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、教育機(jī)構(gòu)等。



 3.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序



 縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后,，在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位可同時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門,。報(bào)告應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成,。



 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn),，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)盡快向上一級(jí)人民政府報(bào)告。



 對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門可直接上報(bào)省衛(wèi)生行政主管部門,；省衛(wèi)生行政主管部門在接到報(bào)告的1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)省人民政府,。



 3.3.4 報(bào)告內(nèi)容



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告,、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告,，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程,。



 首次報(bào)告：首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息,，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、事件發(fā)生的地點(diǎn),、時(shí)間,、波及人群或潛在的危害范圍、發(fā)病和死亡情況,、事態(tài)可能發(fā)展趨勢(shì)以及事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施等,。



 進(jìn)程報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程,、事件的診斷和原因或可能因素;在進(jìn)程報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況,，同時(shí)對(duì)首次報(bào)告或前次進(jìn)程報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。



 終結(jié)報(bào)告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)結(jié)案報(bào)告,，應(yīng)包括調(diào)查確認(rèn)的事件性質(zhì),、波及范圍、危害程度,、流行病學(xué)分布,、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容,。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的具體要求按國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 3.3.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接收并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)專用系統(tǒng)報(bào)告信息,?？h、市級(jí)和省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息,、確保信息的準(zhǔn)確性和法定效力,。并統(tǒng)計(jì)匯總、分析,，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門,。



 3.3.6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他報(bào)告方式



 縣級(jí)以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位必須實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、地段) 級(jí)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào),。責(zé)任報(bào)告單位在按報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時(shí)可通過(guò)傳真等方式作詳細(xì)書(shū)面報(bào)告。電話報(bào)告可作為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和書(shū)面?zhèn)髡鎴?bào)告有關(guān)情況的說(shuō)明,。



 國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)示意圖（見(jiàn)下頁(yè)）,。



 報(bào)





 4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止



 4.1 應(yīng)急反應(yīng)的原則



 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng),。同時(shí),，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別,，以有效控制事件，減少危害和影響,。根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn),， 注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件,，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別,；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別,，及時(shí)撤銷預(yù)警。



 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的建議和實(shí)際工作需要,，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,。



 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，要高度重視,，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保事件迅速,、有效控制,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查,、邊處理,、邊搶救、邊核實(shí)的方式, 以有效措施控制事態(tài)發(fā)展,。



 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要密切注意事件動(dòng)態(tài),，對(duì)可能受境外影響的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。



 4.2 應(yīng)急反應(yīng)措施



 4.2.1 各級(jí)人民政府



 (1)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按其職責(zé)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作,。



 (2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員,、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作,。



 (3)劃定控制區(qū)域：甲類,、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí),，縣級(jí)以上人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定,，可以宣布疫區(qū)范圍； 經(jīng)省人民政府決定,，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖,；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省,、自治區(qū)的疫區(qū),，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由國(guó)務(wù)院決定,。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒以及放射事故,，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素以及放射事故波及的范圍，劃定控制區(qū)域,。



 (4)強(qiáng)制控制措施：事件發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府可以采取限制或者停止集市,、集會(huì)、影劇院演出,、或者其他人群聚集的活動(dòng),；停工、停業(yè),、停課,；臨時(shí)征用房屋、交通工具,；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施,。



 (5)流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人,、疑似病人采取就地隔離,、就地觀察、就地治療的措施,。



 (6)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路,、交通、民航,、檢驗(yàn)檢疫,、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,，對(duì)出入境,、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn), 對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離,、留驗(yàn)和向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)移交,。



 (7)新聞宣傳：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求開(kāi)展宣傳報(bào)道工作,，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定為新聞報(bào)道提供條件,。新聞媒體對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道應(yīng)及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握,，實(shí)事求是,，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果,，防止產(chǎn)生負(fù)面影響,。



 (8)開(kāi)展群防群控：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織居民落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施,，做好流動(dòng)人口和外來(lái)暫住人口的管理工作。做好區(qū)域內(nèi)患病居民的社會(huì)救濟(jì)工作,，安排好本行政區(qū)域內(nèi)居民生活,。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu) , 做好疫情信息的收集,、報(bào)告,、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作,。



