• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法

安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法

(皖政〔2008〕9號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 根據(jù)《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神,，省政府同意省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委,、省經委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》,、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合本地,、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設

 到“十一五”末,，全省萬元地區(qū)生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤,，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%,；主要污染物排放總量減少10%,；大型骨干企業(yè)和重點行業(yè)主要產品單位能耗達到或接近國內先進水平。這是省委,、省政府貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要,，并結合我省實際提出的節(jié)能降耗工作目標。建立科學,、完整,、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”）,，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系,，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行嚴格的問責制,，是強化政府和企業(yè)責任,，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要基礎和制度保障。各地各部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹黨的十七大精神,，從推動跨越發(fā)展、加快崛起進程,、構建和諧安徽的高度,，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉變經濟發(fā)展方式,，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求,，扎實推進“三個體系”建設,，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展。



 二,、強化節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核的各項措施

 各地各有關部門要進一步明確工作職責，加大工作力度,，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計,、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù),。要實行嚴格的數(shù)據(jù)質量控制,，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為,，確保各項數(shù)據(jù)的真實,、準確、可靠,。要嚴格考核工作紀律,，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定,，不得自行公布和使用,。要切實加強對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節(jié)能減排措施落實情況的考核,，嚴格責任追究制,，實行“一票否決”。



 三,、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核工作機制

 省政府已成立由省政府主要負責同志任組長的節(jié)能減排工作領導小組，各成員單位要按照職責分工,，認真履行職責,，把“三個體系”建設擺在突出位置，抓緊制定相關配套政策,，加強協(xié)作配合，抓好貫徹落實,。省發(fā)展改革委,、省經委、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強指導和監(jiān)督,，及時掌握各地動態(tài),，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設擺上重要議事日程,，明確任務,，落實責任，科學組織,，加強基礎能力建設,，強化節(jié)能減排目標責任評價考核和監(jiān)督核查工作，保證資金,、人員到位和各項措施落實,。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，努力營造全社會關注,、支持、參與,、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍,。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法

 省環(huán)保局



 第一條為準確核定污染源化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量，確?！笆晃濉敝饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)準確,、及時、可靠,，根據(jù)《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）和《安徽省人民政府關于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號）,，制定本辦法。



 第二條主要污染物減排監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定,，并為國家和省確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動,。監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和實驗室比對監(jiān)測），主要掌握污染源排放污染物的種類,、濃度和數(shù)量,。污染源COD和SO2排放量的監(jiān)測技術采用自動監(jiān)測技術與污染源監(jiān)督性監(jiān)測技術相結合的方式。



 第三條污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作原則上由縣級環(huán)境保護主管部門負責,?？h級環(huán)境保護主管部門監(jiān)測能力不足時，由市級以上環(huán)境保護主管部門負責,。

 國控重點污染源是國家監(jiān)控的占全國主要污染物工業(yè)排放負荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠,，國控重點污染源名單由國務院環(huán)境保護主管部門公布，每年動態(tài)調整,。省控重點污染源是省監(jiān)控的占全省主要污染物工業(yè)排放負荷85%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠（國控重點污染源除外）,，省控重點污染源名單由省環(huán)境保護主管部門公布，每年動態(tài)調整。

 國控,、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由各市環(huán)境保護主管部門負責,，其中裝機容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由省環(huán)境保護主管部門負責。國控,、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)共享使用,，不重復監(jiān)測。



 第四條以污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎統(tǒng)一采集,、核定,、統(tǒng)計污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計算污染物排放量,。

 排污單位應當保證污染防治設施正常運行,，對污染物排放狀況和防治污染設施運行情況進行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案,。排污單位應每月初向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報上月排放的COD和SO2,，并提供有關資料。

 對安裝自動監(jiān)測設備的污染源,，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)申報COD和SO2排放量,。

 對未安裝自動監(jiān)測設備的污染源，由排污單位提供具備資質的監(jiān)測單位出具的COD和SO2監(jiān)測數(shù)據(jù),，以此申報COD和SO2排放量,。

 對無法安裝自動監(jiān)測設備和不具備條件監(jiān)測的污染源，排污單位應按照環(huán)境統(tǒng)計方法計算COD和SO2 排放量,，并向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報,。



 第五條當?shù)丨h(huán)境保護主管部門對排污單位每月申報的COD和SO2排放量進行核定，并將核定結果告知排污單位,。

 對安裝自動監(jiān)測設備的排污單位,，監(jiān)測設備必須與環(huán)境保護主管部門直接聯(lián)網，實時傳輸數(shù)據(jù),，環(huán)境保護主管部門據(jù)此進行核定,。

 對未安裝自動監(jiān)測設備或自動監(jiān)測設備沒有與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網的污染源，環(huán)境保護主管部門定期對其進行手工監(jiān)測,，其中國控,、省控重點污染源的監(jiān)測頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進行核定,。



 第六條國控,、省控重點污染源必須在2008年底前完成污染源自動監(jiān)測設備的安裝和驗收，污染源自動監(jiān)測設備的建設由排污單位和各地財政負責,，驗收由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門負責,，數(shù)據(jù)監(jiān)測由企業(yè)負責，日常運行由有資質的運營單位負責,。國控,、省控重點污染源自動監(jiān)測設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須與省環(huán)境保護主管部門聯(lián)網，其中國控重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)直接傳輸上報國務院環(huán)境保護主管部門,。



 第七條各市環(huán)境保護主管部門負責本轄區(qū)內的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量管理工作,。承擔COD和SO2排放量核定的環(huán)境保護主管部門具體負責污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量和排放量的準確性與可靠性。

 環(huán)境保護主管部門負責對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測設備,，進行實驗室比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核,。實驗室比對監(jiān)測與自動監(jiān)測設備同步現(xiàn)場采樣，監(jiān)測頻次為每季度一次,。

 實驗室比對監(jiān)測結果表明同步的自動監(jiān)測的數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定時,，則從本次實驗室比對監(jiān)測時間上推至上次實驗室比對監(jiān)測之間的時段，按自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理,。數(shù)據(jù)缺失時段的排放量按照相關技術規(guī)范的規(guī)定核算,。

 各地實驗室比對監(jiān)測結果，與上級環(huán)境保護主管部門的檢查,、抽查監(jiān)測結果不一致時,，由上級環(huán)境保護主管部門確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。

 省環(huán)境保護主管部門定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質量控制考核,，并組織跨市的不定期抽查工作,。



 第八條各級環(huán)境保護主管部門要建立完整的污染源基礎信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)按照《全國污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)》專用軟件格式,，按季度逐級報送上級環(huán)境監(jiān)測機構，用于監(jiān)測質量管理工作,。



 第九條各市,、縣人民政府要保證承擔本轄區(qū)污染源監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測站的相關工作條件，加強環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設,，在人員配置和培訓,、設備購買和更新、工作和實驗用房,、工作經費保障等方面制定切實可行的計劃并予以落實,，尤其要保證直接為減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核服務的污染源監(jiān)督性監(jiān)測費用,，補助國控,、省控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和運行費用，將其納入各級財政預算,。承擔監(jiān)測任務的環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測方法必須采用國家標準方法或環(huán)保行業(yè)標準方法,，并按照國家和省技術規(guī)范要求實行質量保證和質量控制。



 第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。