• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2005〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-18
• 【生效日期】2005-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法

河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法

(冀政〔2005〕32號(hào) 2005年4月18日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》和《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工,，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的行政許可條件,、程序和期限，并及時(shí)向社會(huì)公布,。





 河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，進(jìn)一步推動(dòng)投資體制改革，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))和《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(第19號(hào)令),，制定本辦法。




第二條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》,，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》,，附后)。



 《目錄》所列投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制,，各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門為同級(jí)政府的投資主管部門,，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作。




第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，并報(bào)送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn),，并加強(qiáng)監(jiān)督管理,。




第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行,。




第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制




第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。凡按規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請(qǐng)報(bào)告一式5份,，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制,；應(yīng)報(bào)省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，需提交申請(qǐng)報(bào)告一式3份，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制,。



 有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對(duì)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：



 (一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況；



 (二)擬建項(xiàng)目情況,；(三)擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案；(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃,；(五)資源利用和能源耗用分析,；(六)生態(tài)環(huán)境影響分析；(七)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析,。




第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向發(fā)展改革部門報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；(二)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見,；(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見,；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。




第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第三章 核準(zhǔn)程序




第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，可直接向省發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門提出初審意見,，報(bào)送省發(fā)展改革部門。



 國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，并附上省發(fā)展改革部門的初審意見。



 國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，可直接向國(guó)家發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，并附上省發(fā)展改革部門初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門提出初審意見,，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革部門。



 需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),，應(yīng)附上項(xiàng)目所在縣(市)發(fā)展改革部門初審意見。




第十條 發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審,。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告預(yù)審意見書》,，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位,，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清,、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,。申請(qǐng)材料齊全的,，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告受理通知書》。




第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后,，如有必要,，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。



 接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告,，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任,。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,。




第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見,。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)后7個(gè)工作日內(nèi),，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的,，視為同意,。




第十三條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見,。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目,，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。




第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi),，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布,，或向上級(jí)發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位,，說(shuō)明延期理由,。



 發(fā)展改革部門委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的,，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。




第十五條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本,。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由,，并抄送同級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)發(fā)展改革部門,。




第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的,，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。




第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力




第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合國(guó)家法律法規(guī),；(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策,；(四)地區(qū)布局合理,；(五)未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；(六)合理開發(fā)并有效利用了資源,；(七)生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù),；(八)未對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響,。




第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》(副本)，依法辦理土地使用,、資源利用,、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn),、統(tǒng)計(jì)登記,、水資源、文物保護(hù),、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù),。




第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度,。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè),。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理年審手續(xù),。沒有經(jīng)過(guò)發(fā)證機(jī)關(guān)年審或兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,。




第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告,。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù),。




第二十一條 對(duì)應(yīng)報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目,，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及沒有辦理年審的項(xiàng)目,，國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù),、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督,、證券監(jiān)管,、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、水資源管理,、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求,，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng),，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。




第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員,，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德,、造成重大損失和惡劣影響的,，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。




第二十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。




第二十六條 發(fā)展改革部門要會(huì)同城市規(guī)劃,、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等部門,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目,、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,、未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及沒有經(jīng)過(guò)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。




第六章 附 則




第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度,，并對(duì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。下級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時(shí),、準(zhǔn)確地向上級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況,。



 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，做好有關(guān)信息的匯總,、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向,，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。




第二十八條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目,，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn),。




第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。