 (9)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),，平抑物價(jià)，防止哄搶,；嚴(yán)厲打擊制謠傳謠,、哄抬物價(jià)、囤積居奇,、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為,。



 4.2.2 衛(wèi)生行政主管部門



 (1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理,。



 (2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估,，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。



 (3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種,、預(yù)防性服藥。



 (4)督導(dǎo)檢查：省衛(wèi)生行政主管部門組織對(duì)全省或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,。市,、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。



 (5)發(fā)布信息與通報(bào)：特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由衛(wèi)生部根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布；重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門擬定新聞發(fā)言稿,，經(jīng)省人民政府審核批準(zhǔn)后，由省人民政府新聞辦組織實(shí)施,，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,；較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照新聞發(fā)布程序進(jìn)行發(fā)布,。難以把握的重大問(wèn)題,，需及時(shí)逐級(jí)上報(bào)并經(jīng)省人民政府審核同意后，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行發(fā)布,。



 省衛(wèi)生行政主管部門要及時(shí)向有關(guān)部門和各市級(jí)衛(wèi)生行政主管部門,、駐晉部隊(duì)、武警部隊(duì)以及相鄰省(區(qū),、市) 通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,；事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時(shí)向相鄰市,、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)信息,；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,。



 (6)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展培訓(xùn)工作。



 (7)普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì),，有針對(duì)性的開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育工作,，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙,，開(kāi)展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作,。



 (8)進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況,、患者救治概況、所采取的措施,、效果評(píng)價(jià)等,。



 4.2.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)



 (1)接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)患者,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和診療常規(guī)進(jìn)行診斷,、治療和采取隔離措施。



 (2)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員開(kāi)展標(biāo)本的采集,、流行病學(xué)調(diào)查工作,。



 (3)做好消毒隔離,、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療廢物處理等工作，預(yù)防醫(yī)院感染發(fā)生,。



 (4)對(duì)傳染病,、群體性不明原因疾病、放射事故和各類中毒等病人實(shí)行首診醫(yī)院和首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制,；對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成身體傷害的病人,，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診；同時(shí)做好疫情報(bào)告,。



 (5)對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié),，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)；重大食物和職業(yè)中毒事件,，按照現(xiàn)場(chǎng)救援,、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置,。



 (6)開(kāi)展科研與學(xué)術(shù)交流：配合相關(guān)部門開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑,、藥品、防護(hù)用品等方面的研究,；開(kāi)展技術(shù)合作,，加快病源查尋和病因診斷。



 4.2.4 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)



 (1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集,、報(bào)告與分析工作,。



 (2)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案,，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案,，開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施,。對(duì)傳染病病人、疑似病人,、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位通報(bào)情況,。



 (3)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本進(jìn)行致病因子檢測(cè),，并根據(jù)工作需要將標(biāo)本分送省和國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因,。



 (4)開(kāi)展科研與學(xué)術(shù)交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑,、疫苗、消毒方法,、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究,。開(kāi)展技術(shù)交流合作,，提高病源查尋和病因診斷水平。



 4.2.5 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)



 (1)在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo),、檢查,。



 (2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生,、傳染病,、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。



 (3)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，受衛(wèi)生行政部門委托,，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。



 4.2.6 非事件發(fā)生地區(qū)



 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)根據(jù)上級(jí)人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求,，結(jié)合事件的性質(zhì),、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,，重點(diǎn)做好以下工作：



 (1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息,。



 (2)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備,。



 (3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度,。



 (4)開(kāi)展重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生,、傳入和擴(kuò)散,。



 (5)開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí),。



 (6)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定,，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。



 4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)



 4.3.1 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后,，立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí),，迅速組織醫(yī)療,、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作,，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。



 縣級(jí)人民政府根據(jù)同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的建議,，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。



 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門快速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。



 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)工作需要提供人員,、技術(shù)支持。



 4.3.2 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 4.3.2.1 縣級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后,縣級(jí)人民政府立即組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急處理,以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,。并在市級(jí)人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮下,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施,。



 4.3.2.2 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)



