• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】教助〔2008〕1號
• 【發(fā)布日期】2008-02-03
• 【生效日期】2008-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省民生工程普通高校中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實(shí)施辦法

安徽省民生工程普通高校中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實(shí)施辦法

(教助〔2008〕1號)





 省直有關(guān)部門,，各市,、縣（區(qū)）教育局、財(cái)政局,、勞動(dòng)和社會保障局,，各高等學(xué)校：

 為全面完成省政府民生工程，進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（皖政〔2007〕74號）,，現(xiàn)將《安徽省民生工程普通高校中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請一并遵照執(zhí)行。



 安徽省教育廳

 安徽省財(cái)政廳

 安徽省勞動(dòng)和社會保障廳

 二○○八年二月三日





 安徽省民生工程普通高校中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實(shí)施辦法



 根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（皖政〔2007〕74號）,，現(xiàn)就普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作制定如下實(shí)施辦法：



 一、主要目標(biāo)與基本原則

 （一）主要目標(biāo)：加大財(cái)政投入,，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策,，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平,，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題,。

 （二）基本原則：加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān),、政策導(dǎo)向明確,、多元混合資助、各方責(zé)任清晰,。

 1．加大財(cái)政投入,。按照建立公共財(cái)政體制的要求，大幅度增加財(cái)政投入,，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,。

 2．經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金由中央與地方按比例分擔(dān),。我省承擔(dān)部分的分擔(dān)原則是,，分級分擔(dān)，職責(zé)明晰,；結(jié)合財(cái)力,，區(qū)別對待；鼓勵(lì)支持民辦教育,。

 3．政策導(dǎo)向明確,。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),，接受職業(yè)教育,，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè),；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模,。

 4．多元混合資助。統(tǒng)籌政府,、社會等不同資助渠道,，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助,、補(bǔ),、減等多種方式進(jìn)行資助。

 5．各方責(zé)任清晰,。中央與地方,、各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職,、落實(shí)責(zé)任,、完善制度，操作辦法簡便易行,，并接受社會各界群眾監(jiān)督,，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。



 二,、主要內(nèi)容

 （一）完善國家獎(jiǎng)學(xué)金制度,。國家獎(jiǎng)學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？疲ê诙W(xué)士學(xué)位）在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生,，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生名額由省財(cái)政廳,、省教育廳根據(jù)財(cái)政部,、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量,、類別,、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量,、在校本?？粕藬?shù)等因素確定。

 國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央與我省共同設(shè)立,，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ?含第二學(xué)士學(xué)位)中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均約占高校在校生的 3％左右,，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元,。獎(jiǎng)勵(lì)資助學(xué)生名額由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部,、教育部確定的總?cè)藬?shù),，以及高校數(shù)量、類別,、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定,，適當(dāng)向辦學(xué)水平較高的高校，以及農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校傾斜,。

 我省高校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān),。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級分擔(dān),，即省級財(cái)政供給的學(xué)校由省級財(cái)政分擔(dān),、市級財(cái)政供給的學(xué)校由市級財(cái)政分擔(dān)；民辦高校,、高職（含獨(dú)立學(xué)院）由省級財(cái)政全額承擔(dān),。

 （二）完善國家助學(xué)金制度。中央與我省共同設(shè)立國家助學(xué)金,，用于資助普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。

 普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校,，國家助學(xué)金資助面平均約占全省普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20％。具體資助面由財(cái)政部,、教育部根據(jù)我省生源情況,、平均生活費(fèi)用、院校類別等因素綜合確定,。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元左右,，學(xué)校可分為二至三檔,。具體由省財(cái)政廳,、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù),，以及高校數(shù)量,、類別、辦學(xué)層次,、辦學(xué)質(zhì)量,、在校本專科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定,，適當(dāng)向民族院校,、以及農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校傾斜。

 中等職業(yè)學(xué)校（包括公辦和民辦的普通中專,、成人中專,、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校）,，國家助學(xué)金資助所有具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助期限為兩年,，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合,、頂崗實(shí)習(xí)。

 我省高校國家助學(xué)金所需資金由中央與省,、市按照國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的資金分擔(dān)辦法共同承擔(dān),。

