• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-01
• 【生效日期】2017-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云浮市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例

云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例
 
        （2016年11月3日云浮市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過 2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn) 2016年12月7日公布 自2017年3月1日起施行）
 目 錄
 第一章 總則
 第二章 垃圾處理
 第三章 保障與監(jiān)督
 第四章 法律責(zé)任
 第五章 附則
 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理,，防治污染,，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。
 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類,、投放,、清掃、收集,、轉(zhuǎn)運和對農(nóng)村生活垃圾處理的保障,、監(jiān)督等活動。
 第三條 農(nóng)村生活垃圾處理遵循政府主導(dǎo),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、屬地管理、公眾參與,、分類處理和社會監(jiān)督的原則,，實行減量化,、資源化、無害化控制和管理,。
 第四條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,，確定農(nóng)村生活垃圾管理目標(biāo),，制定具體政策措施，建立資金投入和保障機制,。
 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理的具體工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民委員會組織開展農(nóng)村生活垃圾分類投放,、收集等工作。
 第五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作的主管部門,，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作的綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
 發(fā)展改革,、財政,、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護,、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè),、水務(wù),、商務(wù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理的監(jiān)督管理工作。
 第六條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)、水務(wù),、商務(wù),、交通運輸、公安等部門共同參與,，建立信息平臺,，實現(xiàn)信息共享。
 第七條 村民委員會應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任,，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,、生活垃圾收集,，協(xié)助政府及其相關(guān)部門做好農(nóng)村生活垃圾收運處理等工作。
 第八條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村生活垃圾管理規(guī)定,，愛護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，減少生活垃圾的產(chǎn)生，并有權(quán)對污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉和控告,。
 第九條 市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村生活垃圾處理的宣傳教育,，增強公眾生活垃圾減量、分類意識,，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,。
 教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類等知識作為學(xué)校的教育和社會實踐內(nèi)容,。
 村民委員會應(yīng)當(dāng)采取各種形式開展農(nóng)村生活垃圾處理的宣傳教育,。
 廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)村生活垃圾減量和分類處理等宣傳，并對違反農(nóng)村生活垃圾管理規(guī)定的違法行為進行輿論監(jiān)督,。
 農(nóng)村商場,、商店、集貿(mào)市場等公共設(shè)施,、場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合開展農(nóng)村生活垃圾處理的宣傳教育,。
 第十條 對在農(nóng)村生活垃圾處理方面有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰,、獎勵,。
 第二章 垃圾處理
 第十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議制定村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，組織落實農(nóng)村公共場所的保潔制度,。
 村規(guī)民約可以對環(huán)境衛(wèi)生清掃區(qū)域,、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和農(nóng)村生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)及其籌集方式等內(nèi)容作出規(guī)定,。
 第十二條 村民負(fù)責(zé)其房前屋后的清掃和保潔,。
 辦公、經(jīng)營地點設(shè)在農(nóng)村的機關(guān),、企事業(yè)單位,、社會團體以及其他組織負(fù)責(zé)其辦公場所或者經(jīng)營管理區(qū)域的清掃和保潔。
 村道等農(nóng)村公共場所按照村規(guī)民約的規(guī)定進行清掃和保潔,。
 第十三條 農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)進行分類處理,。
 農(nóng)村生活垃圾分為可回收垃圾,、有機易腐垃圾、有害垃圾,、惰性垃圾和其他垃圾五類,。
 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類投放的要求，以便于識別的方式,，會同環(huán)境保護,、商務(wù)等部門編制農(nóng)村生活垃圾具體分類和可回收目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,。
 縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織將農(nóng)村生活垃圾具體分類和可回收目錄的宣傳資料派發(fā)至各農(nóng)戶以及在農(nóng)村中的各單位,。
 鼓勵各地積極探索有利于農(nóng)村生活垃圾科學(xué)處理的分類方法,。
 第十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下要求分類投放、處理：
 （一）紙制品,、塑料制品,、玻璃制品、紡織品和金屬等適宜回收和可循環(huán)再利用的可回收垃圾投放到可回收垃圾收集容器,，或者交,、售給再生資源回收站點,；
 （二）廢棄的充電電池,、紐扣電池、燈管,、醫(yī)藥用品,、殺蟲劑、油漆,、日用化學(xué)品,、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及其包裝物等對人體健康,、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放到有害垃圾收集容器,，或者交給有害垃圾回收站點；
 （三）人以及禽畜糞尿,，家庭廚余,、廢棄的蔬菜、瓜果,、花木等有機易腐垃圾,，由村民以還田、堆肥等方式自行處理,，或者由村集體集中后按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求采用生化處理等技術(shù)以堆肥,、作飼料,、制沼氣等方式進行資源化利用；
 （四）村民產(chǎn)生的灰土,、砂石,、碎混凝土、磚石瓦片等惰性垃圾,，可以通過鋪路填坑等方式進行分散處理,；