 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn),，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,。同時(shí)，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查,，病人,、疑似病人的隔離救治，密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察,，環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,。根據(jù)事態(tài)情況，向本級(jí)人民政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議,。并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府,、省衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)報(bào)告調(diào)查處理情況。



 4.3.2.3 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的建議,決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門做好事件信息收集,、組織人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖,、隔離和輿論宣傳工作,；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品,、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng),。



 4.3.2.4 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)



 省衛(wèi)生行政主管部門接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的督導(dǎo),，及時(shí)組織專家對(duì)事件發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,，并及時(shí)向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施,，防止事件擴(kuò)散蔓延,。



 4.3.3 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 4.3.3.1 事發(fā)地縣、市級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，事件發(fā)生地的縣,、市級(jí)人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急處理工作,，以免事件進(jìn)一步擴(kuò)大。并在省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,，按照要求,，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施,。



 4.3.3.2 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)



 省衛(wèi)生行政主管部門接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后,，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,，必要時(shí)，向省人民政府提出成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議,。同時(shí),，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè),、流行病學(xué)調(diào)查與分析,，組織開(kāi)展醫(yī)療救治，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì),，提出應(yīng)急處理工作建議,，按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)向其他有關(guān)部門,、毗鄰和可能波及的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況,；向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息,。



 4.3.3.3 省人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 省人民政府根據(jù)省衛(wèi)生行政主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)對(duì)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離,、疫區(qū)的確定與封鎖,；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi),；組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離,、傷員救治和人員疏散；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作,。必要時(shí),，請(qǐng)求國(guó)家予以支持,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。



 4.3.4 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，省,、市、縣各級(jí)人民政府,，除按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)處理外,，按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。在國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,。



 4.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。



 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,。



 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議,，報(bào)市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,，并向省人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。



 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議,，報(bào)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,。



 上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的請(qǐng)求,，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)。



 5 善后處理



 5.1 后期評(píng)估



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要有事件概況,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況,、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià),、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)等,，評(píng)估報(bào)告呈報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。



 5.2 獎(jiǎng)勵(lì)



 各級(jí)人民政府人事部門和衛(wèi)生行政主管部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行聯(lián)合表彰,；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。



 5.3 責(zé)任追究



 對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防,、報(bào)告,、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,，有玩忽職守,、失職、瀆職等行為的,，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。



 5.4 撫恤與補(bǔ)助



 各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作的致病,、致殘,、死亡人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，給予補(bǔ)助,。



 5.5 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后,，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集,、征用的物資和勞務(wù)合理評(píng)估，給予補(bǔ)償,。



 6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循 “預(yù)防為主, 平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,，縣級(jí)以上人民政府和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的組織建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍的建設(shè)和技術(shù)研究,，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費(fèi)，建立健全統(tǒng)一的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效預(yù)防控制體系,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展,。



 6.1 技術(shù)保障



 6.1.1 信息系統(tǒng)



 省人民政府在省衛(wèi)生行政主管部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái),，承擔(dān)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集,、處理、分析,、發(fā)布和信息傳遞等工作,。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成,。



 覆蓋省,、設(shè)區(qū)的市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、 街道 ) 的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施,。



 要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政主管部門之間的信息共享,。



 6.1.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系



 按照“上級(jí)指導(dǎo),、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧,、平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜、合理布局”的原則,，逐步在全省范圍內(nèi)建成符合省情,、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善,、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,。



 6.1.2.1 急救機(jī)構(gòu)



 設(shè)區(qū)的市建立的急救中心為各市的緊急醫(yī)療救援中心,。各縣(市、區(qū))應(yīng)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu),。



 6.1.2.2 傳染病救治機(jī)構(gòu)



 設(shè)區(qū)的市建立的傳染病院 ( 區(qū) ) 為各市的傳染病救治機(jī)構(gòu),。縣級(jí)應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病病區(qū),。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室,。



 6.1.2.3 職業(yè)中毒、放射損傷救治基地



 山西省第二人民醫(yī)院(山西省中毒救治中心)為我省職業(yè)中毒醫(yī)療救治基地,；中國(guó)輻射防護(hù)研究院附屬醫(yī)院為我省放射損傷醫(yī)療救治基地,。



