• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕75號
• 【發(fā)布日期】2006-11-15
• 【生效日期】2006-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省實施《全民健身計劃綱要》(2006-2010年)計劃

山西省實施《全民健身計劃綱要》(2006-2010年)計劃

(晉政辦發(fā)〔2006〕75號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):



 《山西省實施〈全民健身計劃綱要〉(2006-2010年)計劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年十一月十五日





山西省實施《全民健身計劃綱要》(2006-2010年)計劃



 為了全面完成我省實施《全民健身計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)提出的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù),根據(jù)國家體育總局《〈綱要〉第二期工程第二階段(2006年―2010年)實施計劃》,和《山西省實施〈綱要〉第二期工程(2001年―2010年)規(guī)劃》及《山西省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,結(jié)合實際,制訂本計劃,。

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,搶抓全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇,、迎接2008北京奧運會的歷史機遇和中部崛起的發(fā)展機遇,繼續(xù)堅持“活動與建設(shè)并舉,重在建設(shè)”的工作原則,在鞏固我省實施《綱要》第二期工程第一,、二階段成果的基礎(chǔ)上,以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點,把提高三晉人民的健康素質(zhì)做為根本目標(biāo),努力實現(xiàn)我省群眾體育事業(yè)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建社會主義和諧山西做出新的貢獻(xiàn)。

 二,、總體目標(biāo)

 堅持“全民健身與奧運同行”,提高群眾體育意識,廣泛開展群眾體育活動,培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣,在全社會營造濃郁的體育健身氛圍;本著親民,、便民、利民的原則,讓更多的人享受體育發(fā)展的成果,。實現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多,群眾體育組織化程度進(jìn)一步提高,人民群眾健康素質(zhì)顯著增強,。到2010年,基本建成以全民健身服務(wù)體系為重點的具有地方特色的全民健身體系。

 三,、主要任務(wù)

 (一)廣泛開展群眾性體育健身活動,進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平。

 1.全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù),發(fā)展到1350萬人(占全省總?cè)丝诘?0%),。實現(xiàn)體育人口比2005年提高5個百分點以上,。

 2.達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格級以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)不斷增多;達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%以上。實現(xiàn)比2005年提高5個百分點以上,。

 (二)營造建設(shè)環(huán)境,引導(dǎo)社會多元化投資,全面實施“農(nóng)民體育健身工程”,加快規(guī)劃和興建覆蓋全省的全民健身設(shè)施,努力實現(xiàn)群眾體育設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展,。

 3.通過政府引導(dǎo),社會多渠道融資,保證城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實用型公益性體育設(shè)施明顯增加。努力實現(xiàn)市有體育公園,縣(區(qū))有全民健身活動中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有體育文化廣場,社區(qū),、行政村有標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施,。實現(xiàn)全省人均體育設(shè)施面積1u,力爭達(dá)到國家平均水平(1.4u)的目標(biāo)。實現(xiàn)比2005年增加0.18-0.58u,。

 4.采取有效措施,加強與教育等有關(guān)部門合作,加快學(xué)校及單位所屬體育設(shè)施面向社會開放的步伐,。

 (三)健全社會化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)展壯大群眾體育骨干隊伍。

 5.在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)規(guī)范的體育活動站(點),。全省90%的城市街道和有條件的社區(qū),、80%的建制鎮(zhèn)、50%以上的鄉(xiāng)和有條件的行政村普遍建有文體活動站(點)或體育俱樂部,。實現(xiàn)與2005年相比體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加健全和完善,。

 6.加強對體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的建設(shè)和動態(tài)管理,實施“后備人才培養(yǎng)工程”,建設(shè)以田徑、游泳等項目為重點的10所國家級,、100所省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校;開展青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作,每年爭取創(chuàng)建4-5所國家級青少年俱樂部;加強對青少年校外體育活動的組織和引導(dǎo),。

 7.開創(chuàng)社區(qū)體育新局面,開展創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部工作;加大職工體育的工作力度,探索職工體育發(fā)展的新路子;建設(shè)、完善和發(fā)展各級行業(yè)體育協(xié)會,。

 8.加強對老年人,、婦女,、少數(shù)民族、殘疾人等體育工作的組織指導(dǎo),使不同人群的健身活動協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 9.加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè),努力使全省的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量發(fā)展到2萬人以上,。實現(xiàn)比上年的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量增長1倍以上。

 (四)培育體育健身市場,引導(dǎo)大眾體育消費,提高體育服務(wù)水平,。

 10.提升群眾健身消費的理念,發(fā)展大眾化的營利性體育健身場所,培育體育健身市場,滿足群眾不同層次的體育健身消費需求,提高群眾的生活質(zhì)量,。

 11.積極引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)大眾化的體育健身產(chǎn)品和多樣化的健身服務(wù),使社會家庭擁有體育健身器材的數(shù)量明顯增加。

 (五)加強群眾體育法制建設(shè),依法行政,規(guī)范群眾體育管理體制和運行機制,。

 12.全民健身工作由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;努力形成政府領(lǐng)導(dǎo),體育部門組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),社會力量積極興辦,人民群眾廣泛參與,共同推進(jìn)的群眾體育事業(yè)管理體制,。

