• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)牧發(fā)[2008]4號
• 【發(fā)布日期】2008-02-21
• 【生效日期】2008-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
 
(農(nóng)牧發(fā)[2008]4號)





各省,、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧,、農(nóng)業(yè)）廳（委,、局、辦）,、飼料工作（工業(yè)）辦公室,、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧局：



 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，切實保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康,，按照《畜牧法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將2008年飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有關(guān)事宜通知如下：



 一、指導(dǎo)思想



 以飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和促進飼料行業(yè)發(fā)展為主線,，以執(zhí)法能力建設(shè)和管理隊伍建設(shè)為突破口,，加強行業(yè)管理體系的凝聚力和戰(zhàn)斗力；強化違法違規(guī)案件的查處和協(xié)調(diào)配合,，切實加強飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,；加強對基層管理部門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高工作質(zhì)量和效率,，促進飼料和畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,。



 二、工作重點



 （一）嚴格行政許可,，把好飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),。要在繼續(xù)搞好飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號和動物性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的基礎(chǔ)上,，嚴格執(zhí)行《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的規(guī)定,，將各類飼料產(chǎn)品納入管理范圍。要充分發(fā)揮專家的作用,，遵循公開,、公正、公平的原則,，加強從事行政許可人員培訓(xùn),，依法開展飼料和飼料添加劑行政許可工作，從源頭上把好飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),。2008年我部將組織省級飼料管理部門和專家對100家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查,。



 （二）開展質(zhì)量安全監(jiān)測，為監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐,。繼續(xù)實施全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,、飼料及畜產(chǎn)品中違禁添加物專項監(jiān)測計劃和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測。各?。▍^(qū),、市）根據(jù)本地情況制定并實施飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃。各級飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)要按照科學(xué),、公正,、廉潔、高效的原則,，全面完成各項檢測任務(wù),，及時向所在地畜牧飼料管理部門通報檢測結(jié)果，協(xié)助對違法違規(guī)企業(yè)的查處。同時,，質(zhì)檢機構(gòu)要不斷提高檢測技能,，摸索檢測方法，整合有效資源,，不斷提高質(zhì)檢能力和水平,。



 （三）加強日常監(jiān)管，規(guī)范飼料,、畜牧企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營、使用行為,。以產(chǎn)品標(biāo)簽,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖檔案,、使用記錄等為重點,，加強飼料和養(yǎng)殖企業(yè)（戶）日常監(jiān)管，充分調(diào)動基層畜牧飼料管理部門工作的主動性和積極性,，將監(jiān)管責(zé)任落實到基層,，做到有計劃、有記錄,。通過日常監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題，消除質(zhì)量安全隱患,。



 （四）強化違法違規(guī)企業(yè)查處,，推動畜牧飼料執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格行政執(zhí)法,，是解決飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是維護法律法規(guī)嚴肅性、公正性的重要工作,。要以案件查處工作為重點,，落實屬地管理責(zé)任，做好涉及質(zhì)量安全重大案件督查督辦和跨省協(xié)查工作,，追根溯源,，嚴厲打擊。對舉報,、投訴等信訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，要堅持以人為本，深入調(diào)查,，依法處理,，切實維護消費者的合法權(quán)利。要積極推動畜牧飼料執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì),，強化依法行政意識,，創(chuàng)造必要條件，為加強飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供組織保障,。



 （五）加強培訓(xùn)指導(dǎo),，強化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識,。根據(jù)《畜牧法》,、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè),、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,。飼料生產(chǎn)企業(yè)要按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并實行生產(chǎn)記錄和留樣觀察制度,；養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的原料,、輔料、飼料,、獸藥等應(yīng)符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，并建立養(yǎng)殖檔案,，加施畜禽標(biāo)識,。畜牧飼料管理部門要加強對畜牧飼料生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)HACCP管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，推進健康養(yǎng)殖行動的實施,。



 三、工作要求



 （一）高度重視,，認真實施,。飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是畜牧飼料行業(yè)貫徹十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，是各級畜牧飼料管理部門的重要職責(zé),，是促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護人民身體健康的重要措施,，各級畜牧飼料主管部門要深刻認識飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義,，高度重視，精心組織,，認真開展各項工作,。



 （二）落實責(zé)任，創(chuàng)造條件,?；鶎有竽溜暳瞎芾聿块T是飼料和畜產(chǎn)品監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)。落實屬地管理責(zé)任，強化日常監(jiān)管,，查處違規(guī)違法企業(yè),，保證質(zhì)量安全主要靠基層，要積極推進監(jiān)管下移,。要加強對基層畜牧飼料管理人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，為基層管理部門開展工作創(chuàng)造必要的條件,。



 （三）建立機制,，以查促管。要認真執(zhí)行瘦肉精等違禁藥物中毒事件應(yīng)急預(yù)案和違禁藥物追溯制度,，及時查處在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物的行為,，與有關(guān)部門配合查清違禁藥物和非法添加物的來源。同時,，逐步建立飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機制和執(zhí)法聯(lián)動機制,，對飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在隱患提前發(fā)出預(yù)警，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題要及時通報,，加強溝通合作,，聯(lián)合查處，通過源頭追溯和案件查處提高監(jiān)管力度,，防患于未然,。



 （四）加強協(xié)調(diào)，積極推動,。飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多種產(chǎn)品,、多個環(huán)節(jié)、多個部門,，要在明確法律法規(guī)授權(quán)和強化自身職能的基礎(chǔ)上,，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，在標(biāo)準(zhǔn)制定,、行政許可,、案件查處等方面力爭有新的突破。要積極參與健康養(yǎng)殖業(yè)推進行動,、“保質(zhì)量,、保安全、助奧運―農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”等行動計劃,，將飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為推進現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展的重要保障措施,。



 農(nóng) 業(yè) 部

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