 6.1.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍



 6.1.3.1 組建原則



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜,，分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍,。



 6.1.3.2 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要分別組建應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍,。主要包括傳染病、群體不明原因疾病,、食物中毒,、職業(yè)中毒、放射事故和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍,，每類隊(duì)伍省級(jí)為15人左右,， 市、縣級(jí)為10 人左右,?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)于鼠疫,、霍亂等重大傳染病,，轄區(qū)內(nèi)建有放射源設(shè)施及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的,，分別組建專門的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍,。



 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校以及武警部隊(duì)等有關(guān)單位,，選擇年富力強(qiáng),，具有實(shí)際工作能力的流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),、微生物學(xué)、臨床救治,、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成,。



 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立成年志愿者組成的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,。



 6.1.3.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)



 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫(kù)；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況,，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力,。



 山西省疾病預(yù)防控制中心為全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理流行病學(xué),、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、病因檢測(cè)等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)基地,，承擔(dān)市,、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。



 山西省人民醫(yī)院為全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍培訓(xùn)基地,，承擔(dān)全省縣級(jí)以上應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)人員的應(yīng)急專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作,；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù)。



 省衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,，負(fù)責(zé)組織編寫各專業(yè)類別的應(yīng)急衛(wèi)生救治培訓(xùn)教材,，培訓(xùn)師資，組織開(kāi)展全省各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的培訓(xùn),。



 6.1.4 演練



 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃,、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé),、突出重點(diǎn),、適應(yīng)需求” 的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式,，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練,。



 省衛(wèi)生行政主管部門組織全省性的和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗(yàn),、改善和強(qiáng)化全省或區(qū)域應(yīng)急準(zhǔn)備,、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,。



 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況和工作需要,，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。



 任何演練需要公眾參與的,，必須報(bào)本級(jí)人民政府同意,。



 6.2 物資、經(jīng)費(fèi)保障



 6.2.1 物資儲(chǔ)備



 根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄,，各級(jí)人民政府的衛(wèi)生,、發(fā)展改革、經(jīng)委和財(cái)政主管部門要加強(qiáng)溝通,、協(xié)調(diào)配合,，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政主管部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,，發(fā)展改革和經(jīng)委負(fù)責(zé)組織,、落實(shí)儲(chǔ)備，財(cái)政部門保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品,、疫苗,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和試劑,、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施,。



 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,，商發(fā)展改革,、經(jīng)委和財(cái)政部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充,。



 6.2.2 經(jīng)費(fèi)保障



 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付,；未在部門預(yù)算核定的,，要通過(guò)調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付,。



 上級(jí)財(cái)政根據(jù)需要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位履行所承擔(dān)職責(zé)的工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。并積極通過(guò)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作,。



 6.3 通訊與交通保障



 各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具,，配備經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排。



 6.4 人員健康保障



 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),，配備必要的防護(hù)裝備和器材，最大限度的減少衛(wèi)生應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn),。



 6.5 法律保障



 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行)》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求,，嚴(yán)格履行職責(zé),，落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)履行職責(zé)不力,，造成工作損失的,，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。



 6.6 社會(huì)公眾的宣傳教育



 縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)利用廣播,、電視,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育,，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí),，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 7 預(yù)案的制訂



 本預(yù)案由省衛(wèi)生行政主管部門牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門制訂,，報(bào)省人民政府審批發(fā)布，并定期進(jìn)行評(píng)審,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新,、修訂和補(bǔ)充。



 省人民政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定,，制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，?bào)省人民政府備案。



 市,、縣級(jí)人民政府依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法 ( 試行 ) 》,、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,。



 8 附則



 8.1 名詞術(shù)語(yǔ)



 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生,、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例,，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平,。



 群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi),，同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人,，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大,，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病,。



 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較大的中毒事件。



 新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病,。



 我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉,、猴痘、黃熱病,、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。



 我國(guó)已消滅傳染病是指天花,、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病,。



 旅行建議是指國(guó)務(wù)院為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。



 8.2 預(yù)案解釋部門



 本預(yù)案由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋,。



 8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間



 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。



 9 附件



 9.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與內(nèi)容



 9.2 單項(xiàng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案目錄