• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1987]綜002號
• 【發(fā)布日期】1987-01-02
• 【生效日期】1987-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市公安局 《關(guān)于進一步加強爆炸物品管理的意見》的通知

 廈門市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市公安局
 《關(guān)于進一步加強爆炸物品管理的意見》的通知
 
（1987年1月2日廈府〔1987〕綜002號）
各縣,、區(qū)人民政府、市直各委,、辦,、局（公司），各駐廈單位：

 市政府同意市公安局《關(guān)于進一步加強爆炸物品管理的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。




 附： 關(guān)于進一步加強爆炸物品管理的意見

廈門市人民政府：

 二年來,，我市民用爆炸物品管理,，在市委、市政府和上級公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo),、各部門密切配合下進行了全面清理整頓,，依法加強了對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售,、采購,、運輸、儲存,、使用以及“四員”的監(jiān)督管理,。建立健全一整套行之有效的安全管理制度，加強了各方面工作,，做到全市爆炸物品無丟失,、無被盜、無發(fā)生爆炸案件,，并把生產(chǎn)事故壓縮到最低限度,，有力地促進和保衛(wèi)了特區(qū)建設(shè)順利進行。

 今年7月16日,，省人民政府頒發(fā)了《福建省民用爆炸物品管理實施細則》（下簡稱《細則》）,，根據(jù)省公安廳閩公三〔86〕161號文件通知精神。我們針對當前存在的突出問題,，結(jié)合國慶安全檢查,，把貫徹執(zhí)行《細則》列入議事日程，組織有關(guān)人員初步進行了學(xué)習,、對照檢查,，發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施整改,。

 為了進一步貫徹《細則》規(guī)定,，切實加強爆炸物品管理，特提出以下意見：



 一,、認真學(xué)習《細則》,，大力開展宣傳教育。

 《細則》是我省具體貫徹實施《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的一個重要法規(guī),，它將進一步完善我省爆炸物品管理工作,，使之逐步規(guī)范化，這對保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行有著重要意義,。因此,，建議由市安委會牽頭召開生產(chǎn)、銷售,、采購,、運輸、儲存,、使用爆炸物品單位的領(lǐng)導(dǎo)會議,，學(xué)習《細則》，研究部署貫徹的意見,，并由市政府翻印《條例》,、《細則》在各單位和車站、碼頭,、公共場所,，進行張貼，運用各種形式,，廣泛深入開展宣傳教育,，使人人自覺遵守、維護《細則》,。各使用爆炸物品的單位,，領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好這項工作,，結(jié)合本單位的實際情況，認真組織“四員”和有關(guān)人員反復(fù)學(xué)習《細則》,，使他們進一步增強法制觀念,，提高使用和管理能力。



 二,、貫徹落實《細則》,，依法從嚴處理。

 隨著特區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要,，部,、省屬施工單位，內(nèi)聯(lián)企業(yè)進入我市日增,，出現(xiàn)了不少新情況和新問題,。為此，各單位在貫徹落實《細則》中,，應(yīng)切實做到：

 1．認真按照《條例》,、《細則》有關(guān)規(guī)定，對本單位生產(chǎn),、銷售,、采購、運輸,、儲存,、使用的情況認真進行一次清理整頓，整頓的重點主要是爆破器材的儲存,、使用環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因,，提出措施,，加強管理。至于過去曾有采購,、儲存,、使用過爆破器材的單位，亦要進行一次全面檢查清理,，凡目前尚流散在各單位的爆破器材要全部繳交公安機關(guān),，統(tǒng)一處理。

 2．凡是生產(chǎn),、銷售,、采購、運輸,、儲存,、使用爆破器材的單位,，必須經(jīng)市公安局審查批準，領(lǐng)取生產(chǎn),、銷售,、使用“許可證”和“四員”作業(yè)證方能進行生產(chǎn)、銷售和爆破作業(yè),。

 3．嚴禁任何單位和個人非法生產(chǎn)、銷售,、采購,、運輸、儲存,、使用爆炸物品,；嚴禁無證爆破作業(yè)；嚴禁任何單位和個人私拿,、私用,、私藏、贈送,、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借或?qū)⒈破鞑哪萌Q取其他物資；嚴禁利用各種車輛非法運載爆破器材,；嚴禁任何人隨身攜帶爆破器材搭乘車,、船、飛機和進入公共場所,，或在托運行李和投寄郵包中夾帶爆破器材,；嚴禁私自將爆破器材用于炸魚炸獸。今后,，凡因管理不嚴,、責任心不強，工作失職造成爆破器材丟失,、被盜,、被犯罪分子用以進行破壞活動的，除追究直接經(jīng)管人員責任外,，還要查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任,，后果嚴重的要追究刑事責任。

 4．凡石區(qū)（場）開采,、基建工程開挖以及其他一些零星工程,，需要進行爆破者，除目前已經(jīng)市公安局審查同意,，尚有使用爆破物品資格的單位,，在本身開采的石區(qū)（場）和承接的工程內(nèi)進行爆破,，仍按市府〔84〕096號文件規(guī)定執(zhí)行外，以上單位新接石區(qū)（場）和工程需重新申辦手續(xù),。其他單位需要爆破者,，均需由建設(shè)單位先向廈門爆破工程隊申請辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)市建委審查同意,，報市公安局核準后,，方能施爆，否則,，均以違章作業(yè)論處,。