 13.建立和完善群眾體育法規(guī)制度體系,加快群眾體育法制化進(jìn)程,規(guī)范群眾體育事業(yè)健康發(fā)展。

 (六)加強群眾體育科研和宣傳工作,。

 14,、國民體質(zhì)監(jiān)測體系更加完善,完成體質(zhì)測試的人數(shù)達(dá)到5-10萬人,實現(xiàn)比上年增加1-2倍以上的目標(biāo),為實施科學(xué)健身指導(dǎo)提供依據(jù)。

 15.加強宣傳,普遍增強群眾體育意識,不斷推廣有地方特色,、健康,、科學(xué)的健身方法。

 四,、主要措施

 (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),加強對推行全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo),。

 1.發(fā)揮地方各級政府的主導(dǎo)作用,有計劃、有步驟地推進(jìn)實施全民健身計劃的各項工作,。

 2.建立健全地方各級全民健身工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),發(fā)揮其推行全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,增強各組成部門履行職責(zé)的公信力,。

 (二)改革體育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),增加對群眾體育的投入。

 3.地方各級政府和體育行政部門,要改革體育事業(yè)經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu),建立全民健身專項資金,加大公共財政對群眾體育的投入力度,保證群眾體育事業(yè)費的增長隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長而相應(yīng)增加,保證體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè),。加強對全民健身專項資金和體育彩票公益金使用的監(jiān)督檢查,。任何組織和個人不得挪用、克扣,、亂用全民健身專項資金和體育彩票公益金,。

 4.積極拓寬投、融資渠道,按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村,、企業(yè)回報社會”的機制,引導(dǎo)社會資金,形成合力,發(fā)展全民健身事業(yè),構(gòu)建全民健身體系。

 (三)擴大群眾體育場地設(shè)施規(guī)模,解決群眾體育健身場地設(shè)施嚴(yán)重不足的問題,。

 5.以完善“大運體育走廊”工程建設(shè)為主線,以線帶面,向東西兩翼拓展,。在突出農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的同時,不斷向鄉(xiāng)村延伸;有計劃、有步驟地建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需求和特點的經(jīng)濟(jì),、實用的中,、小型公益性體育場地和設(shè)施,改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條件。

 6.實施政策傾斜,重點對晉西北,、太行山革命老區(qū)的體育場地設(shè)施建設(shè)予以扶持和資助,。

 7.采取新建,、改建、開放,、開辦,、合辦等多種途徑,為廣大群眾提供不同類型的體育設(shè)施?；I劃建設(shè)新的體育亮點工程,。

 8.繼續(xù)實施“全民健身路徑工程”、“雪炭工程”建設(shè),做好“全民健身活動中心”,、“全民健身活動基地”的建設(shè),、命名和資助工作。

 9.與教育行政部門密切合作,研究制定《學(xué)校體育場館設(shè)施開放辦法》,切實解決城鄉(xiāng)學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放的問題,充分發(fā)揮其社會效益,。

 (四)發(fā)揮基層體育組織的作用,提高基層體育組織和骨干隊伍的服務(wù)能力,。

 10.扶持各類體育協(xié)會、體育俱樂部,、健身指導(dǎo)站等基層體育社團(tuán)的發(fā)展,改善基層體育社團(tuán)的工作條件,在人員,、辦公條件和活動經(jīng)費等方面加大扶持力度,使其成為有組織章程,有專人負(fù)責(zé),有辦公地點,有活動經(jīng)費,常年有特色活動的體育社會團(tuán)體。鼓勵興辦各種類型的群眾性體育俱樂部,。

 11.制定基層社團(tuán)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),堅持開展評比活動,推動基層各類體育組織的規(guī)范化建設(shè),。構(gòu)建以體育總會為龍頭,以單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會為主線,以體育俱樂部和健身活動站(點)為基礎(chǔ),以學(xué)校、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,以社會體育指導(dǎo)員為骨干,形成縱橫交錯,覆蓋面廣,包容量大,網(wǎng)絡(luò)化的群眾體育組織框架。

 12.與工商,、園林等部門合作,利用體育設(shè)施,依托廣場,、公園等,建立不同類型的健身活動站(點)或晨(晚)練點等;與文化、教育等部門合作,利用文化館(站),、學(xué)校體育設(shè)施等共建文化體育活動站(點),、青少年體育俱樂部等;與衛(wèi)生防疫部門合作,建立居民體質(zhì)測定點或健身指導(dǎo)站,開展體質(zhì)測定和組織專家進(jìn)行健康咨詢活動。

 13.研究制定山西省《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》實施辦法,。建立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會,完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理制度,提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的組織能力,、指導(dǎo)水平和工作效率。優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員的成份結(jié)構(gòu),提高等級質(zhì)量,。每年對在基層工作中,表現(xiàn)突出的優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行表彰,。在營利性健身場所推行社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 14.充分發(fā)揮農(nóng)村體育教師在農(nóng)村群眾體育活動中的骨干作用,與教育部門聯(lián)合,定期表彰為農(nóng)村體育工作做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,、小學(xué)體育教師,。

