• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕20號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點的通知

(皖政辦〔2008〕20號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省政府糾風(fēng)辦制定的《2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年四月二十三日





 2008年全省糾正不正之風(fēng)工作要點

 省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 2008年全省糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照中紀(jì)委十七屆二次全會和省紀(jì)委八屆三次全會的部署,，堅持圍繞中心、糾建并舉,、統(tǒng)籌推進,，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果,，已開展的專項治理工作取得新的進展,，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進一步加強，為推動跨越發(fā)展,、加速崛起進程,、構(gòu)建和諧安徽提供有力保證。



 一,、主要任務(wù)

 （一）采取有效措施確保價格監(jiān)管政策的落實,。

 依法加強市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,，對影響居民和群眾生活的基本生活必需品價格,，適時實施臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品價格也要進行必要的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊價格違法違規(guī)行為。堅決糾正不執(zhí)行,、不落實中央和省價格監(jiān)管政策措施及相關(guān)工作要求等行為,。

 （二）突出抓好對社保基金,、住房公積金和扶貧,、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。

 1.強化對社?；鸬谋O(jiān)管,。規(guī)范社保基金的征繳,、支付,、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督,，實現(xiàn)專戶存儲,，專款專用,。嚴(yán)肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用,、騙取社?；鸬刃袨椤＜涌旖⒑屯晟苹痫L(fēng)險控制的長效機制,。

 2.強化對住房公積金的監(jiān)管,。健全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)肅查處違規(guī)運作,、擠占、挪用住房公積金等行為,；完善住房公積金繳存使用政策,，做到公平合理，努力為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用,；加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理,，規(guī)范運作，提高辦事效率,，提升服務(wù)質(zhì)量,，方便群眾提取使用，切實維護廣大職工依法享有的權(quán)益,。

 3.強化對扶貧,、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處貪污,、截留,、擠占、挪用,、騙取扶貧和救災(zāi)專項資金等行為,，確保扶貧、救災(zāi)專項資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到位。

 （三）繼續(xù)下大力氣解決教育,、衛(wèi)生,、涉農(nóng)等方面損害群眾利益的突出問題。

 1.深入治理教育亂收費,。加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策落實情況的監(jiān)督檢查,。積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題,。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,，并免收借讀費。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),，加大清理規(guī)范高中階段改制學(xué)校的工作力度,。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策,。加強對學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外,，各級各類學(xué)校的學(xué)費,、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止,。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為,，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班,、補習(xí)班,、提高班。堅決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,、建設(shè)奢華校園的行為,。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,。

 2.糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。全面推行以政府為主導(dǎo),、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法,，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督,。推進醫(yī)療器械集中采購工作,。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，逐步改革“以藥補醫(yī)”,，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,，落實不良行為記錄制度,，制定醫(yī)藥代表行為準(zhǔn)則。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本用藥供應(yīng),、集中采購,、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制,，探索農(nóng)村,、社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制。強化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,，進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理,，強化對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理,。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，大力推進院務(wù)公開,，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極推進對大型醫(yī)院的巡查工作,，堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告,。研究加強對民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管的措施和辦法,。

 3.糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。對涉農(nóng)收費文件和項目進行清理,，重點整治涉農(nóng)亂收費亂罰款,、“一事一議”不規(guī)范、村級財務(wù)管理混亂等農(nóng)民反映強烈的突出問題,。堅決糾正農(nóng)村土地承包,、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格,、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為,。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的長效機制,。加強對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,，堅決糾正截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼補助款等問題,。堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力,，強拆強建、盲目建設(shè),、集資攤派等違背農(nóng)民意愿,、加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,。

 （四）進一步糾正評比達標(biāo)表彰,、節(jié)慶活動過多過濫問題。

 1.清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作,。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果,，配合組織、宣傳和人大,、政協(xié),、法院、檢察院,、工會,、共青團,、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標(biāo)表彰活動進行全面清理、規(guī)范,，著力解決過多過濫問題,，實現(xiàn)評比達標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用,、基層企業(yè)及群眾負擔(dān)明顯減輕的目標(biāo),，并制定長效管理的規(guī)范性文件。

 2.控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動,。認(rèn)真落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的通知》精神，全面清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動,，堅決糾正濫用財政資金,，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題,。