 （五）其他垃圾按照指定的時間、地點和方式進行投放,。
 任何單位和個人不得隨意傾倒,、拋撒、焚燒或者堆放垃圾,。
 第十五條 廢棄的大件家具等體積大,、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾,，應(yīng)當(dāng)預(yù)約收運單位,、再生資源回收站點上門收集處理或者按照指定的時間、地點單獨堆放,。禁止將廢棄大件家具等大件垃圾或者家庭建筑廢棄料,、裝修廢棄物投放到垃圾分類收集點或者收集容器內(nèi)。
 村民散養(yǎng)的病死畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行無害化處理,。禁止將病死畜禽尸體混入生活垃圾投放,，或者向江河、湖泊,、池塘,、水庫等水域投放。
 禁止將工業(yè)固體廢物,、危險廢物,、醫(yī)療廢物混入生活垃圾投放，或者向江河,、湖泊,、池塘、水庫等水域投放,。
 第十六條 村民委員會為農(nóng)村生活垃圾的分類管理責(zé)任人,。
 村民委員會應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任書,，履行以下農(nóng)村生活垃圾分類管理工作責(zé)任：
 （一）根據(jù)農(nóng)村生活垃圾具體分類和可回收目錄建立農(nóng)村生活垃圾日常分類管理制度,，明確農(nóng)村生活垃圾的投放時間、地點；
 （二）保持農(nóng)村生活垃圾分類收集點和收集容器的正常運作,，防止污染環(huán)境,；
 （三）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾的分類投放,，對不符合規(guī)定的垃圾投放行為予以勸告,、制止；
 （四）及時發(fā)現(xiàn)并報告農(nóng)村生活垃圾管理工作中存在的問題,，并協(xié)助,、配合有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查和處理工作；
 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。
 分類投放的農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)交由縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的服務(wù)單位分類收集和運輸,。
 第十七條 縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理,，可以通過購買社會服務(wù)等方式確定農(nóng)村生活垃圾的收集,、轉(zhuǎn)運等服務(wù)單位，并將相關(guān)信息向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。
 負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運等服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，按照規(guī)定和約定履行工作職責(zé),。
 第三章 保障與監(jiān)督
 第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)明確市、縣（市,、區(qū)）級農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費分擔(dān)比例,，落實市級經(jīng)費來源并納入政府財政預(yù)算,。
 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實市人民政府確定的縣級經(jīng)費，保障本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理所需要的資金投入,，納入政府財政預(yù)算,。
 第十九條 農(nóng)村生活垃圾處理費，通過政府投入,、社會捐贈,、村民委員會籌措等方式籌集。
 村民委員會籌措的農(nóng)村生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，定期公開收支情況，接受村民和社會監(jiān)督,。
 對納入城市生活垃圾處理費收費范圍的農(nóng)村,，按照城市生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)收取城市生活垃圾處理費,。
 第二十條 農(nóng)村生活垃圾收集點由村民委員會根據(jù)村生活垃圾收集的需要、村民聚居區(qū)的分布情況和分類處理要求提出方案,，由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處確定并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。
 第二十一條 縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處理的實際需要，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站,，并配套收集,、運輸和處理生活垃圾的設(shè)施設(shè)備。
 第二十二條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵社會力量通過投資,、捐助資金和設(shè)施設(shè)備等方式積極參與本市農(nóng)村生活垃圾處理工作,。
 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)村生活垃圾污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣,，鼓勵和支持單位和個人積極探索生活垃圾的資源化利用方式、方法,，提高生活垃圾的資源化利用率,。
 第二十三條 市、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村生活垃圾管理的目標(biāo)和任務(wù)要求,，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管制度和績效評估機制，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類,、投放,、清掃、收集,、轉(zhuǎn)運等情況進行監(jiān)督檢查和績效評估,。
 市、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等對農(nóng)村生活垃圾處理情況和污染治理成效進行評估。
 第二十四條 縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立分類收集,、轉(zhuǎn)運、處置等農(nóng)村生活垃圾處理臺賬，匯總本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的類別,、數(shù)量,，并向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送。
 第四章 法律責(zé)任
 第二十五條 市,、縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)行政主管部門違反本條例規(guī)定,，未履行農(nóng)村生活垃圾管理職責(zé)的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
 第二十六條 村民委員會有下列情形之一的,，由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處責(zé)令改正：
 （一）不協(xié)助政府做好農(nóng)村生活垃圾管理的有關(guān)工作的；
 （二）不履行農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任的,；
 （三）不履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。
 第二十七條 違反本條例第十四條規(guī)定,，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi),，隨意傾倒、拋撒,、焚燒或者堆放的,，由市、縣（市,、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款,。
 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,，將廢棄大件家具等大件垃圾或者村民家庭建筑廢棄料、裝修廢棄物投放到垃圾分類收集點或者收集容器內(nèi)的,，處二百元以下罰款,。
 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理,，所需處理費用由違法行為人承擔(dān),，并可以處三千元以下罰款,。
 第五章 附 則
 第二十八條 本條例自2017年3月1日起施行,。