• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕047號
• 【發(fā)布日期】2005-06-14
• 【生效日期】2005-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于做好我市穩(wěn)定住房價格工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好我市穩(wěn)定住房價格工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕047號)





 各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號)精神，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果,，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)業(yè)健康,、穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控,，切實(shí)穩(wěn)定住房價格工作通知如下：



 一,、增加中低價位普通商品住房供應(yīng)，維護(hù)市場供求平衡



 加快住宅建設(shè)進(jìn)度,，加大中低價位普通商品住房市場供應(yīng)量,。2005年，全市普通商品住房建設(shè)規(guī)模占全市住房的比重要達(dá)到70%以上,，做到供求平衡,。在今年住宅新開工1300萬平方米的基礎(chǔ)上，提前制定明年住宅建設(shè)計劃,。明年計劃住宅新開工面積1500萬平方米,，比今年增加15%，新增居住用地1000公頃,。



 啟動新家園建設(shè)計劃，重點(diǎn)開辟新居住區(qū),。在中心城區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個新居住區(qū),。計劃今年年底完成6個居住區(qū)的規(guī)劃，其中啟動4個居住區(qū)的征地,，明年年初新居住區(qū)開工350萬平方米以上,。



 積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)。2005年安排建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房241萬平方米,，其中普通經(jīng)濟(jì)適用住房160萬平方米,，實(shí)物還遷經(jīng)濟(jì)適用住房58萬平方米，經(jīng)濟(jì)租賃房7萬平方米,，廉租房16萬平方米,。2006年安排建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房260萬平方米，其中普通經(jīng)濟(jì)適用住房160萬平方米,，實(shí)物還遷經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米,。



 二、嚴(yán)格土地管理,，加大土地調(diào)控力度



 提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例,。2005年,，中心城區(qū)供應(yīng)各類土地800公頃，其中居住用地供應(yīng)700公頃,，占總供地量的87.5%,。加大中低價位普通住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量，普通商品住宅供地比例由年初計劃的73%提高到80%,。



 嚴(yán)格土地管理,。繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng),。經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目用地嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓,。加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)閑置土地的清理，對超過出讓合同約定的開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的土地征收閑置費(fèi),，對滿2年未動工開發(fā)的,，無償收回土地使用權(quán)。加強(qiáng)供地后監(jiān)管,，對不按照土地出讓合同約定或國有土地劃撥決定書的規(guī)定開工建設(shè),、竣工驗(yàn)收以及不執(zhí)行套型面積、銷售價格等控制性要求的,，依法追究違約責(zé)任,。對已批準(zhǔn)用地的項(xiàng)目，必須按土地出讓合同(或國有土地劃撥決定書)規(guī)定的使用條件和規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，嚴(yán)禁擅自變更用地條件和指標(biāo),。



 三、加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控,，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)



 加大規(guī)劃管理力度,。規(guī)劃管理部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃許可監(jiān)管，對中低價位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先審查,，在項(xiàng)目選址上予以保證,。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，適當(dāng)提高建筑容積率,，嚴(yán)格控制低密度,、高檔住房項(xiàng)目審批，所有新建普通住宅區(qū)的容積率不得低于1,。對2年內(nèi)未開工的住房項(xiàng)目,，要再次進(jìn)行規(guī)劃審查，對不符合規(guī)劃許可的項(xiàng)目要堅(jiān)決撤消,。嚴(yán)禁借規(guī)劃再次審查之際,，擅自變更控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)控制性指標(biāo)。



 調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，加快中低價位普通商品住房建設(shè),。利用城市規(guī)劃和土地供應(yīng)手段,，增加中低價位、中小戶型商品住房項(xiàng)目供應(yīng),。通過控制性詳細(xì)規(guī)劃對居住用地提出規(guī)劃設(shè)計條件,、套型面積、銷售價格等控制性要求,，作為土地出讓的前置條件,。新建居住區(qū)集中建設(shè)普通商品住房。加快新家園項(xiàng)目規(guī)劃工作,，形成中心城區(qū),、外環(huán)線周邊地區(qū)和外環(huán)線以外地區(qū)各占三分之一的區(qū)域開發(fā)布局。