 (五)積極倡導(dǎo)“健康、科學(xué),、文明”的群眾體育創(chuàng)“品牌”健身活動,讓體育走進(jìn)小康生活,。

 15.積極開展“五個百萬人群”和“兩個關(guān)愛人群”的全民健身周活動,。堅持開展體育進(jìn)社區(qū)、體育“三下鄉(xiāng)”活動,使各項健身活動更加貼近生活,貼近群眾,。開展群眾體育活動,要堅持大型與小型結(jié)合,以小型為主;集中與分散結(jié)合,以分散為主;臨時性與經(jīng)常性結(jié)合,以經(jīng)常性為主的原則;堅持群眾性體育活動的經(jīng)?；⑵毡榛?、社會化,、科學(xué)化、制度化,、多樣化;體現(xiàn)群眾性體育活動的民族性,、傳統(tǒng)性、趣味性和健身性,。

 16.努力創(chuàng)建體育“科學(xué)化,、生活化、社會化”環(huán)境,積極倡導(dǎo)和推廣公園體育,、廣場體育,、街頭體育、家庭體育和節(jié)假日體育等活動形式,鼓勵更多的群眾參與體育健身活動,。

 17.建立和完善群眾體育信息網(wǎng)絡(luò),。向群眾提供科學(xué)的體育健身知識和方法。提供方便群眾查詢的體育健身場所,、體育活動組織,、體育活動內(nèi)容等信息。

 18.重視青少年和兒童體育,?！鞍偃f青少年”健身活動要從娃娃抓起,延伸到幼兒體育。指導(dǎo)研究不同年齡階段青少年兒童健身活動的特點,促進(jìn)青少年健康素質(zhì)的提高,。

 19.關(guān)心老年人體育工作,。發(fā)展老年人體育組織網(wǎng)絡(luò),開展適合老年人的健身活動,擴大老年人的體育人口,到2010年,城鄉(xiāng)基層老年體協(xié)達(dá)到80% ;經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人占老年人總數(shù)的50%以上,城市占70%。

 20.關(guān)愛社會弱勢群體的體育健身活動,。為他們提供必要的活動場地,定期組織開展適合他們特點的健身活動,。發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項目,積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。

 21.發(fā)展具有地方民族特色的非奧運體育項目,。加強對非奧運項目和新興的健身休閑體育項目的研究和推廣;利用地方資源優(yōu)勢,發(fā)展登山,、戶外營地、拓展運動等具有地方特色的體育旅游和體育休閑項目,。

 22.積極參加和申辦全國體育大會和其他群眾性綜合運動會,積極探索大型群體活動規(guī)律,發(fā)揮其綜合效益,推動群眾體育活動更加深入持久地開展,。

 (六)加強群眾體育法制建設(shè)、科學(xué)研究和宣傳工作,促進(jìn)全民健身事業(yè)全面健康發(fā)展

 23.加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法侵占公共體育場地設(shè)施的行為。

 24.發(fā)揮我省體育科研機構(gòu)和體育院校的作用,積極開展群眾體育應(yīng)用研究和開發(fā)推廣健身新項目;根據(jù)國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析研究,制定適合我省的“小康體育”指標(biāo)體系,。

 25.發(fā)揮新聞媒體的作用,加強對全民健身,、奧林匹克知識和法規(guī)制度的宣傳,增強廣大群眾的健身意識,傳播“科技奧運、人文奧運,、綠色奧運”的理念,形成“全民健身與奧運同行”的良好氛圍,。

 (七)加強對外交流,更新思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效能。

 27.積極參加國家每年舉辦的基層群體干部培訓(xùn)班,。主動與群眾體育發(fā)達(dá)的省市和地區(qū)進(jìn)行群眾體育交流,拓展交流范圍,豐富知識,提高群眾體育骨干隊伍的整體素質(zhì),。

 28.加強青少年體育、社區(qū)體育,、農(nóng)村體育,、社會體育指導(dǎo)員等多方面的交流與合作,促進(jìn)我省全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

 五,、實施工作考核評價

 (一)《山西省實施〈綱要〉(2006-2010年)計劃》既是群眾體育“十一五”時期的奮斗目標(biāo),也是省人民政府對全省人民的承諾,。

 地方各級體育行政部門要樹立強烈的目標(biāo)責(zé)任意識和基層服務(wù)意識,堅持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,全心全意為人民服務(wù)的宗旨,努力完成《綱要》所確定的到2010年的奮斗目標(biāo),為研究制定2020年的奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

 (二)結(jié)合本計劃,制定《山西省體育工作目標(biāo)管理責(zé)任年度考核辦法》,。

 加強組織領(lǐng)導(dǎo),以此促進(jìn)行政效能建設(shè),完善行政責(zé)任體系,使工作業(yè)績與獎懲掛鉤,實行責(zé)任追究,全面提高政府體育部門的公信力和執(zhí)行力,。