 （五）認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題,。

 1.糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費者權(quán)益的不正之風(fēng),。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強制服務(wù),、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量差和亂收費問題的治本措施,。

 2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為,。依法加強監(jiān)管，堅決糾正政府部門利用行業(yè)協(xié)會進行指定服務(wù),，擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),、違規(guī)收費，以及設(shè)立“小金庫”,、亂收濫支、坐收坐支等問題,；嚴(yán)肅查處市場中介組織進行價格欺詐,、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為,。完善政策措施,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律。

 此外,，繼續(xù)鞏固治理公路（水路）“三亂”,、規(guī)范出租車行業(yè)管理,、治理報刊濫散和利用職權(quán)發(fā)行、減輕企業(yè)負擔(dān)等專項治理成果,，防止反彈,。

 （六）進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作。

 堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，督促各部門各行業(yè)嚴(yán)格落實責(zé)任制,，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管，建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,，推進部門和行業(yè)文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè),。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，堅持正面引導(dǎo),，及時總結(jié)經(jīng)驗,，樹立典型。繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,。堅持全面推進,、突出重點，廣泛開展對今年新增加的專項治理項目所涉及的部門和行業(yè),、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和行業(yè),，以及基層站所、學(xué)校,、醫(yī)院的評議,，逐步健全完善政風(fēng)行風(fēng)評議的科學(xué)評價體系，規(guī)范運行方式和結(jié)果運用機制,。以關(guān)注民生,、改進作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手,，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式,，擴大覆蓋面和參與面，提高辦結(jié)率和滿意度,，及時研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題,，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，完善糾,、評,、建相互結(jié)合、相互促進的工作機制,。



 二,、認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制

 2008年糾風(fēng)工作的職責(zé)分工是：落實價格監(jiān)管政策工作，由省物價局牽頭，省財政,、勞動保障,、工商、商務(wù),、監(jiān)察等部門配合,；對社保基金,、住房公積金和扶貧,、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作，分別由省勞動保障廳,、省建設(shè)廳,、省扶貧辦、省民政廳牽頭,，省發(fā)展改革,、財政、審計,、農(nóng)委,、監(jiān)察等部門配合；治理教育亂收費工作,，由省教育廳牽頭,，省財政、物價,、新聞出版,、農(nóng)業(yè)、審計,、監(jiān)察等部門配合,；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，由省衛(wèi)生廳牽頭,，省食品藥品監(jiān)管,、工商、物價,、勞動保障,、商務(wù)、監(jiān)察等部門配合,； 解決損害農(nóng)民利益工作,，由省農(nóng)委牽頭，省財政,、物價、教育、建設(shè),、國土資源,、水利、林業(yè),、人口計生,、勞動保障、民政,、工商,、環(huán)保、交通,、審計,、監(jiān)察等部門配合；清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動,，由省監(jiān)察廳,、省糾風(fēng)辦牽頭，省編辦,、民政,、財政、人事,、法制等部門配合,；控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動，由省監(jiān)察廳,、省糾風(fēng)辦牽頭,，省政府辦公廳、商務(wù),、旅游,、文化、法制等部門配合,；糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費者權(quán)益的不正之風(fēng)工作,，由省工商局牽頭，省物價,、衛(wèi)生,、交通、建設(shè),、信息產(chǎn)業(yè),、通信、商務(wù)等部門及電力,、電信等行業(yè)配合,；規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為工作,，由省民政廳牽頭，省經(jīng)委,、司法,、財政、物價,、工商,、糾風(fēng)等部門配合；鞏固治理公路,、水路“三亂”成果工作,，由省交通廳牽頭，省公安,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利,、物價,、監(jiān)察等部門和上海鐵路局蚌埠辦事處配合；民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,，由各級人民政府組織實施,。

 各地各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持“誰主管,、誰負責(zé)”的原則，認(rèn)真落實糾風(fēng)專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，結(jié)合本地,、本部門實際，進一步明確任務(wù),，加強督查,，狠抓落實。要切實增強工作的主動性和預(yù)見性,，突出重點,，開拓創(chuàng)新，從改革體制機制,、解決利益驅(qū)動問題入手,，著力加強制度建設(shè)，從源頭上防治不正之風(fēng),。