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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 新疆維吾爾自治區(qū)實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》辦法
  • 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
  • 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令132號
  • 【發(fā)布日期】2005-04-01
  • 【生效日期】2005-06-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】新疆維吾爾自治區(qū)
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》辦法

(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令132號)




《新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》已經(jīng)2005年4月1日自治區(qū)第十屆人民政府第12次常務(wù)會議討論通過,,現(xiàn)予發(fā)布,,自2005年6月1日起施行,。


新疆維吾爾自治區(qū)實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》辦法

第一章 總則

第一條 為推進自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,加強國有資產(chǎn)監(jiān)督,、管理和運營,,根據(jù)國務(wù)院《 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實際,,制定本辦法。

第二條 自治區(qū)國有及國有控股企業(yè),、參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn),,是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,,以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條 自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和州,、市(地)人民政府負責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)),,根據(jù)本級人民政府授權(quán),依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理,。

州,、市(地)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對縣級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作給予指導(dǎo),建立工作聯(lián)系制度,。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律,、法規(guī),,堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,,堅持政企分開,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職責(zé),,政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),。

第六條 自治區(qū)人民政府和州,、市(地)人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè),統(tǒng)稱所出資企業(yè),。

所出資企業(yè)分別由自治區(qū)人民政府和州,、市(地)人民政府確定、公布,,并報上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案,。

第七條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),依法享有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營,,除履行出資人職責(zé)以外,,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟效益,,對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,。

所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益,。

第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

第九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表本級人民政府履行出資人職責(zé),、負責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。

上級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé):

(一)根據(jù)本級人民政府授權(quán),,依法對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),維護所有者權(quán)益,;

(二)依法向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會,;

(三)指導(dǎo)推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組;

(四)依照法定程序和有關(guān)規(guī)定對所出資企業(yè)的負責(zé)人進行任免,、考核和獎懲,;

(五)通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)督管理,;

(六)履行出資人的其他職責(zé),,承辦本級人民政府交辦的其他事項。

第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要義務(wù):

(一)探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式,,加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,,防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,;

(二)推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,,推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力,;

(三)指導(dǎo)和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進管理現(xiàn)代化,;

(四)尊重,、維護國有及國有控股企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),依法維護企業(yè)的合法權(quán)益,,促進企業(yè)依法經(jīng)營管理,;

(五)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題,;

(六)本級人民政府規(guī)定的其他義務(wù),。

第十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項,。

第三章 企業(yè)負責(zé)人管理

第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,,任免或者建議任免所出資企業(yè)中其直接監(jiān)管企業(yè)的負責(zé)人:

(一)任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理,、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負責(zé)人;

(二)任免國有獨資公司的董事長,、副董事長,、董事,并向其提出總經(jīng)理,、副總經(jīng)理,、總會計師等的任免建議;

(三)依照公司章程,提出向國有控股公司派出的董事,、監(jiān)事人選,,推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選,,并向其提出總經(jīng)理,、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議;

(四)依照公司章程,,提出向國有參股公司派出的董事,、監(jiān)事人選。

第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)需要向社會公開選聘所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的高級經(jīng)營管理人員,。

第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度,,與其任命的企業(yè)負責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,對企業(yè)負責(zé)人完成經(jīng)營目標情況進行考核,,根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果決定企業(yè)負責(zé)人的獎懲和任免,。

第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,確定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè),、國有獨資公司的企業(yè)負責(zé)人的薪酬,。

第四章 企業(yè)重大事項管理

第十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法審批、決定,、審核所出資企業(yè)的下列重大事項:

(一)國有獨資公司的章程,;

(二)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組,、股份制改造方案;

(三)國有獨資企業(yè),、國有獨資公司的分立,、合并、破產(chǎn),、解散,、增減資本、發(fā)行公司債券,;

(四)國有及國有控股企業(yè)重大投融資項目實施方案,;

(五)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,;

(六)在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認購權(quán);

(七)在上市公司配股中全部,、部分放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票,、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式,導(dǎo)致國有股比例下降,;

(八)國有及國有控股企業(yè)處置重大有形或者無形資產(chǎn),;

(九)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批、決定,、審核的其他重大事項,。

前款所列事項中依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府批準的,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后報本級人民政府批準,。

第十八條 所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項,,需由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十九條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告:

(一)對外提供的單項擔(dān)保額超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的20%,,或者累計擔(dān)保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%,或者對外提供非對等擔(dān)保的,;