 四,、調(diào)控住房需求,，完善住房社會保障體系



 控制拆遷規(guī)模。2005年,，我市房屋拆遷主要安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷,，其中住宅拆遷規(guī)模控制在180萬平方米以內(nèi),，低于去年水平,。為減少因集中拆遷對市場需求的壓力，今年上半年的拆遷量再調(diào)減20萬平方米,。在拆遷工作上,，采取對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋先拆、綠線范圍內(nèi)房屋緩拆,，當(dāng)年竣工的項(xiàng)目先拆,、跨年竣工的項(xiàng)目緩拆的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行封閉運(yùn)作,，定向用于安置拆遷居民。提高實(shí)物還遷經(jīng)濟(jì)適用住房和普通經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模,，保證供應(yīng)量與拆遷居民安置需求相適應(yīng),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定拆遷。拆遷居民因拆遷重新購置住房的,，對購房成交價格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅,。



 加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。適當(dāng)提高購買第二套(及以上)住房和高檔住房,、別墅的首付款比例,，最低首付款比例由現(xiàn)行的20%提高到30%，同時取消貸款優(yōu)惠利率,。對購買第二套(及以上)住房的,，不得使用公積金貸款,。



 完善住房保障體系。逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房,、實(shí)物還遷房,、廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房的供應(yīng)范圍，將社會保障住房制度執(zhí)行情況納入市人民政府對區(qū),、縣政府工作的目標(biāo)責(zé)任管理,。通過政府無償劃撥土地、相應(yīng)減免有關(guān)費(fèi)用,、降低建設(shè)成本等措施,，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價,，將利潤嚴(yán)格控制在3%以內(nèi),。多渠道籌措廉租房資金和經(jīng)濟(jì)租賃房租金補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房制度覆蓋面,。



 五,、規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管



 加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場行為的監(jiān)管。要重點(diǎn)監(jiān)控經(jīng)濟(jì)適用住房及普通商品房的建設(shè)和銷售,，嚴(yán)格價格監(jiān)管,。查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證售房、囤積居奇,、虛假交易,、哄抬房價、超過政府指導(dǎo)價銷售經(jīng)濟(jì)適用住房,、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為,，查處中介機(jī)構(gòu)賺取二手房交易差價等行為。對違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)采取通報批評,、降低和吊銷企業(yè)資質(zhì),、停止土地供應(yīng)和項(xiàng)目審批或備案、清出市場等一系列處罰措施,，并將違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案,，公開曝光，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境,。



 抑制炒作商品住房的行為,。實(shí)行網(wǎng)上銷售、實(shí)名制購房,，停止商品房期房轉(zhuǎn)讓,，抑制投資性和投機(jī)性購房。自2005年6月1日起,，個人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的,，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅,；個人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅,；對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的,，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。取得房屋所有權(quán)證的經(jīng)濟(jì)適用住房5年以內(nèi)不得上市交易,。



 六,、完善信息披露制度



 建立房地產(chǎn)市場信息披露制度。所有住房項(xiàng)目的土地審批,、項(xiàng)目審批或備案,、規(guī)劃審批、銷售許可,、入住許可全部實(shí)行網(wǎng)上公示,，杜絕開發(fā)商違規(guī)炒作行為，實(shí)現(xiàn)對開發(fā)全過程的監(jiān)控,。建立市民舉報系統(tǒng),，及時對開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為予以處罰。



 完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動態(tài),。建立市建委、市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃和國土資源局,、市房管局、市統(tǒng)計局,、市物價局,、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局聯(lián)合研究分析制度,，及時監(jiān)測市場運(yùn)行,，分析市場變動趨勢。完善統(tǒng)計體系,，規(guī)范統(tǒng)計渠道,，適時統(tǒng)一發(fā)布土地供應(yīng)情況、商品住房上市情況,、交易情況及住宅銷售價格指數(shù)。增強(qiáng)政策透明度,，引導(dǎo)媒體重點(diǎn)宣傳普通商品住房的開發(fā)建設(shè),，指導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)。



 二○○五年六月十四日