 我省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分,，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級分擔(dān),，即省級財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級財(cái)政分擔(dān)，市級財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級財(cái)政分擔(dān),，縣（市,、區(qū)）級財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級與縣（市、區(qū)）級財(cái)政按8∶2比例分擔(dān),；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級與所在地市,、縣（市、區(qū)）級財(cái)政按7∶3比例分擔(dān),。

 （三）進(jìn)一步完善校內(nèi)貧困學(xué)生資助措施,。高校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%―6%的經(jīng)費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi),，用于學(xué)費(fèi)減免,、國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué),、校內(nèi)無息借款,、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)貧困生資助政策,，不得因政府加大資助經(jīng)費(fèi)投入抵減校內(nèi)資助,。

 進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施,，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級政府,、企業(yè)和社會團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助項(xiàng)目,。



 三,、工作要求

 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對性強(qiáng)，涉及面廣,，資金投入大,，受益人數(shù)多,，工作層面多，各地,、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,，周密安排，精心組織,，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級財(cái)政,、教育、勞動(dòng)保障等部門要密切配合,，按照相關(guān)管理辦法,，結(jié)合各自分工，強(qiáng)化學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),，不斷完善我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。各市,、縣政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu),，制訂具體管理辦法,。教育、勞動(dòng)保障部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系,。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置,，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu),，建立完善的學(xué)校助學(xué)工作管理制度,，確保學(xué)校助學(xué)工作順利進(jìn)行。

 （二）確保資金落實(shí),。各級政府要足額安排,、及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金，確保各級政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位,。各普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校須按規(guī)定比例及時(shí)、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi),，用于校內(nèi)貧困生資助,。要完善制度，嚴(yán)格程序,，細(xì)化管理,，確保助學(xué)資金及時(shí)發(fā)放,、專款專用,。

 （三）規(guī)范收費(fèi)管理,。各地、各校要進(jìn)一步嚴(yán)格教育收費(fèi)立項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn)審批,、收費(fèi)公示管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),。加大對服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān),。絕不允許一邊加大助學(xué)力度,，一邊擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,。要對教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理,，規(guī)范支出管理。

 （四）按時(shí)足額發(fā)放,。國家獎(jiǎng)學(xué)金,、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金按國家下達(dá)資金次數(shù)逐次發(fā)放。國家助學(xué)金應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省文件規(guī)定,，采取銀行卡形式逐月發(fā)放,，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得將國家助學(xué)金打入飯卡或校園卡,，更不得以實(shí)物或服務(wù)形式抵頂或扣減國家助學(xué)金,。

 學(xué)校要按政策界定資助對象，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,。對于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的錯(cuò)報(bào),、漏報(bào)情況，由學(xué)校自行負(fù)責(zé),，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時(shí)享受到國家助學(xué)金,。對于資助對象變動(dòng)或?qū)W生變化而多出的資助指標(biāo)，不得隨意調(diào)劑,，剩余資金一律不得挪用,。學(xué)校要及時(shí)將發(fā)放情況逐級上報(bào)，凡隱瞞不報(bào)的,、違反政策規(guī)定的,，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 （五）加大宣傳力度,。各地,、各有關(guān)部門和各學(xué)校要制訂宣傳方案,，廣泛利用各種媒介、采取多種形式,，向全社會進(jìn)行廣泛宣傳,，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營造良好的社會氛圍,。教育,、勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真組織各學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長及時(shí)知曉受助的權(quán)利,。要及時(shí)總結(jié)推廣各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，推動(dòng)資助政策全面貫徹和落實(shí)。



 四,、監(jiān)督檢查

 各有關(guān)部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)安排使用,、貧困學(xué)生認(rèn)定,、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用的安全性,、規(guī)范性和有效性,。各級教育、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門要設(shè)立舉報(bào)投訴電話,，長期受理群眾的舉報(bào)投訴,，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。各級各類學(xué)校要按照公平,、公正的原則,，建立科學(xué)可行的資助對象評審機(jī)制，加強(qiáng)資助對象評定工作,，嚴(yán)格把握資助的條件,，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上，最大限度地發(fā)揮資助功能,。

 各類獎(jiǎng)助學(xué)金實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,，并接受審計(jì),、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督,。對弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占,、挪用,、延壓發(fā)放國家助學(xué)金的行為，以及不能按時(shí),、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的地方和學(xué)校,，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。