住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知

(建保[2008]62號)





 各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（房地局） 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。廉租住房建設(shè)質(zhì)量關(guān)系困難家庭居住條件的改善和生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系黨和政府改善民生戰(zhàn)略部署的落實,。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視廉租住房的質(zhì)量問題,。廉租住房建設(shè)既要重視數(shù)量,，更要重視質(zhì)量。去年以來,，各地加快廉租住房建設(shè),，對解決城市低收入家庭住房困難起到了積極作用。但有個別地區(qū)對廉租住房質(zhì)量工作重視不夠,。為確保廉租住房質(zhì)量,，切實把好事辦好，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、嚴格建設(shè)程序,，加強建設(shè)管理



 各地建設(shè)主管部門要嚴格基本建設(shè)程序，嚴格按工程招投標,、施工圖審查,、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督,、竣工驗收備案等程序執(zhí)行,，并強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要落實建設(shè)主體執(zhí)行建設(shè)程序的責任,，對未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序的項目及單位,，要嚴肅查處。



 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)廉租住房的建設(shè)特點，制定專門的質(zhì)量監(jiān)督方案,，調(diào)整充實監(jiān)督力量,，強化對工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強制性標準要求的,，要責成有關(guān)各方及時改正,；情節(jié)嚴重的，要報請建設(shè)主管部門嚴肅查處,。



 二,、落實有關(guān)方面責任，確保工程質(zhì)量



 規(guī)劃部門要充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)方面的實際情況,，廉租住房項目應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進行,，盡可能安排在近期重點發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域,。要嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求,，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。



 建設(shè)單位要對廉租住房質(zhì)量全面負責,。要依法加強對設(shè)計,、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價,，不得任意壓縮合理工期,，明示或暗示設(shè)計單位和施工單位違反工程建設(shè)強制性標準,。



 勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察,，確保勘察文件真實可靠,。設(shè)計單位要根據(jù)廉租住房特點,，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能,，滿足住宅對采光,、隔聲、節(jié)能,。通風和公共衛(wèi)生要求,。施工單位要嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準，強化質(zhì)量控制,，嚴格材料進場檢驗,、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料,，不得使用不合格的建筑材料,，確保施工質(zhì)量。



 監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實履行監(jiān)理責任,。要按照《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》要求,，對廉租住房建設(shè)實施旁站式監(jiān)理。重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可,，不得進入下一道工序施工,。對玩忽職守和弄虛作假的要進行查處。



 施工圖審查機構(gòu)要落實審查責任,，重點審查地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)體系的安全性和建筑節(jié)能，以及設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標準,。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要確保各項檢測數(shù)據(jù),、檢測報告的真實性和準確性。



 三,、強化竣工驗收工作,，保證使用功能



 竣工驗收是對廉租住房質(zhì)量的全面檢查，也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口,。各地建設(shè)主管部門要加強交付驗收工作的管理,，對廉租住房全面實施質(zhì)量分戶驗收，確保每套住房都達到入住即可使用的條件,。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定,，組織設(shè)計、施工,、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收,，驗收合格后，方可交付使用,；未經(jīng)驗收或驗收不合格的,，不得交付使用。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查,，對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定,，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責令整改,，并停止竣工驗收,；整改合格后，重新組織竣工驗收,。住房交付時,，要確保供水、供電,、供暖,、燃氣,、電信等設(shè)施達到使用要求。



 四,、加強監(jiān)督檢查工作,，建立長效機制



 各地建設(shè)主管部門要建立廉租住房質(zhì)量安全投訴舉報制度，認真做好廉租住房質(zhì)量安全投訴處理工作,，建立健全廉租住房工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度,。近期，各地建設(shè)（住房保障）主管部門要會同有關(guān)部門對在建和已竣工的廉租住房組織一次專項檢查,。對建設(shè),、設(shè)計、施工,、工程監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定,，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的要按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，予以相應(yīng)處罰,，對直接責任人要嚴肅查處,。檢查情況請于4月 30日前報我部住房保障與公積金監(jiān)督管理司。



 我部將對各地進行抽查,，對工作不力,、問題突出的地方進行通報批評。同時,，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，研究制定廉租住房規(guī)劃設(shè)計標準和規(guī)范，確保廉租住房選址科學,，設(shè)計合理,，配套完善，質(zhì)量可靠,。



 各地要按照本通知的精神,，加強經(jīng)濟適用住房,、解危解困房,、棚戶區(qū)改造項目等保障性住房建設(shè)的質(zhì)量管理。



住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

 （建設(shè)部代章）

二○○八年三月二十一日

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