(二)涉及損害國有資產(chǎn)權(quán)益的仲裁,、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機關(guān)查封、凍結(jié),、扣押的,;

(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成企業(yè)人員重大傷亡和財產(chǎn)損失的。

第二十條 所出資企業(yè)中的國有控股,、參股企業(yè)的股東會,、董事會決定公司的分立、合并,、破產(chǎn),、解散、增減資本,、發(fā)行公司債券,、任免企業(yè)負責(zé)人等重大事項時,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表,、董事,,應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán),,并自股東會,、董事會閉會之日起5個工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況書面報告派出機構(gòu)。

第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定,組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè),、國有獨資公司的兼并破產(chǎn)工作,,并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。

第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定擬定所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見,,調(diào)控工資分配的總體水平,。

第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以對國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范,、內(nèi)部管理制度健全,、經(jīng)營狀況好的所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營,。

第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第二十四條 所出資企業(yè)中的下列資產(chǎn)屬于企業(yè)國有資產(chǎn):

(一)國家和自治區(qū)授權(quán)投資的部門或者機構(gòu),,以貨幣和應(yīng)當(dāng)屬于國家所有的發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行投資,,運用國內(nèi)外債務(wù)收入,、國有資源作價進行的投資所形成的資產(chǎn);

(二)運用國家資本金及借入的資金,,通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所形成的稅后利潤,,經(jīng)批準留給企業(yè)作為增加投資的部分,以及從稅后利潤中提取的盈余公積金,、公益金和未分配利潤,;

(三)依據(jù)國家規(guī)定或者經(jīng)批準用于投資或者歸還投資貸款的減免稅金、用于歸還投資貸款的利潤,;

(四)由國家承擔(dān)投資風(fēng)險,,完全用借入資金投資創(chuàng)辦的企業(yè)所積累的資產(chǎn);

(五)用國有資產(chǎn)兼并,、購買其他企業(yè)全部或者部分資產(chǎn)所取得的產(chǎn)權(quán),;

(六)依法應(yīng)當(dāng)界定為企業(yè)國有資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。

第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,,對需要進行清產(chǎn)核資的所出資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,,進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度,,對所出資企業(yè)進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,,定期分析并向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)運營狀況。

第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理制度,。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平、公正的原則,,在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。

第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和效績評價制度,掌握所出資企業(yè)國有資產(chǎn)基本情況和運營狀況,,對其資產(chǎn)質(zhì)量,、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果,、發(fā)展能力等情況進行分析和評價,。

第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃履行出資人職責(zé),,對其投資方向和投融資總量進行監(jiān)督管理,,必要時對投資決策進行后評估。

第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè),、國有獨資公司派出監(jiān)事會,。監(jiān)事會依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。

第三十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,,組織對所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人進行任職期間的經(jīng)濟責(zé)任審計工作,。

第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對所出資企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督,建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,,維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益,。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)需要,向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè),、國有獨資公司派出財務(wù)總監(jiān),。

所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,,定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第三十三條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)財務(wù),、審計和職工民主監(jiān)督等制度,,完善科學(xué)決策機制,加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制工作,。

第三十四條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)法律顧問制度,,形成完善的法律風(fēng)險防范、控制和補救機制,。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,,有下列情形之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)負責(zé)人的;

(二)違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,,侵犯其合法權(quán)益,,造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的,;

(三)重大事項應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準而未報其批準的;

(四)其他違紀違法行為,。

第三十六條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定,,有下列情形之一的,給予警告,;情節(jié)嚴重的,,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的;

(二)未按規(guī)定在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易的,;

(三)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批,、決定、審核的重大事項而未報其審批,、決定,、審核的。

第三十七條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人濫用職權(quán),、玩忽職守,,造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,,并按規(guī)定給予紀律處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表,、董事,參加股東會,、董事會未按派出機構(gòu)的指示發(fā)表意見,、行使表決權(quán)或者未按時書面報告履行職責(zé)情況的,給予警告,;情節(jié)嚴重,,造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的,給予紀律處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責(zé)任受到撤職以上紀律處分的所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人,,5年內(nèi)不得擔(dān)任所出資企業(yè)的負責(zé)人,;造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任所出資企業(yè)的負責(zé)人,。

第八章 附則

第四十條 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn),,由企業(yè)開發(fā),、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,依照本辦法執(zhí)行,。

第四十一條 政企尚未分開的單位,,應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,,加快改革,,實現(xiàn)政企分開。政企分開后的企業(yè),,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責(zé),,對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

第四十二條 本辦法自2005年6月1日起施行,。

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