• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕84號
• 【發(fā)布日期】2007-12-26
• 【生效日期】2007-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治“幫,、扶、建”活動的指導(dǎo)意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治“幫,、扶,、建”活動的指導(dǎo)意見

(皖政辦〔2007〕84號)





 各市、縣人民政府,，省有關(guān)單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治“幫,、扶,、建”活動（以下簡稱“幫、扶,、建”活動）提出如下指導(dǎo)意見：



 一,、充分認識開展“幫、扶,、建”活動的重要意義

 “幫”,，就是對一些生產(chǎn)經(jīng)營條件不夠完善的單位，各職能部門幫助其改善條件,，提高管理水平,盡快使其取得相關(guān)證照,；“扶”，就是扶持好企業(yè),、好產(chǎn)品,，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)提供便利，鼓勵其進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,；“建”,，就是要創(chuàng)建一批產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全先進典型,，起到示范和引導(dǎo)的作用。

 開展“幫,、扶,、建”活動是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的整治工作思路，鞏固和深化專項整治行動成果,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理長效機制,，確保專項整治工作取得實效的客觀需要；是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管部門堅持執(zhí)法為民,，完善和豐富監(jiān)管方式,，構(gòu)建和諧的行政機關(guān)與行政相對人關(guān)系的有效形式；是結(jié)合我省省情,，堵疏結(jié)合,，標(biāo)本兼治，不斷提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求,。



 二、認真落實開展“幫,、扶,、建”活動的各項措施

 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“幫、扶,、建”措施（農(nóng)業(yè)部門牽頭）,。

 1.實施科技入戶和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，廣泛宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、《農(nóng)藥管理條例》,、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，推廣普及清潔生產(chǎn)技術(shù),、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,、科學(xué)施肥和合理用藥知識。

 2.積極推廣“龍頭企業(yè)（農(nóng)村合作經(jīng)濟組織）+基地+標(biāo)準+農(nóng)戶”的運作模式,，重點扶持50個省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)基地和10個出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)基地建設(shè),，在全省建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油生產(chǎn)基地和規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū),。

 3.幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、規(guī)模養(yǎng)殖場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等建立和完善檢測,、生產(chǎn)記錄,、農(nóng)業(yè)投入品使用登記、質(zhì)量安全追溯,、索證索票等制度,；進一步完善無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證制度。

 4.開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村入戶試點活動,。按照“農(nóng)資連鎖經(jīng)營+技術(shù)信息服務(wù)”“雙連鎖”模式,，向社會推介放心農(nóng)資產(chǎn)品，創(chuàng)建1000個“放心農(nóng)資店”,，發(fā)展6000家鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖店,。

 （二）生產(chǎn)加工食品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“幫、扶,、建”措施（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）,。

 5.加大對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是質(zhì)量法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）,、食品生產(chǎn)相關(guān)管理制度,、食品生產(chǎn)許可證相關(guān)知識、食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件規(guī)范和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準,。

 6.對符合市場準入條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行食品生產(chǎn)許可證管理,；對已獲得衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,，但暫時達不到領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證條件的食品生產(chǎn)加工單位,，作為食品小作坊管理，質(zhì)監(jiān)部門與其簽訂質(zhì)量安全承諾書,，實施嚴格監(jiān)管,。

 7.加快食品質(zhì)量安全市場準入進度。采取擴大審查員隊伍,、增加產(chǎn)品出廠檢驗方式,，以及縮短現(xiàn)場核查和發(fā)證檢驗時限等措施，提高許可工作時效,。

 8.積極探索幫扶小生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)強做大的途徑，如大企業(yè)收購或聯(lián)營,、股份合作,、加盟連鎖、商標(biāo)協(xié)議許可,、公司+基地+農(nóng)戶,、訂單生產(chǎn)等；建設(shè)一批食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),，將分散的食品小企業(yè),、小作坊吸納到園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一布局,；引導(dǎo)各地成立食品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會,，推動行業(yè)自律。

 9.研究制定食品安全放心社區(qū),、放心街道,、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心縣（區(qū)）和“全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”標(biāo)準及評定辦法,在全省建成一批產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范典型,。

 （三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治“幫,、扶、建”措施（工商行政管理部門牽頭）,。

 10.對具備基本經(jīng)營條件的經(jīng)營單位,，采取聯(lián)合幫扶、上門服務(wù)等方式幫助經(jīng)營者改善經(jīng)營條件,，使其盡快取得相關(guān)證照,。

 11.積極推廣“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，解決城鄉(xiāng)各類食品經(jīng)營戶進貨索證索票和食品電子監(jiān)管備案查詢等問題,。