 5．凡進行大型爆破作業(yè)，或在市區(qū)與居民聚集的地方,、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進行控制爆破作業(yè),，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣,、市以上主管部門批準,，并提前15天，將使用爆破器材的申請報告及爆破作業(yè)方案,，報經(jīng)市,、縣公安局審查同意后，方準實施,。

 6．部隊組建營業(yè)性的爆破工程隊,，介入地方直接承接工程和部隊由地方建筑工程隊承建的非軍事項目工程，需要爆破者,，按規(guī)定歸地方統(tǒng)一管理,，未經(jīng)向當?shù)毓矙C關(guān)申請辦理許可手續(xù)的，均不能進行爆破作業(yè),。

 7．各單位要切實加強對爆炸物品的管理,。儲存爆破器材的倉庫、臨時儲存室,，除有專人看管外,，必須建立出入檢查、登記制度,，收存和發(fā)出的爆破器材必須按照規(guī)定進行登記,，做到帳目清楚，帳物相符,；庫房內(nèi)儲存的爆破器材不得超過核定量,；性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫儲存；庫房內(nèi)嚴禁存放其他物品,；嚴禁無關(guān)人員進入庫內(nèi),；嚴禁在庫內(nèi)吸煙和使用明火；嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動,；發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失,、被盜，應(yīng)及時報告當?shù)毓矙C關(guān),。

 8．全市實行統(tǒng)一爆破時間,，具體時間由市公安局根據(jù)不同季節(jié)確定，以便于監(jiān)督管理,，確保安全,。



 三、進一步做好“四員”的年檢工作,。

 我市今年“四員”的年檢工作，已于今年5月份舉辦的“四員”培訓(xùn)班結(jié)束后,，進行了全面考核驗證,。為了進一步把這項工作做好，使之更加完善,，各單位應(yīng)根據(jù)福建省公安廳1986年9月22日發(fā)的閩公三〔86〕161號通知精神,，采取缺什么、補什么的原則,，認真對每個作業(yè)人員進行政治,、思想、現(xiàn)實表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力的審查,。嚴格按照規(guī)定要求全面進行考核,。凡符合年檢條件的“四員”，各單位自審后,，應(yīng)抓緊填好“年檢表”,，送公安局審核，經(jīng)考核合格的“四員”,，由市,、縣公安局在其“作業(yè)證”上，加蓋“年檢”章,，以示考核合格,，對于有：（1）現(xiàn)實表現(xiàn)不好；（2）嚴重違反爆炸物品管理規(guī)定,、規(guī)程,；（3）造成案件、事故等的情況之一者，均不能繼續(xù)從事爆炸物品工作,，不得參加年檢,，收回“作業(yè)證”。



 四,、切實加強煙花爆竹生產(chǎn),、銷售的安全監(jiān)督管理工作。

 近年來,，我市生產(chǎn),、銷售煙花爆竹的工廠和商店、攤點,，雖然經(jīng)多次清理整頓,，進一步加強了管理，但存在的問題仍然比較突出,。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位,，如禾山鄉(xiāng)何厝花炮廠，由于生產(chǎn)條件差,，管理不完善,，年年有事故。二是近期來,，江西宜春,、浙江平陽、蒼南和本省晉江,、福鼎等地區(qū)無證商販,，非法運入大量煙花爆竹，沖擊市場,，給管理工作上帶來很大困難,，為落實煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理,，當前必須切實抓好以下工作：

 首先,，公安部門要會同市供銷社日雜公司在年底前，把何厝花炮廠的生產(chǎn),，清理整頓好,，通過整頓，建立健全安全制度,，落實各項措施,，積極創(chuàng)造條件，把生產(chǎn)促上去,。

 其次,，認真抓好煙花爆竹銷售商店,、攤點的摸底整頓工作，特別是無證攤點和非法販運商販的清理整頓,。為此,，各級公安機關(guān)、工商行政管理部門應(yīng)會同供銷社日雜公司和商業(yè)局食雜部門,，以縣,、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）為單位,，在各自轄區(qū)內(nèi)加強檢查監(jiān)督,，依法從嚴管理。凡未經(jīng)公安機關(guān)批準,，發(fā)給“爆炸物品銷售許可證”,，而經(jīng)銷煙花爆竹的，都是非法,，一律予以沒收,、取締。

 第三,、為切實加強對煙花爆竹生產(chǎn),、銷售的管理，元旦前除市公安局,、工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全管理》的通告外，市供銷社日雜公司要積極協(xié)助公安機關(guān)和工商行政管理部門,，切實加強對煙花爆竹生產(chǎn),、銷售監(jiān)督管理。同時要認真執(zhí)行《細則》規(guī)定,，凡投入市場銷售的煙花爆竹產(chǎn)品（包括從省外調(diào)進的）,，必須經(jīng)省指定的檢測機關(guān)進行質(zhì)量和安全檢驗，合格的產(chǎn)品方可投入市場,，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品,，一律不準出售。

 各級公安機關(guān)要密切配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門,，切實把爆炸物品管緊,、管嚴、管好,，預(yù)防犯罪,，維護社會秩序，保障特區(qū)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全,。

 以上意見如無不當,，請批轉(zhuǎn)各單位貫徹執(zhí)行。