 12.開展創(chuàng)建“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”活動,。選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營,、社會滿意的商品經(jīng)營單位,，命名為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”，并予以公示,。

 （四）餐飲和保健食品質(zhì)量安全整治“幫,、扶、建”措施（衛(wèi)生部門牽頭）,。

 13.按照“因地制宜,、分類處理、風(fēng)險控制,、多管齊下”的原則,，對暫時不符合衛(wèi)生許可條件但能夠整改合格的餐飲單位開展幫扶，使其盡快達到申報衛(wèi)生許可證的條件,；對于短期內(nèi)難以達到申報衛(wèi)生許可證條件,，但在場所、人員,、管理,、環(huán)境等方面具備基本衛(wèi)生條件的小餐館，采取簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書等方式,，督促其邊經(jīng)營,，邊規(guī)范，邊提高，盡早達到衛(wèi)生許可要求,。

 14.評定一批省級,、市級和縣級餐飲消費食品安全示范單位，在媒體上廣泛宣傳,，帶動更多的餐飲單位抓管理,、上等級。

 （五）藥品質(zhì)量安全整治“幫,、扶,、建”措施（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。

 15.加大對藥品研制,、生產(chǎn),、流通、使用等環(huán)節(jié)行政相對人的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),，進一步增強其法律意識,。

 16.實施向藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度以及藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，進一步強化企業(yè)內(nèi)部管理,，落實企業(yè)作為藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,。

 17.在藥品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用藥品生產(chǎn)企業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)軟件，在藥品經(jīng)營企業(yè)推廣使用藥品經(jīng)營企業(yè)信息管理系統(tǒng)軟件,，逐步實現(xiàn)對企業(yè)的遠程監(jiān)管,、即時監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管。

 18.深入開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”活動,，幫助建立藥品購進,、驗收、儲存,、陳列,、衛(wèi)生管理等相關(guān)制度。

 （六）豬肉質(zhì)量安全整治“幫,、扶,、建”措施（商務(wù)部門牽頭）。

 19.大力支持定點屠宰企業(yè)實施技術(shù)改造,。通過多種方式,、多種渠道安排專項資金，支持定點屠宰企業(yè)改善生產(chǎn)加工環(huán)境,。

 20.幫助定點屠宰企業(yè)建立生豬檢疫、肉品品質(zhì)檢驗,、產(chǎn)品銷售等臺賬制度,，逐步推行全國統(tǒng)一的品質(zhì)檢驗合格證和臺賬格式，為建立肉品質(zhì)量可追溯體系創(chuàng)造條件。

 21.對全省所有定點屠宰企業(yè)的屠宰加工技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對納入全國生豬屠宰信息統(tǒng)計系統(tǒng)的樣本企業(yè)信息報送人員開展信息統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

 22.切實落實屠宰環(huán)節(jié)無害化處理支持政策。盡快研究制定對屠宰環(huán)節(jié)病害豬肉無害化處理給予補貼的具體實施辦法,，支持企業(yè)開展無害化處理,，保障肉品質(zhì)量安全。

 （七）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“幫,、扶,、建”措施（出入境檢驗檢疫部門牽頭）。

 23.對質(zhì)量體系運行良好的企業(yè),，幫助建立電子監(jiān)管系統(tǒng),，并在實施分類管理、貨物核查,、綠色通道和申報免驗企業(yè),、地理標(biāo)志保護等方面給予優(yōu)先安排，對其產(chǎn)品出口可采取“屬地申報,，口岸驗放”,、轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)褥`活便利的通關(guān)措施。對質(zhì)量體系運行欠佳的企業(yè),，幫助完善質(zhì)量體系,，鼓勵其進行第三方認證和幫助進行官方驗證。

 24.打造“放心出口園區(qū)”,，幫助企業(yè)及時了解最新的國際標(biāo)準,，在企業(yè)緊急出貨時，開辟“綠色通道”,，快驗快放,，保證合格貨物及時裝運。

 25.加強進出口商品檢驗檢疫,。加快推進電子口岸建設(shè),，盡快實現(xiàn)檢驗檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查,，依法嚴厲打擊逃漏檢行為,，嚴防有問題的商品進出境，特別是有毒有害物質(zhì)和疫病入境,。



 三,、切實加強對“幫、扶,、建”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府對專項整治“幫,、扶,、建”活動負總責(zé)。各級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“幫,、扶,、建”活動，協(xié)調(diào)解決活動中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)“幫,、扶、建”活動的綜合協(xié)調(diào),、信息處理,、督查督辦等日常工作。各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,，制定并落實開展“幫,、扶、建”活動的各項具體措施,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月二十六日